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重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)

重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實施方案的通知

渝府發(fā)〔2020〕9號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府,，市政府各部門,，有關(guān)單位:

現(xiàn)將《重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

重慶市人民政府? ? ? ??

2020年4月7日? ? ? ??

(此件公開發(fā)布)

重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實施方案

為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，加快西部陸海新通道建設(shè),，充分發(fā)揮重慶連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的紐帶作用,，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局,，按照《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，結(jié)合我市實際，制定本實施方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,，堅持新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以開放創(chuàng)新,、協(xié)同聯(lián)動為導(dǎo)向，更好服務(wù)共建“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略,，高起點建設(shè)通道物流和運營組織中心，高品質(zhì)打造國際性綜合交通樞紐,，高質(zhì)量提升通道物流運行效能,，依托通道網(wǎng)絡(luò)深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造交通便捷,、物流高效、貿(mào)易便利,、產(chǎn)業(yè)繁榮,、機制科學(xué)的西部陸海新通道，更好支撐重慶內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè),，更好引領(lǐng)西部地區(qū)高水平高層次開發(fā)開放,。

(二)建設(shè)目標(biāo)。

到2025年,，基本建成經(jīng)濟高效,、智能便捷的西部陸海新通道，與中歐班列(渝新歐)和長江黃金水道高效聯(lián)動，與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶有機銜接,，物流效率和通關(guān)便利化水平大幅提升,，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放作用逐步顯現(xiàn)。重慶至北部灣出?？趦蓷l主通道集裝箱運量達(dá)到30萬標(biāo)箱;鐵海聯(lián)運班列,、國際鐵路聯(lián)運班列、跨境公路班車開行數(shù)年均增長超過15%;通道沿線國家(地區(qū))客貨運航線達(dá)到50條;建成與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)3個,。

通道物流和運營組織中心全面建成,。省際協(xié)商合作機制不斷強化，重慶內(nèi)陸國際物流分撥中心,、內(nèi)陸口岸高地,、通道公共運營平臺全面建成，通道物流和運營組織中心作用凸顯,，通道品牌效應(yīng)突出,。在多式聯(lián)運規(guī)則創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等方面取得新突破,。

通道物流網(wǎng)絡(luò)體系更加完善,。重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？?北部灣港,、洋浦港)和重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？趦蓷l主通道建成,，至東盟跨境公路班車網(wǎng)絡(luò)不斷完善，通道資源高效共享,，助推南向貨運通道建設(shè),。構(gòu)建主城區(qū)“井”字型貨運主通道和以主城區(qū)(含江津)為主樞紐，以萬州,、涪陵為輔樞紐,，以黔江、長壽,、合川,、綦江、永川,、秀山等為重要節(jié)點的“一主兩輔多節(jié)點”樞紐體系,。形成樞紐與通道、通道與輻射延展帶的有效聯(lián)動,。

通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟基本形成,。重慶內(nèi)陸國際物流樞紐建成,，與通道沿線地區(qū)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作更加緊密，跨境貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升,，對周邊區(qū)域的輻射帶動作用明顯增強,，有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟成為重慶發(fā)展的有力支撐,。

到2035年，西部陸海新通道全面建成,，通道物流實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化運行,，運營組織水平和通關(guān)便利化水平大幅提升,，物流成本大幅下降，推動重慶建成內(nèi)陸開放高地的作用充分發(fā)揮,，為推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。

二,、加強通道物流和運營組織中心建設(shè)

(一)創(chuàng)新通道建設(shè)運營機制,。

建立省際協(xié)商合作機制。聯(lián)合西部省區(qū)和海南省,、廣東省湛江市,，牽頭建立西部陸海新通道省際協(xié)商聯(lián)席會議，落實西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會議的決策部署,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作,，研究制定區(qū)域政策保障體系，爭取國家層面政策支持,，指導(dǎo)西部陸海新通道物流和運營組織中心工作,。創(chuàng)建“西部陸海新通道指數(shù)”，拓展宣傳渠道,，推動權(quán)威機構(gòu)對指數(shù)引用分析,，提高通道指數(shù)國際影響力。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委等)

