重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)《重慶市加速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》的通知

渝府發(fā)〔2024〕18號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府各部門,，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市加速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

重慶市人民政府???????

2024年7月26日???????

（此件公開發(fā)布）

重慶市加速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展行動方案

（2024—2027年）

為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神,，認真落實市委六屆二次,、三次、四次,、五次全會決策部署,，加速推進我市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案,。

一,、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點,、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”,，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系融合發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,，提升品質(zhì)化,、數(shù)字化,、融合化、綠色化,、國際化水平,，全力打造金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè),、軟件信息業(yè),、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)、高效能科技研發(fā)服務業(yè)等具有重慶辨識度,、全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群,，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理,、融合共享的生產(chǎn)性服務業(yè)新體系,，努力建設(shè)內(nèi)陸現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐,。到2027年，我市中國軟件名城加快建設(shè),，設(shè)計創(chuàng)新能力顯著提升,，科技服務體系更加完善，商務服務活力充分釋放,，西部金融中心核心能力實現(xiàn)新躍升,，綜合樞紐能級水平實現(xiàn)新跨越，優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系基本形成,，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過60%,，基本形成20個百億級規(guī)模、具備較強行業(yè)競爭力的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū),，培育生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100家,，生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)容量持續(xù)提升。

二,、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同和融合創(chuàng)新,，推動產(chǎn)業(yè)體系由“制造”向“創(chuàng)造”躍升

（一）促進科技研發(fā)服務業(yè)增量提質(zhì)。加快構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局,，爭取國家在渝布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和中央企業(yè)研發(fā)總部等戰(zhàn)略科技力量,，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體等建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺體系,。加快構(gòu)建全周期,、全鏈條、市場化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,，支持建設(shè)全市科技成果轉(zhuǎn)化信息服務平臺,，實施推動高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化若干措施,。升級打造重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院,，加快建設(shè)重慶市技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院。聚焦制造業(yè)落地前的成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),，布局打造一批高能級概念驗證中心,，分層分級分類建設(shè)一批綜合性、專業(yè)化及行業(yè)性的中試平臺,。深入推進高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動,，重點引進創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、知識產(chǎn)權(quán),、概念驗證、中試熟化,、創(chuàng)業(yè)投資等各類服務保障機構(gòu),。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、成果轉(zhuǎn)化,、科技服務、校友經(jīng)濟,、創(chuàng)新氛圍“五位一體”環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈,，加快建設(shè)西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū),、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城科技服務業(yè)集聚區(qū),。到2027年，全市新增規(guī)模以上科技研發(fā)服務業(yè)企業(yè)500家,，科學研究和技術(shù)服務業(yè)增加值實現(xiàn)550億元左右,。〔市科技局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息委等按職責分工負責；各區(qū)縣（自治縣,，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）負責落實,。以下均需各區(qū)縣落實，不再列出〕

（二）培育全鏈條工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群,。推進全球設(shè)計之都建設(shè),。實施國家級和市級工業(yè)設(shè)計中心,、工業(yè)設(shè)計研究院培育工程，支持企業(yè)整合資源設(shè)立獨立的工業(yè)設(shè)計中心或建設(shè)設(shè)計研究院,。引導工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建“設(shè),、研、產(chǎn),、銷”綜合設(shè)計服務生態(tài)體系,，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計”新型服務模式。支持舉辦“智博杯”工業(yè)設(shè)計大賽,、“川渝十大工業(yè)設(shè)計師”評選等國際化,、特色化設(shè)計賽事或活動，促進設(shè)計創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,。鼓勵工業(yè)設(shè)計師參加國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計比賽,，開展工業(yè)設(shè)計專業(yè)職稱評價，培養(yǎng)1000名以上優(yōu)秀設(shè)計師,。強化巴渝特色文化,、工業(yè)遺產(chǎn)遺存、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護利用,，將巴渝特色元素融入創(chuàng)意設(shè)計,。支持創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)“上云、用數(shù),、賦智”,，培育智能創(chuàng)作、云端文化,、交互媒體,、科技設(shè)計等新型業(yè)態(tài)。到2027年,，全市集聚工業(yè)設(shè)計相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)達500家以上,，建成國家級工業(yè)設(shè)計中心15家左右、市級工業(yè)設(shè)計中心250家以上,，文化創(chuàng)意及工業(yè)設(shè)計相關(guān)企業(yè)服務總收入超過3000億元,。（市經(jīng)濟信息委、市文化旅游委等按職責分工負責）

