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長安汽車兩江工廠二廠區(qū)焊接車間，機械臂正在精準焊接,。（資料圖片）記者 鄭宇 攝\視覺重慶

為了促進制造業(yè)升級,，重慶再次亮新招,。

近日，重慶印發(fā)了《重慶市加速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）,，提出要促進生產(chǎn)性服務業(yè)與“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系融合發(fā)展,。其中重點提出要全力打造金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè),、軟件信息業(yè),、工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)、高效能科技研發(fā)服務業(yè)等具有重慶辨識度,、全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群,。

提升城市競爭力，強有力的制造業(yè)是關鍵,。重慶應怎樣以打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)為抓手,，讓“重慶制造”升級為“重慶創(chuàng)造”，真正實現(xiàn)制造強市,？

給“重慶造”提身價

作為工業(yè)重鎮(zhèn),，發(fā)展制造業(yè)，重慶有很好的基礎和傳統(tǒng),。

2023年,，全球近五成筆記本電腦都是“重慶造”；今年上半年,，重慶汽車產(chǎn)量達到121.4萬輛,，重新登上“中國汽車第一城”寶座……一組組亮眼數(shù)據(jù)無一不反映了重慶制造的“生猛”。

如何讓“重慶制造”更上一層樓,？城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長,、重慶大學教授姚樹潔認為，這就需要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)來給“重慶造”提身價。而這次出臺的《行動方案》,，正是題中之義,。

那么，《行動方案》之于重慶制造的意義到底在哪里,？

從設計到銷售,，可在多個環(huán)節(jié)為“重慶造”賦能。理解生產(chǎn)性服務業(yè)對重慶制造的重要性,，不妨從了解它的內(nèi)涵與功能開始,。生產(chǎn)性服務業(yè)是指直接為制造業(yè)提供相關配套的服務業(yè)，按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的《生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》,，生產(chǎn)性服務業(yè)主要包括為生產(chǎn)活動提供的研發(fā)設計,、貨物運輸、信息服務,、金融服務,、商務服務等，共十大類,。

從生產(chǎn)性服務業(yè)的細分類目不難看出,，它幾乎涵蓋了制造業(yè)上中下游的所有環(huán)節(jié)，可從多個方面提升產(chǎn)品的附加值,。比如生產(chǎn)前的科技研發(fā),、產(chǎn)品設計，可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量,；生產(chǎn)過程中的信息服務,，可提升產(chǎn)品的良品率；銷售環(huán)節(jié)的商務服務,，可提升商品的品牌競爭力,。

除了提升單個“重慶造”的附加值，金融,、物流,、數(shù)字經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)，還可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈效率,，引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端進階,，從而提高重慶制造的整體競爭力，優(yōu)化重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。

從發(fā)展趨勢來看,，生產(chǎn)性服務業(yè)已成了“兵家必爭之地”。隨著全球科技的發(fā)展和社會分工的演進,，生產(chǎn)性服務業(yè)也變得越來越重要,。

從高端產(chǎn)品來看,，生產(chǎn)性服務業(yè)占有的價值越來越多,。相關數(shù)據(jù)顯示,，在各種高端裝備里面，服務業(yè)的價值往往占這個裝備或者終端的50%—60%的附加值,。

比如,，一部手機有一千多個零部件，這些硬件形成的附加值占產(chǎn)品價值的比例約45%,，操作系統(tǒng),、應用軟件、芯片設計專利等組成的生產(chǎn)性服務部分,，占比已高達55%左右,。

在世界各國，尤其是發(fā)達國家,，生產(chǎn)性服務業(yè)的比重也越來越大,。相關數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)性服務業(yè)分別占美國和歐盟服務業(yè)的70%和50%左右,。姚樹潔認為,，正是由于發(fā)達國家的生產(chǎn)性服務業(yè)占優(yōu)，即便生產(chǎn)地不設置在本國,，他們?nèi)钥梢阅米咭粋€產(chǎn)品的大部分利潤,。而生產(chǎn)性服務業(yè)薄弱的發(fā)展中國家，只能憑借廉價勞動力優(yōu)勢掙一點微薄的“代工費”,。

由此可見,，重慶要打造國家重要先進制造業(yè)中心，必須把高附加值的生產(chǎn)性服務業(yè)的增加值搞上去,。而《行動方案》中的目標也很明確,，提出力爭到2027年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過60%,。

仍需補短板夯基礎

現(xiàn)代化新重慶建設,，離不開先進制造業(yè)的支撐。

為了讓生產(chǎn)性服務業(yè)從多個維度保障重慶制造升級,，此次《行動方案》亮點頗多,，提出了發(fā)展目標、重點任務,，并明確了行動時間表,。

除了“生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過60%”這個總量目標外，還提出到2027年全市新增規(guī)模以上科技研發(fā)服務業(yè)企業(yè)500家,、集聚工業(yè)設計相關機構(gòu)和企業(yè)達500家以上,、金融資產(chǎn)規(guī)模達到11萬億元,、軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入達到6400億元等細分重點目標。

目標催人奮進,，重慶成事的基礎如何,？

作為中西部最先獲批服務業(yè)擴大開放綜合試點城市，重慶近年來一直在聚焦打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先行區(qū),。早在《行動方案》出臺以前,，針對多個重要生產(chǎn)性服務業(yè)，重慶均已有謀劃,，并且頗見成效,。