組建通道物流和運營組織中心,。協(xié)助推進(jìn)跨區(qū)域的運輸通道運營組織,。搭建跨國跨區(qū)域交流合作平臺，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨區(qū)域的運輸通道建設(shè),，協(xié)調(diào)推動西部陸海新通道省際合作,、區(qū)域合作、國際合作,，建立西部陸海新通道動態(tài)項目庫,，協(xié)調(diào)推動重大事項,，提升通道運行服務(wù)水平。推動開展西部陸海新通道宣傳推介和人才培養(yǎng)交流,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市委編辦等)

搭建跨區(qū)域公共運營平臺公司,。通過股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟,、平臺對接,、資源共享等市場化方式，吸引鐵路,、海運等大型企業(yè)及相關(guān)省(區(qū),、市)平臺公司參與加入，共同組建西部陸海新通道公共運營平臺公司,，打造西部陸海新通道合作共同體,。依托公共運營平臺公司，聯(lián)合沿線省(區(qū),、市),，統(tǒng)籌運營、統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一規(guī)則,、統(tǒng)一運作，打造西部陸海新通道國際化品牌,。鼓勵大型企業(yè)參與通道建設(shè)運營,，設(shè)立區(qū)域總部，發(fā)展跨區(qū)域,、跨產(chǎn)業(yè)的合作聯(lián)盟,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市國資委，重慶國際物流集團,、中新南向通道〔重慶〕物流發(fā)展有限公司等)????(二)促進(jìn)通道資源聯(lián)動共享,。

建立通道公共信息平臺。聯(lián)合通道沿線省(區(qū),、市)的海關(guān),、口岸、交通等有關(guān)部門,，推動通道信息資源互通共享,，搭建統(tǒng)一開放的西部陸海新通道公共信息平臺，建立通道數(shù)據(jù)池,。協(xié)調(diào)推動鐵路與海運企業(yè)的信息資源接入通道公共信息平臺,，實現(xiàn)信息即時共享。加強中國—東盟信息港合作,，利用中新(重慶)國際數(shù)據(jù)專用通道,，打造面向新加坡及東南亞等地區(qū)的“信息高速公路”,，促進(jìn)信息資源互聯(lián)互通。鼓勵支持各類市場信息平臺發(fā)揮作用,，促進(jìn)貨物和各種運輸方式的高效匹配,。加強重慶國際貿(mào)易“單一窗口”與沿線國家、省(區(qū),、市)“單一窗口”互聯(lián)互通,。探索區(qū)塊鏈在信息溯源、行業(yè)監(jiān)管,、政務(wù)互認(rèn)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用與流程優(yōu)化,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市交通局,、市商務(wù)委,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,、重慶海關(guān),，重慶國際物流集團、中新南向通道〔重慶〕物流發(fā)展有限公司等)

建立集裝箱共享調(diào)撥體系,。建設(shè)具備公共屬性的集裝箱調(diào)度管理中心,，支持鐵路、港口,、航運企業(yè)在重慶主輔樞紐設(shè)立集裝箱堆場,，完善集裝箱的調(diào)撥、修理,、堆存等服務(wù)功能,。探索建立海運和鐵路集裝箱的共享和調(diào)撥規(guī)則，支持鐵海聯(lián)運企業(yè)開展鐵路箱和海運箱互換,、共享以及鐵路箱下海等合作,。支持運輸企業(yè)與裝備制造、租賃企業(yè)聯(lián)動發(fā)展,，培育集裝箱租賃市場,。加快智能集裝箱研發(fā)應(yīng)用，鼓勵集裝箱堆場,、箱管企業(yè)形成合作聯(lián)盟,，降低集裝箱調(diào)撥成本。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:重慶國際物流集團,、中新南向通道〔重慶〕物流發(fā)展有限公司等)

(三)共建多式聯(lián)運體系,。

探索建設(shè)國際多式聯(lián)運中心。加快推進(jìn)果園港鐵公水聯(lián)運示范工程等國家多式聯(lián)運示范工程項目建設(shè),，建立健全多式聯(lián)運中心運行機制,，優(yōu)化運輸組織和通關(guān)監(jiān)管模式,，推動通道設(shè)施設(shè)備高效銜接，完善智能卡口,、視頻監(jiān)控等監(jiān)管設(shè)施,，建設(shè)倉儲、裝卸,、拆拼等功能,，促進(jìn)互聯(lián)互通、高效運轉(zhuǎn),。創(chuàng)新通道物流設(shè)施的共享互聯(lián)模式,，積極支持內(nèi)陸節(jié)點申請國際港口代碼。引導(dǎo)和鼓勵冷藏集裝箱,、集裝箱汽車轉(zhuǎn)運架等專業(yè)裝備在通道沿線的推廣應(yīng)用,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市交通局、重慶海關(guān),，有關(guān)區(qū)縣〔自治縣,，以下簡稱區(qū)縣〕政府等)

