近日，市政府印發(fā)《重慶市加速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）,，包括6個(gè)部分32項(xiàng)具體舉措任務(wù),。7月30日，市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《行動(dòng)方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀,，一起來看！
總體要求
到2027年,，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%,，基本形成20個(gè)百億級(jí)規(guī)模、具備較強(qiáng)行業(yè)競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，培育100家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。
重慶風(fēng)光。?重慶城市影像師張坤琨 攝
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和融合創(chuàng)新,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由“制造”向“創(chuàng)造”躍升
《行動(dòng)方案》提出重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)服務(wù),、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測,、智能運(yùn)維服務(wù),、低碳環(huán)保服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)等6個(gè)與制造業(yè)聯(lián)系緊密,、體現(xiàn)創(chuàng)新型服務(wù)張力的行業(yè)領(lǐng)域,。
■?為增強(qiáng)研發(fā)服務(wù)能力，提出加快構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局,，深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng),，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、中試熟化,、創(chuàng)業(yè)投資等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增規(guī)模以上科技研發(fā)服務(wù)業(yè)企業(yè)500家,。
■?為培育全鏈條工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群,，提出推進(jìn)全球設(shè)計(jì)之都建設(shè)，實(shí)施國家級(jí)和市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院培育工程,，構(gòu)建“設(shè)、研、產(chǎn),、銷”綜合設(shè)計(jì)服務(wù)生態(tài)體系,，集聚工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)500家以上，建成國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心15家左右,、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心250家以上,。
■?為加快打造千億級(jí)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集群，提出突出培育市場主體,，謀劃布局軟件與信息服務(wù),、新能源、前沿新材料等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測能力,，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1100億元,。
■?為推動(dòng)專業(yè)維修向智能運(yùn)維服務(wù)業(yè)升級(jí)，提出聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)實(shí)施模擬運(yùn)行,、狀態(tài)監(jiān)測,、維修維護(hù)等全生命周期管理重點(diǎn)項(xiàng)目，在有條件的綜保區(qū)積極拓展數(shù)控機(jī)床,、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù)，爭取落地“境內(nèi)進(jìn),、出境外”保稅維修新業(yè)務(wù),，培育高端智能運(yùn)維服務(wù)企業(yè)50家左右。
■?為推動(dòng)低碳環(huán)保服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，提出大力發(fā)展節(jié)能減排投融資等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系,，加快發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)制造技術(shù),，建成10個(gè)綠色分揀中心,，報(bào)廢汽車、廢舊家電回收量分別較2023年增長100%和30%以上,，合同能源管理等綠色服務(wù)業(yè)營收年均增速超過20%,。
■?為提升工程技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合能力，提出著力引進(jìn)一批工程設(shè)計(jì),、勘察測繪,、咨詢服務(wù)等建筑業(yè)上游企業(yè)，培育壯大投資咨詢,、設(shè)計(jì),、勘察、造價(jià),、監(jiān)理,、招標(biāo)代理等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全過程工程咨詢骨干企業(yè)達(dá)到50家，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營業(yè)收入突破600億元,，取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的勘察設(shè)計(jì)人員約6000人,，注冊(cè)監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師突破1萬人。
這一刻,，在重慶,。重慶城市影像師張坤琨 攝
加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸
提出重點(diǎn)發(fā)展總集成總承包服務(wù),、供應(yīng)鏈管理服務(wù),、產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)、軟件信息服務(wù),、數(shù)字資源服務(wù)等5個(gè)跨界融合特點(diǎn)突出的行業(yè)領(lǐng)域,。
■?為培育發(fā)展總集成總承包服務(wù)業(yè)，提出加快培育一批總集成總承包服務(wù)提供商,，加快推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范,，拓展應(yīng)用場景和領(lǐng)域，新培育總集成總承包服務(wù)企業(yè)10家,。
■?為創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè),，提出引導(dǎo)物流、快遞服務(wù)融入制造業(yè)采購,、生產(chǎn),、倉儲(chǔ)、分銷,、配送等環(huán)節(jié),，引導(dǎo)鏈主企業(yè)建設(shè)“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”，建設(shè)10家鏈網(wǎng)平臺(tái)工廠,。
■?為融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)業(yè),，提出集聚一批直播孵化公司和主播達(dá)人，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,，招引進(jìn)口型國際供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè),、出口型第三方平臺(tái)企業(yè)，打造12個(gè)具有一定規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園,。
■?為提質(zhì)發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè),，提出深入實(shí)施“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，加快“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育,，推進(jìn)軟件人才“超級(jí)工廠”建設(shè),，新增軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)上萬家，新增從業(yè)人員20萬人,。
■?為拓展數(shù)據(jù)資源服務(wù)業(yè)態(tài),，提出培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè),、行業(yè)性產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)流通服務(wù)商,、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等,，大力發(fā)展數(shù)字游戲、影視動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容新業(yè)態(tài),，數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模邁上新臺(tái)階,，營業(yè)收入年均增長率保持在20%以上。
重慶城市風(fēng)光,。重慶城市影像師張坤琨 攝
優(yōu)化提升功能性服務(wù)支撐,，提高要素市場化配置效率