（三）打造千億級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群,。推進市級質(zhì)檢中心創(chuàng)建,，積極申報全國重點實驗室、國家質(zhì)檢中心,，爭取國家檢驗檢測認證能力在渝布局,。突出培育市場主體，大力招引檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測裝備制造企業(yè)。推進檢驗檢測管理信息化,，推廣使用實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS系統(tǒng)）,，打造一批數(shù)字化智能化實驗室。大力提升電子信息,、智能裝備,、橋梁隧道工程等領(lǐng)域檢驗檢測能力，謀劃布局軟件與信息服務,、新能源,、新型儲能及前沿新材料等領(lǐng)域的檢驗檢測服務，發(fā)展檢驗檢測延伸服務和認證服務,，促進檢驗檢測與制造業(yè)協(xié)同布局,。發(fā)揮兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才優(yōu)勢,，持續(xù)打造國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)和國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū),。到2027年，全市檢驗檢測服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達到1100億元,。（市市場監(jiān)管局,、市科技局、市經(jīng)濟信息委,、市商務委等按職責分工負責）

（四）推動專業(yè)維修向智能運維服務業(yè)升級,。聚焦汽車、軌道交通,、清潔能源裝備,、船舶、化工及冶金裝備,、飛機等重點領(lǐng)域,，實施模擬運行、狀態(tài)監(jiān)測,、維修維護等全生命周期管理。推動運維及運營領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā),，引導專業(yè)維修服務向智能化,、流程化、平臺化的智能運維服務轉(zhuǎn)型,，為制造業(yè)企業(yè)提供IT研發(fā),、運維、運營等全領(lǐng)域的產(chǎn)品與系統(tǒng)解決方案,。支持有條件的企業(yè)建設(shè)集機器學習,、智慧識別、異常檢測、遠程診斷,、智能預警,、智能決策分析等功能于一體的全生命周期智能運維服務平臺。支持電子信息企業(yè)拓展全球維修,、自產(chǎn)產(chǎn)品維修等業(yè)務,，支持我市有條件的綜合保稅區(qū)拓展數(shù)控機床、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務,，爭取落地“境內(nèi)進,、出境外”保稅維修新業(yè)務。到2027年,，全市新建高端智能運維服務平臺10個,，培育高端智能運維服務企業(yè)50家左右。（市經(jīng)濟信息委,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,、市生態(tài)環(huán)境局、市商務委,、重慶海關(guān)等按職責分工負責）

（五）加快發(fā)展低碳環(huán)保服務業(yè),。培育壯大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染防治,、合同能源管理,、工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務等綠色服務機構(gòu)，加強對碳核查技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)督管理,，大力發(fā)展節(jié)能減排投融資,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證、環(huán)境影響評價等第三方節(jié)能環(huán)保服務體系,。加快發(fā)展綠色設(shè)計,、清潔生產(chǎn)等先進制造技術(shù)，推動環(huán)保裝備智能化,、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型,。建設(shè)綠色低碳技術(shù)咨詢服務體系，探索創(chuàng)新綠色低碳服務模式,。積極爭取開展國家碳達峰試點,，推動重點生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。深度參與全國碳市場建設(shè),，優(yōu)化培育重慶地方碳市場,。完善再生資源回收利用體系，實施全鏈條回收循環(huán)利用行動,，重點推進汽車零部件,、廢舊動力電池,、有色金屬等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家新型廢鋁高端產(chǎn)業(yè)加工基地,。到2027年,，全市建成10個綠色分揀中心，報廢汽車,、廢舊家電回收量分別較2023年增長100%和30%以上,，合同能源管理等綠色服務業(yè)營收年均增速超過20%。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息委,、市生態(tài)環(huán)境局、市商務委等按職責分工負責）

（六）提升工程技術(shù)服務業(yè)綜合能力,。著力引進一批工程設(shè)計,、勘察測繪、咨詢服務等建筑業(yè)上游企業(yè),，培育壯大投資咨詢,、設(shè)計、勘察,、造價,、監(jiān)理、招標代理等專業(yè)服務機構(gòu),，加強全過程咨詢服務能力建設(shè),，推動工程技術(shù)專業(yè)服務標準化。到2027年,，全市全過程工程咨詢骨干企業(yè)達到50家,，勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入突破600億元，取得注冊執(zhí)業(yè)資格的勘察設(shè)計人員約6000人,，注冊監(jiān)理工程師和造價工程師突破1萬人,。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委,、市規(guī)劃自然資源局等按職責分工負責）