開展通道規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)省(區(qū),、市)共同推進(jìn)鐵海聯(lián)運“一單制”試點,，探索貿(mào)易物流金融新規(guī)則，推動多式聯(lián)運單證物權(quán)化,。探索推動多式聯(lián)運單證市場應(yīng)用,，鼓勵企業(yè)通過簽發(fā)多式聯(lián)運提單，開展基于“一單制”的單證,、通關(guān),、金融業(yè)務(wù)流程試點。推動建立通道運行規(guī)則和流程,，制定“門到門”多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則,，形成行業(yè)自律和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同推動通道運輸?shù)慕y(tǒng)一安全操作規(guī)范,、信息數(shù)據(jù)元交換,、貨物屬性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)不同運輸方式間服務(wù)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無縫對接,。協(xié)調(diào)推動統(tǒng)一多種運輸方式貨品分類代碼和危險品分類,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市交通局、市金融監(jiān)管局,，中鐵成都局集團,、重慶國際物流集團、中新南向通道〔重慶〕物流發(fā)展有限公司等)

(四)建立西部應(yīng)急物流組織保障體系,。

聯(lián)合通道沿線省(區(qū),、市),，依托重慶通道物流和運營組織中心，充分發(fā)揮通道公共信息平臺功能,，建立集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù),、災(zāi)時應(yīng)急,、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的西部應(yīng)急物流組織保障體系,。共同建立應(yīng)急物資運行響應(yīng)機制和科學(xué)的應(yīng)急物流組織預(yù)案,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下通道沿線應(yīng)急物資的運輸調(diào)度，保障通道車輛快速通行,、高效調(diào)度,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委,、市交通局,、市應(yīng)急局等)

(五)保障通道運輸安全。

聯(lián)合通道沿線省(區(qū),、市),、境外國家警務(wù)部門,，建立通道安全聯(lián)絡(luò)會商和執(zhí)法合作機制,，從國際國內(nèi)兩個層面，保障通道運輸安全,。強化技防措施,，加大安防資金投入，開發(fā)安全監(jiān)控智能設(shè)備,，研發(fā)跨境物流監(jiān)管平臺,，降低運輸安全風(fēng)險。強化安保服務(wù),，推動重慶安保力量“走出去”,，為跨境物流運輸安全提供定制化保障服務(wù)。(牽頭單位:市公安局;責(zé)任單位:市政府外辦,、市政府口岸物流辦等)

(六)協(xié)同創(chuàng)新通道政策,。

創(chuàng)新通道金融服務(wù)保障體系。按照國家規(guī)定,，逐步放寬東盟等外資金融業(yè)投資準(zhǔn)入,，支持在重慶自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立中外合資的西部陸海新通道投資(私募)基金，探索設(shè)立西部陸海新通道(國際)投資母基金,。加快人民幣海外基金應(yīng)用,，支持設(shè)立西部陸海新通道人民幣國際投貸基金,。推動建立西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶聯(lián)合授信機制,，支持金融機構(gòu)加大對通道關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金投放,。探索設(shè)立全國性物流行業(yè)結(jié)算中心，開展與大型物流企業(yè)的結(jié)算合作,，吸引外資金融機構(gòu)集聚,。(牽頭單位:市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部;責(zé)任單位:重慶銀保監(jiān)局等)

創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展模式,。推動與廣西,、四川、云南,、陜西,、海南等自貿(mào)試驗區(qū)(自貿(mào)港)開展區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新，探索建立“信息共享,、制度共建、模式共創(chuàng)”的合作機制;加強貿(mào)易,、金融,、保險、航運中介等服務(wù)業(yè)對外開放領(lǐng)域合作,，探索在自貿(mào)試驗區(qū)框架下開展國際貿(mào)易貨物便捷流轉(zhuǎn)試點,。積極開展陸上貿(mào)易規(guī)則探索，推動符合條件的綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)探索試行自由貿(mào)易港政策,，適時推動爭取國家在重慶設(shè)立內(nèi)陸型自由貿(mào)易港,。(牽頭單位:市商務(wù)委;責(zé)任單位:市級有關(guān)部門)

