1月14日,，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《重慶市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》的通知,。
“計劃”總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神,，緊緊圍繞全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局，產(chǎn)學研醫(yī)結合推動現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,，著力打造立足西部,、輻射全國、面向世界,、具有重慶辨識度的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全球知名中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)目的地,。到2027年，全市中藥材生態(tài)化,、規(guī)范化種植水平穩(wěn)步提升,，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷豐富，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、集聚效應、創(chuàng)新能力、科研水平,、品牌影響力大幅提升,，基本建成現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，形成良好的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
重點任務
實施中藥材種植業(yè)提質增效行動
優(yōu)化空間布局,。發(fā)布重慶市道地藥材目錄，引導各區(qū)縣（自治縣,，以下簡稱區(qū)縣）差異化發(fā)展和協(xié)同發(fā)展,。支持建設“大巴山藥谷”“武陵藥都”等重慶道地優(yōu)勢藥材產(chǎn)業(yè)集群，助力鄉(xiāng)村振興,。
聚力打造“渝十味”,。加強“渝十味”中藥材品種培優(yōu)、品質提升等技術攻關,，建立種質資源圃和良種繁育基地,，建設“渝十味”百萬畝級戰(zhàn)略儲備基地，推進產(chǎn)地加工能力建設,，支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2027年,，“渝十味”中藥材種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上,。
推動規(guī)范化種植。支持建設一批中藥材“三品一標”和GAP標示基地,。推廣“企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”模式,，鼓勵建立“定制藥園”，并以“訂單種植,、保護價收購”方式發(fā)展,。推進農(nóng)藥在藥用作物上登記，推動病蟲害綠色防控和安全用藥,。到2027年,，全市中藥材種植面積穩(wěn)定在310萬畝以上，產(chǎn)值在130億元以上,。
加強資源保護利用,。加強中藥材種質資源保護和利用，推動建設中藥材種質資源戰(zhàn)略儲備基地,。強化新品種選育和道地藥材良種繁育,，合理布局中藥材種業(yè)基地，建設一批高質量良種繁育基地,。支持建立種子種苗商業(yè)化平臺,。開展珍稀中藥資源調查評估，加強珍稀中藥資源的繁育、仿生,、替代等關鍵技術攻關,。支持建設人工撫育冬蟲夏草、林麝,、梅花鹿,、烏梢蛇等珍稀瀕危中藥材種植（養(yǎng)殖）基地。
實施現(xiàn)代中藥振興發(fā)展行動
打造現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。推動重慶市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園,、涪陵區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設。支持園區(qū)引育中藥提取物,、中藥功能食品及用品,、中醫(yī)藥設備制造等市場主體，建設技術服務,、成果轉化,、產(chǎn)業(yè)孵化、檢驗檢測等公共服務平臺,，打造CRO+CDMO/CMO一體化服務平臺,。到2027年，全市培育打造2個100億級,、4個50億級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。
大力開展中藥企業(yè)引育。支持全市中藥企業(yè)建設國家級大基地,、大平臺,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游互聯(lián)互通互補。支持全市中藥企業(yè)通過自研,、商務合作,、利用藥品上市許可持有人制度盤活中藥批準文號等方式豐富產(chǎn)品管線。引進中成藥企業(yè)來渝布局,，開展“一企一策”精準輔導與服務,。支持全市中藥企業(yè)數(shù)字化智能化改造，建設一批數(shù)字化車間和智能工廠,。到2027年,，全市培育營收規(guī)模超過100億元的中醫(yī)藥領軍企業(yè)1家、50億元的中醫(yī)藥企業(yè)2家,，引育全國中成藥工業(yè)百強企業(yè)5家以上,，中藥工業(yè)產(chǎn)值復合年均增長率達到8%以上。