提出重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)、現(xiàn)代化物流業(yè),、商務(wù)會(huì)展服務(wù),、人力資源服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù),、會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)服務(wù),、法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等7個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
■?為提升生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)水平,，提出大力實(shí)施“智融惠暢”工程,，推動(dòng)區(qū)域性、功能性總部在渝落地,，引導(dǎo)耐心資本重點(diǎn)支持初創(chuàng)期,、成長期生產(chǎn)制造類企業(yè)，力爭全市金融資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到11萬億元,，金融業(yè)增加值達(dá)到3800億元。
■?為加快完善現(xiàn)代化物流業(yè)體系,，提出完善“五型”國家物流樞紐功能,，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化內(nèi)培外引提升物流市場主體實(shí)力,，吸引上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶重慶,，新增A級(jí)物流企業(yè)20家。
■?為大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展服務(wù)業(yè),，提出大力引進(jìn)全球性的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育一批商務(wù)服務(wù)業(yè)知名品牌，加快建設(shè)國際會(huì)展名城,，進(jìn)入U(xiǎn)FI（國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)）認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)量超過5家,。
■?為集聚發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，提出壯大獵頭,、人才測評(píng),、人才尋訪職業(yè)中介服務(wù),，鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性人才市場,，開發(fā)一批高質(zhì)量技能培訓(xùn)項(xiàng)目,，人力資源服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入超過1500億元。
■?為培育壯大生產(chǎn)性租賃服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)融資租賃公司在渝以發(fā)債,、貸款等方式進(jìn)行融資，發(fā)展集成電路,、航運(yùn),、影視設(shè)備、綠色租賃,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)租賃等特色租賃新業(yè)態(tài),，培育20家具有一定影響力的實(shí)物租賃企業(yè)。
■?為提升會(huì)計(jì)審計(jì)稅務(wù)服務(wù)業(yè)質(zhì)量,，提出壯大會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量和規(guī)模,，培育高水平稅務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市具有證券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所35家,。
■?為拓展法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),，提出培育一批中國一流的國際律師事務(wù)所和專業(yè)精品所、優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),，100人以上律師事務(wù)所約20家,。
山與城。陳云元 攝
實(shí)施八大重點(diǎn)工程
針對(duì)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綜合性解決方案提供,、公共服務(wù)平臺(tái)支撐等共性需求，提出實(shí)施八大重點(diǎn)工程,。
■?為全面賦能生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)型制造,，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，提出實(shí)施數(shù)字賦能提升工程和產(chǎn)業(yè)深度融合工程,，加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心，網(wǎng)絡(luò),、算力,、流通、安全基礎(chǔ)設(shè)施,，可信數(shù)據(jù)空間,，打造“數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸”等典型應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，深入推進(jìn)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè),，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等,。
■?為培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作,，提出實(shí)施經(jīng)營主體培育工程和開放合作拓展工程,，內(nèi)育外引、梯度培養(yǎng),，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展,，培育一批“重慶服務(wù)品牌”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市,，積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則,，深化渝新合作、渝港合作,，加強(qiáng)與RCEP成員合作,，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
■?為推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,，引導(dǎo)各區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展,，提出實(shí)施平臺(tái)載體支撐工程和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程，著力打造一批百億級(jí)規(guī)模,、具備較強(qiáng)行業(yè)影響力和競爭力的高能級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚焦區(qū),，打造一批特色“星級(jí)”樓宇，實(shí)現(xiàn)“上下樓”就是“上下游”,，圍繞各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,，繪制全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地圖，引導(dǎo)各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),、功能錯(cuò)位等,。
■?為更好地發(fā)揮吸納就業(yè)作用，補(bǔ)齊高端專業(yè)人才匱乏短板,，提出實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程和人才體系驅(qū)動(dòng)工程,，大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)貼等政策，提供多樣化就業(yè)機(jī)會(huì),，通過“揭榜掛帥”“揭榜招賢”等方式引進(jìn)高層次人才,，創(chuàng)新組建實(shí)體化運(yùn)行的市域產(chǎn)教聯(lián)合體等。
重慶城市景觀,。重慶城市影像師張坤琨
保障措施
為確?！缎袆?dòng)方案》落實(shí)落地，提出實(shí)施強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化政策激勵(lì),、強(qiáng)化用地保障,、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、健全統(tǒng)計(jì)體系,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六項(xiàng)保障措施,。
目前，市政府已經(jīng)建立了現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作機(jī)制,，并新設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金,，將對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目,、平臺(tái)載體和創(chuàng)新集聚示范區(qū)給予支持,。
下一步，市發(fā)展改革委將會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門研究制定現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法和集聚區(qū)管理辦法,。市級(jí)相關(guān)部門將結(jié)合實(shí)際情況建立本行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專班或?qū)ｍ?xiàng)小組,，謀劃一批專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)政策,、專項(xiàng)舉措,，或者對(duì)前幾年已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策文件進(jìn)行評(píng)估修訂，形成我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“1+N”政策體系,。
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