三、強化通道能力建設(shè)

(一)增強通道鐵路運輸能力,。

加快推動渝懷鐵路增建二線,、鐵路樞紐東環(huán)線、渝昆高鐵,、渝湘高鐵重慶至黔江段,、沿江高鐵重慶至萬州段、成渝中線高鐵,、渝西高鐵,、成達(dá)萬高鐵等項目建設(shè)。實施達(dá)萬利鐵路,、成渝鐵路,、川黔鐵路等項目擴能改造。開展廣涪柳鐵路、廣忠黔鐵路,、渝貴高鐵,、渝湘高鐵黔江至吉首段、蘭渝高鐵,、沿江高鐵重慶至宜昌段,、萬黔高鐵等項目前期工作。開展重慶經(jīng)貴陽至北部灣雙層集裝箱運輸通道建設(shè)的研究論證工作,。協(xié)同推動中老鐵路,、中泰鐵路、中越老街至河內(nèi)至海防等國際鐵路建設(shè),，拓展跨境鐵路線路,。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市交通局;責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)縣政府,，中鐵成都局集團等)

(二)提升公路,、港口和航空運輸能力。

加快推動G69銀百高速城口至開州路段,、G65渝湘高速復(fù)線建設(shè),。實施G75渝黔高速、G93渝遂高速等項目擴能改造,。開展渝瀘高速復(fù)線,、渝赤高速等項目前期工作。加快電子不停車快捷收費系統(tǒng)(ETC)推廣應(yīng)用,。推動重慶貨運碼頭優(yōu)化調(diào)整,，實現(xiàn)港口集約化、大型化,、生態(tài)化,，重點建設(shè)果園港,、新田港,、龍頭港、珞璜港等樞紐港,。規(guī)劃布局重慶新機場和貨運機場,，加快江北國際機場第四跑道和T3B航站樓建設(shè)，加密重慶至通道沿線國家(地區(qū))航線,，增加全貨運航線,，推動第五航權(quán)應(yīng)用。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,、市交通局;責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)縣政府等)

(三)完善通道市域網(wǎng)絡(luò),。

構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展公路網(wǎng)絡(luò)和主城區(qū)“井”字型貨運主通道，加快形成“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，推動普通國省道升級改造,，普通國道二級及以上公路比例達(dá)到95%,。加快形成“一主一輔”鐵路解編系統(tǒng)，新增東環(huán)線木耳,、東港,、南彭等貨運站，形成全市“1+2+12”鐵路貨運樞紐,。利用既有鐵路樞紐環(huán)線,、鐵路二環(huán)線擴能改造，形成“四縱四橫”市域鐵路網(wǎng),。加快新田港,、珞璜港專用線建設(shè)，啟動龍頭港專用線建設(shè),。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,、市交通局;責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建委，有關(guān)區(qū)縣政府,，中鐵成都局集團等)

四,、提升通道物流服務(wù)效能

(一)強化主樞紐分工協(xié)作。

以主城區(qū)(含江津)為依托,，打造形成分工協(xié)作,、高效銜接的貨運通道市域主樞紐。重慶國際物流樞紐園區(qū)重點提升國際鐵海聯(lián)運,、國際鐵路聯(lián)運和國際鐵路班列中轉(zhuǎn)集結(jié)能力,。果園港國際多式聯(lián)運樞紐重點提升水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運,、公水聯(lián)運能力,，推動鐵路干線、高速公路網(wǎng)與長江航線聯(lián)動發(fā)展,。重慶南彭貿(mào)易物流基地重點提升跨境公路運輸能力,。重慶航空物流園重點提升國際航空運輸和陸空、空空轉(zhuǎn)運能力,。江津珞璜物流園發(fā)揮區(qū)位和設(shè)施優(yōu)勢,，提升主城區(qū)鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運和公鐵聯(lián)運能力,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)縣政府,，重慶機場集團等)

(二)發(fā)揮輔樞紐支撐能力。

以萬州,、涪陵為依托,，打造通道市域輔樞紐。萬州建設(shè)新田港及鐵路專用線，重點發(fā)展輻射渝東北,、川東北,、陜南、鄂西等城市群的聯(lián)運中轉(zhuǎn)集結(jié)業(yè)務(wù),。涪陵啟動龍頭港及鐵路專用線建設(shè),，重點發(fā)展輻射長江中上游、渝東南,、貴州北部地區(qū)的化工,、大宗商品等專業(yè)物流的聯(lián)運業(yè)務(wù)。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)縣政府等)