三,、加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸

（七）培育發(fā)展總集成總承包服務業(yè)。實施總集成總承包服務能力提升行動，鼓勵制造企業(yè)從產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變,，加快培育一批總集成總承包服務提供商,，增強綜合解決方案供給和集成服務能力。引導設(shè)計,、制造,、施工等領(lǐng)域企業(yè)面向重點工程與重大項目,，整合資源、延伸鏈條,、集成創(chuàng)新,，發(fā)展成為集咨詢設(shè)計、制造采購,、施工安裝,、系統(tǒng)集成、設(shè)備成套,、遠程運維和售后服務于一體的總集成總承包服務商,。加快推進新技術(shù)新產(chǎn)品應用示范，為制造和建筑行業(yè)企業(yè)提供更多應用場景,，促進新技術(shù)迭代更新和規(guī)?；瘧谩Ｍ卣箲脠鼍昂皖I(lǐng)域,，發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成服務和信息技術(shù)集成服務,，提供“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統(tǒng)。到2027年,，全市新培育總集成總承包服務企業(yè)10家,，總集成總承包服務在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息委,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市住房城鄉(xiāng)建委等按職責分工負責）

（八）創(chuàng)新發(fā)展供應鏈管理服務業(yè),。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車,、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等重點領(lǐng)域,，提供專業(yè)化,、一體化的供應鏈管理服務，打造內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈組織中樞,。鼓勵建設(shè)供應鏈分撥中心,、智能化倉儲設(shè)施，引導物流,、快遞服務融入制造業(yè)采購,、生產(chǎn)、倉儲,、分銷,、配送等環(huán)節(jié)，發(fā)展零庫存管理,、生產(chǎn)線邊物流等新模式,。引導鏈主企業(yè)建設(shè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”,，打通上下游企業(yè)數(shù)據(jù)，推進供應鏈要素資源集聚和動態(tài)優(yōu)化配置,，實現(xiàn)采購需求精準決策,、供應鏈可視化監(jiān)控、產(chǎn)供銷高效協(xié)同和平衡優(yōu)化,、風險隱患識別預警等,，提升供應鏈數(shù)字化水平。到2027年,，全市建設(shè)10家鏈網(wǎng)平臺工廠,，基本形成覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)的智慧供應鏈體系。（市經(jīng)濟信息委,、市政府口岸物流辦等按職責分工負責）

（九）融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商服務業(yè),。加大直播電商MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)媒體運營）機構(gòu)招引力度，集聚一批直播孵化公司和主播達人,，培育打造一批專業(yè)功能獨特,、成長性好、創(chuàng)新競爭力強的電商平臺,。鼓勵電商企業(yè)加強與生產(chǎn)制造企業(yè)合作,，提供在線采購、網(wǎng)絡(luò)直銷等服務模式,。健全跨境電商物流,、報關(guān)、信保,、融資,、收匯、退稅等一站式綜合服務體系,，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,，招引進口型國際供應鏈“鏈主”企業(yè)、出口型第三方平臺企業(yè),，完善公共海外倉服務,。構(gòu)建智能集約的數(shù)字化服務支撐體系。構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)電商直播“1+10+100+1000”產(chǎn)業(yè)體系,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務,、商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè),、重點電商改造,。到2027年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達到2700億元,，打造12個具有一定規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園,。（市商務委,、市經(jīng)濟信息委,、市政府口岸物流辦,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責分工負責）

（十）提質(zhì)發(fā)展軟件信息服務業(yè)。深入實施“滿天星”行動計劃,，加快“啟明星”,、“北斗星”企業(yè)培育，推進軟件人才“超級工廠”建設(shè),。聚焦重點區(qū)域,，利用存量樓宇加速集聚軟件和信息服務企業(yè)及人才，大力發(fā)展工業(yè)軟件,、人工智能,、汽車軟件、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等,。支持兩江軟件園,、仙桃數(shù)據(jù)谷軟件園、重慶軟件園,、重慶軟件天地等創(chuàng)建中國軟件名園,，努力創(chuàng)建中國軟件名城和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。培育一批技術(shù)水平高,、發(fā)展前景好,、示范作用強的標桿場景，探索形成特色場景創(chuàng)新生態(tài)和應用示范,。積極開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域招商引資,。到2027年，全市軟件和信息服務業(yè)新增企業(yè)上萬家,，新增從業(yè)人員20萬人,，主營業(yè)務收入達到6400億元、年均增長15%左右,。（市經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