培育“渝產(chǎn)中藥”大品種,。發(fā)布重慶市中成藥大品種目錄,，鼓勵并支持目錄內產(chǎn)品按規(guī)定進入醫(yī)療聯(lián)合體,、醫(yī)共體協(xié)定用藥范疇。支持推動藿香正氣液,、甘桔冰梅片,、復方棗仁膠囊、還少膠囊等中成藥大品種實施二次開發(fā),。加強老字號中藥企業(yè)文化傳承和品牌建設,，致力打造“渝產(chǎn)中藥”品牌。到2027年,，全市培育產(chǎn)值超過10億元的中成藥大品種5個,、1億元的中成藥大品種40個。
推動醫(yī)療機構中藥制劑創(chuàng)新發(fā)展,。適時發(fā)布優(yōu)勢醫(yī)療機構中藥制劑清單,。強化知識產(chǎn)權保護，鼓勵中藥企業(yè)早期參與醫(yī)療機構協(xié)方制定和人用經(jīng)驗收集,，促進人用經(jīng)驗向臨床證據(jù)轉化,，探索“名醫(yī)名方—中藥制劑—中藥新藥”的發(fā)展路徑。進一步優(yōu)化醫(yī)療機構中藥制劑注冊及備案管理,，支持在全市范圍內調劑使用,，支持符合要求的醫(yī)療機構中藥制劑在國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院和項目醫(yī)院之間按規(guī)定調劑使用。探索建設區(qū)域制劑中心,，提供委托配制中藥制劑服務,。到2027年,，全市新增醫(yī)療機構中藥制劑不少于30個。
實施“中醫(yī)藥+”衍生產(chǎn)業(yè)拓展行動
加快布局食藥物質新賽道。探索制定重慶市食藥物質目錄,，推動山銀花,、曲莖石斛等進入國家食藥物質目錄,。開發(fā)一批以黃精,、靈芝,、天麻等中藥材為原料的食藥物質產(chǎn)品,，建設一批食藥物質產(chǎn)業(yè)基地，打造“三誠特飲”“藿香小可樂”等系列食藥物質爆款產(chǎn)品,。制定“巴渝一百零八道藥膳”目錄和指南,，打造“巴渝藥膳”品牌，舉辦食藥物質飲食文化宣傳活動和藥膳大賽,，推動藥膳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
研發(fā)“中醫(yī)藥+”衍生產(chǎn)品。加快以紫蘇,、天麻、木香,、佛手等為原料的保健食品、功能食品,、特醫(yī)食品的研發(fā)應用,。支持中醫(yī)藥企業(yè)開展以中藥提取物為有效成分的日用品、化妝品研發(fā),，培育牙膏,、洗發(fā)水等系列產(chǎn)品3—5個。支持中醫(yī)藥企業(yè)加強以黃連,、山銀花,、獨活、青蒿,、連翹等中藥材及其副產(chǎn)物為原料的中藥獸藥,、飼料添加劑等的研發(fā)生產(chǎn)。
發(fā)展“中醫(yī)藥+”文旅康養(yǎng),。支持南川區(qū)建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，打造石柱黃水,、南川金佛山、武隆仙女山,、城口亢谷等中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅目的地,。加強中醫(yī)藥文化宣傳基地、文化場館建設,，支持建設中醫(yī)藥特色街區(qū)（小鎮(zhèn)）,，推介發(fā)布“中醫(yī)藥+”溫泉、森林,、康養(yǎng)等精品旅游線路和產(chǎn)品,。
實施科技創(chuàng)新賦能行動
完善科研體系。積極推動高等院校,、科研機構和醫(yī)療機構,、醫(yī)藥企業(yè)構建產(chǎn)學研醫(yī)緊密結合的中醫(yī)藥科研融合發(fā)展體系。建立多學科交叉創(chuàng)新,、多部門聯(lián)合攻關機制,，加強中醫(yī)藥基礎研究。支持科研院所開展知識產(chǎn)權使用,、科研成果管理,、評價與激勵等改革，開展中醫(yī)藥科技成果“以權代股”改革試點,，建立中醫(yī)藥科技成果轉化收益分配和風險共擔機制,。到2027年，全市省部級及以上中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺達到45個,。
強化人才引育,。加大對院士、國醫(yī)大師,、岐黃學者等領軍人才的引育力度,，構建中醫(yī)藥重點學科、重點領域科技創(chuàng)新人才雁陣,。支持中醫(yī)藥企業(yè)引育“高精尖缺”科技人才和創(chuàng)新型團隊,。支持高等院校創(chuàng)建中藥學國家一流專業(yè)和博士點,，打造中醫(yī)藥產(chǎn)教融合基地,，培養(yǎng)中醫(yī)藥復合型人才。加強中藥專業(yè)技術人才培養(yǎng),、選拔和崗位供給,，培育一批中藥種植技能型人才、中藥炮制緊缺人才和中藥領域青年岐黃學者,。遴選建設一批老藥工傳承工作室,。到2027年,，全市新增國醫(yī)大師、全國名中醫(yī),、全國（青年）岐黃學者共計6名以上,。
強化科技創(chuàng)新。爭創(chuàng)中醫(yī)類國家醫(yī)學中心和中醫(yī)藥領域全國重點實驗室,、國家技術創(chuàng)新中心,。強化中藥企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，研究探索企業(yè)主導的中藥重大科研選題機制,，積極融入AI技術等,，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關、中試驗證和產(chǎn)業(yè)化能力提升,。強化有組織科研,，聚焦重點渝產(chǎn)優(yōu)勢中藥材，加強品種選育培育,、高效種植（養(yǎng)殖）,、病蟲害防治、抗生素替代等關鍵核心技術攻關,。聚焦重大慢性病,、重大疑難疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病以及兒童用藥等,，大力培育中藥創(chuàng)新藥,。推動中醫(yī)藥科研成果就地轉化和引進轉化。到2027年,，全市研發(fā)中藥創(chuàng)新藥1—2個,。