(三)打造干支聯(lián)動的重要節(jié)點,。

以黔江,、長壽、合川,、綦江,、永川、秀山等區(qū)縣為依托,，打造通道市域重要節(jié)點,。建立與主輔樞紐的快速聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，形成輻射川東,、黔北,、陜南、鄂西,、湘西等重要物流節(jié)點,。開行蘭渝、青渝,、寧渝,、新渝等支線集散班列，與主輔樞紐形成直達(dá),、中轉(zhuǎn),、接續(xù)的多元化班列產(chǎn)品。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:有關(guān)區(qū)縣政府等)

(四)暢通主輔樞紐之間“微循環(huán)”,。

加快推動鐵路環(huán)線,、團結(jié)村集裝箱中心站、魚嘴鐵路貨運站,、城際鐵路等項目建設(shè)。鼓勵團結(jié)村集裝箱中心站,、魚嘴鐵路貨運站,、小南埡貨運站、涪陵站、萬州站等鐵路貨運場站之間開行鐵路“小運轉(zhuǎn)”班列,、階梯直達(dá)班列,，依托高效快速的公路網(wǎng)絡(luò)建立貨物快速集散通道，加強主輔樞紐自動化,、智能化等智慧物流設(shè)施建設(shè),，推動形成“主樞紐—輔樞紐—重要節(jié)點”之間形成有效、便捷的“微循環(huán)”,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市交通局,，有關(guān)區(qū)縣政府，中鐵成都局集團等)

(五)提升運輸組織能力,。

加密重慶至北部灣港的鐵路班列,，開行至湛江港鐵路班列，探索與海南洋浦港合作,。穩(wěn)定開行重慶至越南國際鐵路聯(lián)運班列,，研究布局沿中老、中泰,、中緬鐵路的境外物流基地,。提升跨境公路班車運行質(zhì)量，在《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》框架下,，探索建立重慶至東盟國家的跨境公路直通模式,。建設(shè)區(qū)域國際航空樞紐，引進(jìn)駐場貨機運力,，力爭引入基地航空貨運企業(yè),，鼓勵開展陸空聯(lián)運、空空中轉(zhuǎn),、鐵空聯(lián)運,，完善國際航空中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市交通局,、重慶海關(guān),，有關(guān)區(qū)縣政府，重慶機場集團,、重慶國際物流集團,、中新南向通道〔重慶〕物流發(fā)展有限公司等)

(六)強化出海出境大通道高效銜接。

統(tǒng)籌西部陸海新通道鐵海聯(lián)運,、國際鐵路聯(lián)運,、跨境公路班車等多種運輸組織方式與中歐班列(渝新歐)高效銜接，發(fā)揮路橋紐帶作用,，減少貨物中轉(zhuǎn)時間,，提升東盟國家經(jīng)重慶至中亞,、歐洲的聯(lián)運服務(wù)品質(zhì)。依托果園港,、新田港,、龍頭港、珞璜港實現(xiàn)鐵路班列和長江航運的中轉(zhuǎn)聯(lián)運,，推廣“滬渝直達(dá)快線”運營模式,，提升鐵水聯(lián)運組織效率。依托江北國際機場,，提升陸空轉(zhuǎn)運水平,。加強通道與沿海、沿邊,、沿江節(jié)點聯(lián)動,。強化重慶主輔樞紐與北部灣港、洋浦港,、湛江港的協(xié)同聯(lián)動,，增強與粵港澳大灣區(qū)、東部沿海港口的合作,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市交通局,、重慶機場集團、重慶港務(wù)物流集團,、重慶國際物流集團,、中新南向通道〔重慶〕物流發(fā)展有限公司、渝新歐公司等,，有關(guān)區(qū)縣政府)

(七)打造境內(nèi)外供應(yīng)鏈節(jié)點體系,。

整合各區(qū)域、行業(yè)資源,，建立全國性物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化物流基地,，提升供應(yīng)鏈管理能力，開展增值服務(wù)和綜合物流業(yè)務(wù),，形成專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。推動在新加坡、越南,、老撾、柬埔寨,、泰國等地區(qū)建設(shè)境外分撥集散中心,、海外倉和集裝箱還箱點。構(gòu)建重慶國際物流供應(yīng)鏈節(jié)點網(wǎng)絡(luò),，提升物流服務(wù)范圍和水平,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市商務(wù)委,、市政府外辦,，重慶國際物流集團,、中新南向通道〔重慶〕物流發(fā)展有限公司、渝新歐公司等)