（十一）拓展數(shù)據(jù)資源服務業(yè)態(tài),。探索建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認定機制，培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè),，建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在智能制造,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域,，培育貼近業(yè)務需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商,。發(fā)展數(shù)據(jù)流通產(chǎn)業(yè),，培育數(shù)據(jù)流通服務商,、數(shù)據(jù)經(jīng)紀商和第三方服務機構(gòu)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀,、合規(guī)咨詢,、數(shù)據(jù)金融、數(shù)據(jù)托管等專業(yè)服務,；面向汽車,、電子信息、科技,、交通等領(lǐng)域,，發(fā)揮“山城鏈”區(qū)塊鏈基礎(chǔ)能力，建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間,，為融合應用提供數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)服務,，打造服務全國的數(shù)據(jù)交易流通產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展數(shù)據(jù)應用產(chǎn)業(yè),，支持企業(yè)推廣復制數(shù)字重慶建設(shè)典型應用場景,，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè),，支持企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估,、資產(chǎn)保護、可信流通,、監(jiān)測預警,、應急處置等數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務。完善數(shù)字內(nèi)容服務產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展數(shù)字游戲,、影視動漫、數(shù)字視聽,、網(wǎng)絡(luò)直播,、電競等數(shù)字內(nèi)容新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展泛娛樂,、泛閱讀,、泛教育等多元業(yè)態(tài)融合的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)文化內(nèi)容數(shù)字資源平臺,、數(shù)字內(nèi)容雙創(chuàng)服務平臺和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。到2027年，全市數(shù)據(jù)資源服務產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模邁上新臺階,，營業(yè)收入年均增長率保持在20%以上,。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟信息委、市文化旅游委,、市廣電局等按職責分工負責）

四,、優(yōu)化提升功能性服務支撐，提高要素市場化配置效率

（十二）提升生產(chǎn)性金融服務業(yè)水平,。大力實施“智融惠暢”工程,。打造西部金融機構(gòu)集聚地，推動區(qū)域性,、功能性總部在渝落地,，爭取全國性交易所、金融機構(gòu)在渝設(shè)立交易系統(tǒng),、災備中心等金融基礎(chǔ)設(shè)施。打造全國消費金融高地,，構(gòu)建消費金融新生態(tài),。打造西部私募股權(quán)投資基金高地，引導耐心資本重點支持初創(chuàng)期,、成長期生產(chǎn)制造類企業(yè),。創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，推動西部（重慶）科學城開展科創(chuàng)金融先行先試,。全域打造綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),，推動轉(zhuǎn)型金融擴面增量。建設(shè)數(shù)字重慶“金融大腦”,，提升金融數(shù)智治理能力,，大力發(fā)展數(shù)字金融，深化金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，提升金融服務便利性,、競爭力。打造西部金融開放先行區(qū),，強化貿(mào)易金融,、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融合作以及跨境經(jīng)貿(mào)撮合等合作,。打造西部金融傳播中心,，建設(shè)新型財經(jīng)全媒體平臺。補齊金融中介服務和專業(yè)服務體系短板,，發(fā)展會計審計,、法律咨詢、資產(chǎn)評估等中介服務機構(gòu),。打造西部金融中央法務區(qū),，建設(shè)專業(yè)特色金融法務高地。打造全域金融安全區(qū)，全面加強地方金融監(jiān)管,。到2027年,，力爭全市金融資產(chǎn)規(guī)模達到11萬億元，金融業(yè)增加值達到3800億元,。（市委金融辦,、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局,、重慶證監(jiān)局等按職責分工負責）

（十三）加快完善現(xiàn)代化物流業(yè)體系,。大力發(fā)展跨境物流、冷鏈物流,、電商物流,、航空物流、應急物流等重點行業(yè),，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈物流等新業(yè)態(tài)新模式,。完善“五型”國家物流樞紐功能，構(gòu)建多式聯(lián)運集疏運體系,，啟動重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)建設(shè),，增強果園港、珞璜港,、龍頭港,、新田港等綜合服務能力，構(gòu)建通達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò),，規(guī)劃建設(shè)高等級非收費快速物流通道,，提升多層次通道樞紐銜接水平，打造國際多式聯(lián)運示范基地,。提升西部陸海新通道物流和運營組織中心功能,，推動國際物流大通道提質(zhì)擴能。大力發(fā)展通道經(jīng)濟,、樞紐經(jīng)濟,，打造國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。強化內(nèi)培外引提升物流市場主體實力,，吸引上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶重慶,，培育現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)，到2027年全市新增A級物流企業(yè)20家,。建設(shè)數(shù)字陸海新通道,，構(gòu)建“通道大腦+智慧物流鏈”體系，促進物流企業(yè)智能化升級,。加快推進城鄉(xiāng)三級冷鏈物流節(jié)點布局建設(shè),，提升冷鏈物流功能服務和運營水平。引進培育專業(yè)貨代企業(yè)，鼓勵貨代企業(yè)積極參與開放通道建設(shè),。出臺重慶市降低全社會物流成本行動方案,，制定“一園一策”、“一企一策”綜合物流解決方案,，深度推動“公轉(zhuǎn)水”,，力爭到2027年，全市社會物流總費用占GDP比重下降至13%左右,。（市政府口岸物流辦,、市發(fā)展改革委、市交通運輸委,、市商務委,、重慶郵政管理局等按職責分工負責）