在科技助力重慶制造方面，去年以來,，重慶通過構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局,，打造金鳳、嘉陵江等實驗室,，加快建設超瞬態(tài)實驗裝置等重大科技基礎設施,，重慶制造的科技成色愈發(fā)明亮。去年,，重慶規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值,、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達到31.1%、19.0%,。

另外,，其他重要的生產(chǎn)性服務業(yè),，也實現(xiàn)了多點開花,。2023年,，重慶得益于“智融惠暢”工程,，金融業(yè)增加值達2591億元,；通過實施“滿天星”行動計劃,，全市軟件產(chǎn)業(yè)營收由2021年底的2481億元，增長至2023年底的3152億元,；在工業(yè)設計方面,，重慶成為西部第一個“設計之都”,；在現(xiàn)代物流業(yè)方面,，重慶成功創(chuàng)建全國首個“五型”國家物流樞紐城市……

重慶發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),，還有一定的規(guī)模優(yōu)勢,。制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)是相輔相成的關系,，一方面高端制造業(yè)的發(fā)展離不開生產(chǎn)性服務業(yè)的有力支撐,，另一方面,，制造業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)需求的來源,，生產(chǎn)性服務業(yè)也依賴制造業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。

重慶是工業(yè)重鎮(zhèn),，擁有全部31個制造業(yè)大類，2023年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超2.6萬億元,。雄厚的制造業(yè),，可為重慶生產(chǎn)性服務業(yè)提供廣闊的市場。

雖然成事基礎扎實,、發(fā)展勢頭良好,，不過發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重慶還有不少短板值得正視,。比如,，產(chǎn)業(yè)能級差距還比較大，2023年我市生產(chǎn)性服務業(yè)增加值不到7000億元,，周邊的四川,、湖北、湖南均達到萬億級規(guī)模,；生產(chǎn)性服務業(yè)占GDP的比重僅22.8%,，而上海、天津這一數(shù)字是48.9%,、40%等,。

讓制造業(yè)向價值鏈高端躍遷

推動制造業(yè)加快邁向高端化、智能化,、綠色化,，是重慶打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。而發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),，無疑是重要抓手,。

未來，重慶應怎樣大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),，讓重慶制造變?yōu)椤爸貞c創(chuàng)造”,？或許可從以下幾個方面去思考,。

數(shù)字經(jīng)濟的牽引作用,。當下,，是一個“全數(shù)前進”的時代，數(shù)字經(jīng)濟已滲透到各行各業(yè)，并為其提質(zhì)增效,。姚樹潔認為,，要想生產(chǎn)性服務業(yè)高效地助力制造業(yè)的發(fā)展,，同樣離不開數(shù)字化的推動。

相關部門和企業(yè)可借助“數(shù)字重慶”建設的契機,，為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)按下“加速鍵”。比如借助打造“西部陸海新通道”等機遇,，建設數(shù)字通道,、數(shù)字口岸等平臺，提升物流效率,，降低企業(yè)成本,；可通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、綠色金融等模式,，讓金融活水更精準地直達企業(yè),；還可通過建設新能源汽車、新材料等重點產(chǎn)業(yè)大腦,，整體提升重慶制造的競爭力,。

龍頭企業(yè)的帶動作用。龍頭企業(yè)往往具有先進的技術、前沿的國際視野,，讓龍頭企業(yè)引領生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展,，通?？善鸬搅⒏鸵娪暗男Ч?。

重慶可借助打造“內(nèi)陸開放綜合樞紐”“西部金融中心”“設計之都”等機遇,，積極引進國內(nèi)外知名的工業(yè)設計、金融服務,、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)龍頭企業(yè),，利用其先進的管理經(jīng)驗和技術優(yōu)勢,，帶動本地產(chǎn)業(yè)升級,。

另外,，還可引導重慶本土龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進行跨界合作發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。比如，長安汽車將和華為合作,，成立一家從事汽車智能系統(tǒng)及部件解決方案研發(fā)、設計,、生產(chǎn),、銷售和服務的公司，就是一個很好的例子,。這不僅有助于重慶智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展,，還能為整個汽車行業(yè)賦能。

高端人才的關鍵作用。有別于粗放型經(jīng)濟的勞動密集型產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)包含科技研發(fā),、金融、品牌文化等高附加值行業(yè),，往往具有專業(yè)性強,、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高等特點,。因此,，想發(fā)展好現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，人才是關鍵,。

姚樹潔認為,，重慶可圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，聯(lián)合科研單位,、高校和企業(yè)等機構(gòu)對重點產(chǎn)業(yè)制定“一業(yè)一策”的人才培養(yǎng)計劃,，培育從研發(fā)設計到產(chǎn)品生產(chǎn)再到品牌打造的專業(yè)人才和復合人才；另外還需繼續(xù)用好“百萬人才興重慶”等引才活動,，吸引國內(nèi)外高層次人才來渝發(fā)展,。特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，引進相關專業(yè)人才,，為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級提供智力支持,。

讓制造業(yè)向價值鏈高端躍遷，是重慶打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，現(xiàn)代化新重慶建設的必然選擇,，而生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展則是這一進程中的關鍵一環(huán)。這既需要保持敢闖敢試,、敢于創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)熱情,，還考驗著重慶長遠的耐心和定力。