(八)提升通關(guān)便利化水平,。

鞏固提升重慶口岸“7×24”小時通關(guān)服務(wù)保障水平,。全面推行“提前申報”模式。全面實現(xiàn)口岸作業(yè)單證電子化流轉(zhuǎn),。動態(tài)調(diào)整并公開重慶口岸進(jìn)出口收費目錄清單,、口岸物流作業(yè)時限,。與沿線海關(guān)推進(jìn)“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)改革，共同推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和口岸的協(xié)同發(fā)展,，全面實施貨物跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。搭建與東盟國家的海關(guān)合作機制,，探索安全智能鎖在跨境鐵路和公路運輸中的應(yīng)用試點,。鞏固中國—東盟海關(guān)檢驗檢疫合作機制,，擴大經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)互認(rèn)范圍。(牽頭單位:重慶海關(guān);責(zé)任單位:市政府口岸物流辦等)

五,、促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展

(一)發(fā)展通道經(jīng)濟,。

充分發(fā)揮通道紐帶功能，推進(jìn)與四川,、貴州,、云南、廣西,、甘肅等通道沿線省區(qū)共建一批優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū),。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，圍繞汽摩、智能制造,、數(shù)字經(jīng)濟,、金融等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合打造創(chuàng)新型園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,，推進(jìn)建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等,。發(fā)揮重慶與東盟國家產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢,，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。鼓勵重慶企業(yè)參與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū),、中印經(jīng)貿(mào)合作區(qū),、泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，建立加工和集采中心,。吸引東盟國家知名企業(yè)來渝投資發(fā)展，聚焦智能裝備,、精密儀器,、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、汽摩產(chǎn)品,、通信器材、能源化工等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批國際經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委,、市政府口岸物流辦,、重慶海關(guān)，有關(guān)區(qū)縣政府等)

(二)培育樞紐經(jīng)濟,。

圍繞重慶陸港型國家物流樞紐建設(shè),，做大電子、汽摩,、生物醫(yī)藥,、材料、裝備,、消費品等產(chǎn)業(yè),，打造高品質(zhì)陸港經(jīng)濟區(qū)，完善鐵路口岸通關(guān)設(shè)施,，拓展國際商貿(mào)流通服務(wù)功能,。圍繞重慶港口型國家物流樞紐建設(shè)，加快發(fā)展航運經(jīng)濟,，拓展果園港大宗商品分撥中心交易功能,，建設(shè)糧食、鋼材,、金屬礦指定期貨交割庫和交易中心,，建設(shè)水運服務(wù)集聚區(qū)，推進(jìn)長江沿線臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。圍繞重慶空港型國家物流樞紐建設(shè),，建設(shè)國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū),，培育發(fā)展通用航空整機、機體零構(gòu)件,、無人機,、機載設(shè)備等，形成以航空運輸為基礎(chǔ),、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系,。(牽頭單位:有關(guān)區(qū)縣政府;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟信息委,、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦等)

(三)促進(jìn)貿(mào)易提質(zhì)增量,。

完善進(jìn)口商品分銷體系,，鼓勵跨國公司在渝設(shè)立區(qū)域性物流運營中心，依托主輔樞紐建設(shè)集采購,、展示,、交易、倉儲,、分撥,、集散、轉(zhuǎn)運,、銜接,、流通加工、結(jié)算等功能于一體的國際商品交易展示中心和國際物流分撥中心,。推動以電子料件,、跨境電商、凍品生鮮等為主的保稅區(qū)內(nèi)倉儲分撥業(yè)務(wù)開展,。建設(shè)保稅商品展示交易中心—東盟商品館,，豐富進(jìn)口商品種類。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,，推動歐洲與東盟國家的優(yōu)勢產(chǎn)品在渝集散,、分撥、中轉(zhuǎn),、銷售,、結(jié)算等，推動西部地區(qū)大貿(mào)車,、平行進(jìn)口車及零部件和過境轉(zhuǎn)口東盟的歐洲汽車通過重慶口岸分撥,。(牽頭單位:市商務(wù)委;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦,，有關(guān)區(qū)縣政府等)