（十四）大力發(fā)展商務會展服務業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟,、廣告營銷,、品牌策劃、咨詢評估等商務服務,，大力引進全球性的專業(yè)服務機構(gòu)，培育一批商務服務業(yè)知名品牌,，推進商務服務集聚區(qū)建設(shè),。制定重慶市會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，優(yōu)化會展經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈,，加快建設(shè)國際會展名城,。推進智博會、西洽會專業(yè)化,、市場化,、國際化創(chuàng)新發(fā)展。引進和培育國際國內(nèi)品牌展會,，支持外資,、上市會展企業(yè)在渝創(chuàng)辦展會，開展本地展覽品牌培育,。提升展會,、賽事、演藝,、節(jié)慶等特色會展活動的品質(zhì)和規(guī)模,。推進會展場館綠色數(shù)字化迭代升級，推進辦展模式創(chuàng)新,，實現(xiàn)市場化招商招展,。支持市場主體、行業(yè)協(xié)會策劃組織高端會議論壇，加大媒體,、社會宣傳和品牌推廣,。開展內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點，深入實施國際市場開拓行動,，組織和支持外貿(mào)企業(yè)境外參展,。到2027年，全市經(jīng)UFI（國際展覽業(yè)協(xié)會）認證的會展項目達到5個,，進入UFI（國際展覽業(yè)協(xié)會）認證的機構(gòu)數(shù)量超過5家,，單次展覽面積在10萬平方米以上的展會項目達到5個。（市商務委,、市文化旅游委,、市經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

（十五）集聚發(fā)展人力資源服務業(yè)。壯大獵頭,、人才測評,、人才尋訪職業(yè)中介服務，加強勞務派遣管理,，提高人力資源服務產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展能力,，全面建成“1+10+N”人力資源服務產(chǎn)業(yè)園體系。鼓勵建設(shè)行業(yè)性,、專業(yè)性人才市場,，建成“1+5+N”人力資源市場體系。建立急需緊缺人才需求常態(tài)化收集和發(fā)布機制,，開展市場化評估,、獵頭服務推薦、人才政策精準匹配等服務,，吸引集聚一批生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域高端人才,。加強全市公共實訓基地布局與建設(shè)運營，依托中國（重慶）職業(yè)技能公共實訓中心,，開發(fā)一批高質(zhì)量技能培訓項目,，形成“1+N”公共實訓網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的高校和職業(yè)院校積極設(shè)置生產(chǎn)性服務業(yè)相關(guān)專業(yè),，完善專業(yè)設(shè)置及動態(tài)調(diào)整機制,，加快相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，培養(yǎng)更多專業(yè)人才,。到2027年,，全市人力資源服務行業(yè)營業(yè)收入超過1500億元，每年幫助實現(xiàn)就業(yè)或流動達到500萬人次,。（市人力社保局,、市教委,、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（十六）培育壯大生產(chǎn)性租賃服務業(yè)。推動融資租賃,、汽車和設(shè)備等實物租賃服務集聚發(fā)展,，建設(shè)生產(chǎn)性租賃服務集聚區(qū)。鼓勵支持金融機構(gòu)開展融資租賃業(yè)務,，鼓勵融資租賃公司在渝以發(fā)債,、貸款等方式進行融資。引導汽車租賃市場健康有序發(fā)展,，提供“一站式”汽車租賃服務,。推動生產(chǎn)性租賃服務延伸到制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，不斷豐富租賃產(chǎn)品體系,，發(fā)展集成電路,、航運、影視設(shè)備,、綠色租賃,、知識產(chǎn)權(quán)租賃等特色租賃新業(yè)態(tài)。完善租賃后全方位技術(shù)支持服務,，創(chuàng)新設(shè)備租賃模式,。打造一批重慶租賃“品牌”，推動租賃行業(yè)標準化體系建設(shè),。到2027年,，全市培育20家具有一定影響力的實物租賃企業(yè)，融資租賃規(guī)模年均增長20%左右,。（市委金融辦、重慶金融監(jiān)管局,、市經(jīng)濟信息委,、市交通運輸委、市商務委,、重慶海關(guān)等按職責分工負責）

（十七）提升會計審計稅務服務業(yè)質(zhì)量,。培育會計師事務所，推動會計師事務所專業(yè)化,、標準化,、數(shù)字化、品牌化,、國際化發(fā)展,，壯大會計師事務所數(shù)量和規(guī)模。實施高端會計人才培養(yǎng)工程和注冊會計師繼續(xù)教育工程,，選拔培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則和市場規(guī)則,、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高端會計人才,。培育高水平稅務專業(yè)服務機構(gòu)，增強全方位,、一站式的綜合性稅務服務能力,，打造優(yōu)質(zhì)涉稅專業(yè)服務機構(gòu)品牌。加強行業(yè)誠信建設(shè)和法治建設(shè),，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，營造持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境。到2027年,，全市培育具有證券資格的會計師事務所2—3家,，全市具有證券業(yè)務資格的會計師事務所達到35家。（市財政局,、重慶市稅務局等按職責分工負責）

（十八）拓展法律和知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè),。支持律師事務所規(guī)范化、專業(yè)化,、品牌化,、規(guī)模化,、數(shù)字化,、國際化發(fā)展，培育一批中國一流的國際律師事務所和專業(yè)精品律師事務所,，大力發(fā)展公證,、仲裁、調(diào)解等業(yè)務,。建立國際商事爭議解決平臺,，完善國際化的仲裁服務方式。鼓勵引導有條件的律師事務所到東盟,、南亞,、中亞等“一帶一路”重慶外經(jīng)外貿(mào)重點國家和地區(qū)設(shè)點布局。加快仲裁業(yè)務數(shù)字化平臺建設(shè),，提供線上審理服務,。推廣以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的專利導航機制,，培育一批優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu),，支持知識產(chǎn)權(quán)運營、商標品牌培育等服務機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展,。到2027年,，全市100人以上律師事務所約20家，律師從業(yè)人員約2萬人,，從業(yè)專利代理師約800人,。（市司法局,、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

五、實施八大重點工程

（十九）實施數(shù)字賦能提升工程,。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃,，打造“數(shù)據(jù)要素×交通運輸”、“數(shù)據(jù)要素×金融服務”等典型應用場景,。加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心,，打造具有重慶辨識度的交易專區(qū)。推動一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點提級擴能,，打造支撐西部,、輻射“一帶一路”的現(xiàn)代算力樞紐。編制重慶市城市算力網(wǎng)建設(shè)方案,，科學規(guī)劃算力基礎(chǔ)設(shè)施和傳輸網(wǎng)絡(luò),，培育一批算力特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。壯大數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構(gòu),，構(gòu)建“產(chǎn)品+內(nèi)容+場景”的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持數(shù)字產(chǎn)品在城市管理,、社會治理,、工業(yè)制造、智慧醫(yī)療,、健康養(yǎng)老等場景的綜合應用,，以數(shù)字化全面賦能生產(chǎn)性服務和服務型制造。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò),、算力,、流通、安全基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間,，爭取國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點政策。推動“人工智能+”行動,，研究制定“算力券”等創(chuàng)新政策。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,、市經(jīng)濟信息委,、市交通運輸委、市委金融辦等按職責分工負責）

（二十）實施經(jīng)營主體培育工程,。堅持內(nèi)育外引,、梯度培育，聚焦生產(chǎn)性服務業(yè)重點領(lǐng)域,，積極招引一批境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè),，爭取行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在渝設(shè)立區(qū)域總部,。培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)標桿引領(lǐng)作用,，吸引上下游企業(yè)入駐,。加大重點領(lǐng)域企業(yè)培育力度，提升行業(yè)企業(yè)核心競爭力,。支持生產(chǎn)性服務業(yè)中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展,，開展質(zhì)量標準品牌賦值等活動，引導生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)建立先進服務質(zhì)量管理體系,。實施服務品牌引領(lǐng)計劃,，培育一批“重慶服務名牌”。強化人才支撐,，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)服務水平,。積極引導和促進行業(yè)自律，推動行業(yè)協(xié)會,、中介機構(gòu),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等規(guī)范健康發(fā)展，提升行業(yè)標準化規(guī)范化建設(shè)水平,。（市經(jīng)濟信息委,、市商務委、市國資委等按職責分工負責）