(四)積極發(fā)展特色物流,。

加快完善跨境冷鏈物流體系,，大力發(fā)展鐵路冷藏運輸、冷藏集裝箱多式聯(lián)運及公路冷藏集裝箱,，支持通道市域主樞紐開通冷鏈班列,、班車，開展航空冷鏈物流服務(wù),，積極構(gòu)建重慶與東盟國家之間的雙向冷鏈物流通道,。支持江津建設(shè)中國西部(重慶)東盟農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈分撥中心，鼓勵發(fā)展冷鏈配送新模式,。依托綜合保稅區(qū)及保稅物流中心,，推動建設(shè)跨境電商公共倉儲、海外倉儲,、退(換)貨中心等智能集散中心,，完善服務(wù)平臺功能，促進(jìn)通道公共信息平臺與跨境電商平臺對接,，建設(shè)內(nèi)陸跨境電子商務(wù)進(jìn)出口基地,。積極推動專項物流發(fā)展，支持重慶國際物流樞紐園區(qū),、果園港國際多式聯(lián)運樞紐發(fā)展大宗物資和商品車物流,，支持重慶南彭貿(mào)易物流基地發(fā)展摩托車和電子產(chǎn)品物流。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市商務(wù)委,，有關(guān)區(qū)縣政府等)

六,、提升通道對外開放水平

(一)發(fā)揮中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目效應(yīng)。

依托西部陸海新通道建設(shè),，探索建立金融服務(wù),、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流,、信息通信等重點合作示范區(qū),，加快中新金融科技合作示范區(qū)、中新航空產(chǎn)業(yè)園等合作示范區(qū)建設(shè),，推進(jìn)跨境融資通道,、多式聯(lián)運示范基地、智慧物流等重點項目,，引導(dǎo)和支持新加坡企業(yè)在渝投資興業(yè),。拓展中新國際數(shù)據(jù)專用通道服務(wù)功能和應(yīng)用，推動重慶與新加坡等東盟國家的數(shù)據(jù)傳輸,。加快西部陸海新通道國際合作,，推動更多項目實質(zhì)落地。(牽頭單位:市中新項目管理局、市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等)

(二)發(fā)揮開放合作平臺作用。

利用中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會,、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會,、“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇等合作平臺，加強國際商貿(mào)合作,，拓展與東盟及通道沿線國家的國際合作,。舉行西部陸海新通道境外推介會，搭建面向東盟國家雙向投資合作服務(wù)平臺,。支持開展通道相關(guān)的物流,、金融、海關(guān),、信息互聯(lián)等專題論壇和研討會,。(牽頭單位:市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委,、市政府外辦;責(zé)任單位:市政府口岸物流辦、市金融監(jiān)管局等)

七,、強化組織實施和政策保障

(一)強化統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào),。

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的重慶市西部陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決突出困難和問題,。強化部門職能職責(zé)和區(qū)縣屬地責(zé)任,，推動落實本方案各項任務(wù)。(牽頭單位:市政府辦公廳;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,、市政府口岸物流辦等)

(二)加強政策落實,。

優(yōu)化營商環(huán)境，落實“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度,，鼓勵引導(dǎo)外商以多種方式參與西部陸海新通道建設(shè),。深化交通運輸領(lǐng)域簡政放權(quán)，降低物流相關(guān)費用,。落實土地政策,，保障通道交通基礎(chǔ)設(shè)施、國家物流樞紐等項目土地供應(yīng),，簡化用地審批流程,。依法依規(guī)對通道建設(shè)運營給予財稅政策支持，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,、中央專項資金,。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局,、市交通局,、市商務(wù)委等)

(三)強化人才培養(yǎng)交流。

加快推進(jìn)本地高等院校實施現(xiàn)代物流復(fù)合型人才培養(yǎng)計劃,。建設(shè)一批現(xiàn)代物流教學(xué)實踐基地和物流技術(shù)中心,，培養(yǎng)實用型物流人才。依托中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目,，合作培養(yǎng)物流人才,，常態(tài)化開展人才交流。開辟物流緊缺人才“綠色通道”,，重點引進(jìn)熟悉國際物流業(yè)務(wù)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理的中高級管理人才,。(牽頭單位:市人力社保局;責(zé)任單位:市教委、市中新項目管理局等)

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