（二十一）實施平臺載體支撐工程,。優(yōu)化市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)評估標準和扶持政策,，著力打造一批百億級規(guī)模、具備較強行業(yè)影響力和競爭力的高能級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū),，重點支持共性技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計,、供應鏈管理,、知識產(chǎn)權(quán)運營、品牌營銷,、檢驗檢測認證等領(lǐng)域公共服務平臺建設(shè),。實施樓宇提質(zhì)工程，打造一批特色“星級”樓宇,。（市發(fā)展改革委,、市科技局、市經(jīng)濟信息委,、市市場監(jiān)管局,、市商務委等按職責分工負責）

（二十二）實施產(chǎn)業(yè)深度融合工程。持續(xù)推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,。深入推進國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點建設(shè),，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合（以下簡稱“兩業(yè)融合”）試點項目創(chuàng)新發(fā)展,，拓展“兩業(yè)融合”應用場景，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,。鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)通過委托制造,、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè),，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，提高農(nóng)業(yè)種子培育、耕種,、植保,、收割、倉儲,、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化服務水平,。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)服務主體作用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務中心,、農(nóng)產(chǎn)品集散中心,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài),，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城行動，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,。（市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息委、市商務委,、市政府口岸物流辦,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責分工負責）

（二十三）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程。圍繞各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,，繪制全市生產(chǎn)性服務業(yè)地圖,，引導各區(qū)域優(yōu)勢互補、功能錯位,。提升中心城區(qū)服務能級和輻射功能,，集聚價值鏈高端生產(chǎn)性服務業(yè)，重點發(fā)展總集成總承包,、科技研發(fā),、生產(chǎn)性金融、軟件信息,、國際物流等，培育千億級服務業(yè)集群,，打造“世界服務商”,；推動渝西地區(qū)進一步深化“兩業(yè)融合”,，大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計,、檢驗檢測,、智能運維等重點領(lǐng)域；推動渝東新城生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展,，重點發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化,、現(xiàn)代物流、低碳環(huán)保,、工程技術(shù)服務等領(lǐng)域,；激發(fā)山區(qū)庫區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ罅Πl(fā)展現(xiàn)代物流,、產(chǎn)業(yè)電商,、低碳環(huán)保、農(nóng)業(yè)社會化服務等,。支持萬州區(qū),、涪陵區(qū)、永川區(qū)創(chuàng)建區(qū)域性服務業(yè)中心城市,。（市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（二十四）實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程,。大力發(fā)展法律、會計,、咨詢,、設(shè)計等知識密集型服務業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位,。統(tǒng)籌用好失業(yè)保險降費,、就業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠等政策,，疊加就業(yè),、見習、培訓等政策,，完善創(chuàng)業(yè)補貼,、融資支持、場地安排等扶持政策,，降低中小生產(chǎn)性服務企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,，提供多樣化就業(yè)機會。建設(shè)環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺,，構(gòu)建“眾創(chuàng)+孵化+加速+產(chǎn)業(yè)園”相互接續(xù)的支持鏈條。支持現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域靈活就業(yè)，探索實施差異化扶持政策措施,，完善適應新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社會保險政策,。實施助企用工保障專項行動，加強生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)用工服務,，支持企業(yè)吸納重點群體就業(yè),。（市人力社保局等按職責分工負責）

（二十五）實施開放合作拓展工程。推動落實全國版跨境服務貿(mào)易負面清單,，高標準建設(shè)國家服務外包示范城市,。深化金融服務、交通物流等領(lǐng)域開放合作,。積極對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等高標準國際規(guī)則,，探索創(chuàng)新陸上貿(mào)易新規(guī)則，推動國際鐵海聯(lián)運規(guī)則體系創(chuàng)新,。深化渝新合作,、渝港合作，加強與RCEP成員國的合作,，推動服務貿(mào)易拓展市場空間,、做大市場份額。鼓勵開展服務業(yè)擴大開放差異化探索,，編制新階段重慶市服務業(yè)擴大開放綜合試點方案,。培育一批具有較強國際競爭力的專業(yè)服務機構(gòu)，鼓勵和支持有條件的咨詢評估,、法律服務,、會計審計等領(lǐng)域企業(yè)“走出去”。（市商務委等按職責分工負責）

（二十六）實施人才體系驅(qū)動工程,。通過“揭榜掛帥”,、“揭榜招賢”等方式引進高層次現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等,，開展生產(chǎn)性服務業(yè)人才政策綜合改革試點,。深入推進高校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè),，推廣人才培養(yǎng)“進區(qū)縣,、進園區(qū)、進企業(yè)”建設(shè)模式,，通過“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)學院”精準對接方式,，深化產(chǎn)教融合、科教融匯,、職普融通,。創(chuàng)新組建實體化運行的市域產(chǎn)教聯(lián)合體,，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教,、產(chǎn)教融合,、產(chǎn)學合作，不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,。（市人力社保局、市教委,、市科技局,、市經(jīng)濟信息委等按職責分工負責）

六、保障措施

（二十七）強化統(tǒng)籌領(lǐng)導,。依托重慶市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工作機制,，研究審議全市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展全局性、綜合性重大事項,，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)縣跨部門有關(guān)重大問題,，研究制定重大政策和年度工作計劃。各成員單位可牽頭建立本行業(yè)領(lǐng)域服務業(yè)發(fā)展工作專班或?qū)ｍ椥〗M,，及時制定工作方案,，會同市級有關(guān)部門和區(qū)縣掛圖作戰(zhàn)、打表推進,、閉環(huán)落實,，確保完成各項任務。

（二十八）強化政策激勵,。統(tǒng)籌整合市級基建,、工業(yè)、科技,、農(nóng)業(yè),、商務、質(zhì)量檢測,、口岸物流,、人才、生態(tài)環(huán)境等重點專項資金,，新設(shè)立市級現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)專項資金,，對生產(chǎn)性服務業(yè)重點企業(yè)、項目,、平臺載體和創(chuàng)新集聚示范區(qū)給予積極支持,。充分發(fā)揮各類政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用，鼓勵股權(quán)投資基金加大對現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的投資力度,。引導金融機構(gòu)加強對生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的服務,，不斷提升金融服務質(zhì)效。優(yōu)化完善生產(chǎn)性服務業(yè)支持政策，實行“一個重點領(lǐng)域,，出臺一個行動計劃,、一份產(chǎn)業(yè)支持政策”，建立更有針對性的生產(chǎn)性服務業(yè)政策支持體系,、評價體系,，創(chuàng)新機制全力做優(yōu)一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵區(qū)縣在市級政策基礎(chǔ)上,，研究出臺加大對生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)和項目的扶持措施,。

（二十九）強化用地保障。研究生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)用地政策,，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間,，不斷優(yōu)化空間布局。在“兩業(yè)融合”示范區(qū)內(nèi)探索業(yè)態(tài)復合,、功能混合,、彈性靈活的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地模式，合理配置地塊兼容功能和比例,。盤活存量低效用地,，鼓勵采用長期租賃、先租后讓,、彈性年期出讓等靈活的供地方式支持服務業(yè)發(fā)展,。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地興辦生產(chǎn)性服務業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目。

（三十）強化項目支撐,。市發(fā)展改革委牽頭建立生產(chǎn)性服務業(yè)重點項目庫,，市級有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣政府積極謀劃和培育儲備一批優(yōu)質(zhì)項目,，及時滾動更新進入重點項目庫,。發(fā)揮存量土地效益，優(yōu)先支持服務于先進制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)重大項目,。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新助力生產(chǎn)性服務業(yè)重點項目建設(shè)的金融產(chǎn)品及服務,。建立項目定期調(diào)度、會商推進和跟蹤問效機制,，確保重點項目盡快投產(chǎn)增效,。

（三十一）健全統(tǒng)計體系。按照“可統(tǒng)計,、可監(jiān)測,、可評估”原則,，探索建立全市生產(chǎn)性服務業(yè)及重點領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，將生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)作為重要統(tǒng)計指標,，健全生產(chǎn)性服務業(yè)及重點領(lǐng)域統(tǒng)計分類,、指標體系，完善重點指標監(jiān)測預測機制,、信息共享及信息發(fā)布制度,，動態(tài)跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，及時反映重點領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展情況,。

（三十二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。推動生產(chǎn)性服務業(yè)政策精準解構(gòu)、智能匹配和主動推送,，邀請龍頭企業(yè)負責人參加調(diào)度專題會，開展生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域市級領(lǐng)軍企業(yè)評選等工作,，并結(jié)合國家“品牌日”活動廣泛開展宣傳推廣,，助推相關(guān)企業(yè)擴大品牌影響力，增強行業(yè)競爭力,。積極支持生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會,、中介機構(gòu)、非營利事業(yè)單位等的發(fā)展,，營造良好的發(fā)展氛圍,，逐步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。