實施全鏈條服務優(yōu)化行動
優(yōu)化審評審批。構建中醫(yī)藥“研審聯(lián)動”創(chuàng)新服務體系,，建立“一品一策”幫扶機制,。積極爭創(chuàng)國家藥品審評檢查西南分中心，力爭獲批國家優(yōu)化藥品補充申請審評審批程序改革試點授權,。推動人工撫育冬蟲夏草,、轉化熊膽粉等珍稀瀕危中藥材替代品研發(fā)注冊及成果轉化。支持開展古代經(jīng)典名方中藥復方制劑研發(fā)工作及注冊申報,。支持特醫(yī)食品和保健食品申報注冊,，優(yōu)化國產(chǎn)保健食品備案流程。
提升質量標準,。修訂完善重慶市中藥材標準,、中藥飲片炮制規(guī)范、產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材品種目錄等,，探索制定道地中藥材分級標準,。建設渝藥信息與溯源服務平臺,，構建中藥全產(chǎn)業(yè)鏈全流程質量追溯體系。支持開展已上市中成藥的研究與評價,，建立一批中藥快速檢測實驗室和區(qū)域性第三方中藥質量檢驗檢測中心,。加大對線上線下銷售中藥材的質量監(jiān)管力度，查處摻雜摻假,、以假充真等違法違規(guī)行為,。
強化流通儲備。支持中藥材主產(chǎn)地建設集倉儲,、物流,、行情發(fā)布等于一體的產(chǎn)地交易中心。探索建設線上線下為一體的數(shù)字化交易平臺,。推動川渝等地中藥材,、中藥飲片標準互認。支持建設國家中醫(yī)藥服務出口基地,，在新加坡等“一帶一路”沿線國家建設中醫(yī)藥海外中心,，推動渝產(chǎn)中藥國際注冊和市場開拓，并發(fā)揮援外醫(yī)療隊作用,，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融入當?shù)貒裔t(yī)療體系,。用好中國西部投資貿易洽談會等平臺，組織召開兩江中醫(yī)藥高質量發(fā)展大會,，舉辦重慶道地藥材交易博覽會,。指導企業(yè)在大宗中藥材產(chǎn)地建設中藥材儲備庫，推動“豐儲欠補”,，保障生產(chǎn)需求和市場供應,。
支撐臨床應用。強化醫(yī)保政策支持,，鼓勵全市公立醫(yī)療機構采購可溯源,、有GAP標示的中藥材和中藥飲片，推動實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價,。促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展,，支持非中醫(yī)類別醫(yī)師按規(guī)定開具中成藥及中藥飲片處方，持續(xù)提高中藥制劑,、中藥飲片及中成藥在醫(yī)療機構的使用占比,。組織醫(yī)療機構與中藥企業(yè)開展陽光推介活動，支持醫(yī)療機構開展GCP藥物臨床試驗,。開展智慧共享中藥房建設試點并逐步推廣,。
保障措施
強化組織保障,。加強全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的組織領導,，進一步強化市級中藥材產(chǎn)業(yè)鏈有關指導部門工作力量,，市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）牽頭研究重大事項、重大政策,，加強督促指導,，建立扁平式運行調度機制。各區(qū)縣政府嚴格落實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任,，結合自身實際加快編制本地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并推動實施,。
強化政策支持。統(tǒng)籌多渠道資金,，強化中醫(yī)藥多元化投入機制,，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)和科研機構增加研發(fā)投入。加大對中藥材種植,、新藥研發(fā)的保險力度,，支持各區(qū)縣將中藥材納入優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍，加大種植養(yǎng)殖補貼力度,。鼓勵市級產(chǎn)業(yè)投資基金市場化參與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)股權投資,。鼓勵銀行業(yè)金融機構豐富專屬信貸產(chǎn)品供給，開展中藥企業(yè)倉單質押貸款,、中藥產(chǎn)業(yè)復合式供應鏈融資,，優(yōu)化貸款及融資流程。
強化宣傳引導,。加強“渝產(chǎn)中藥”宣傳,，打造“渝見岐黃”文化宣傳品牌，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健,、文旅康養(yǎng)等宣傳推廣,。發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會作用，提升行業(yè)發(fā)展水平,。開展中醫(yī)藥文化“五進”活動,，倡導健康生活方式，培養(yǎng)健康消費觀念,，營造良好社會氛圍,。
強化監(jiān)測評估。建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制,，加強對中藥材資源,、種植、加工,、流通,、服務等各環(huán)節(jié)指標的統(tǒng)計分析，形成統(tǒng)計指標體系。做好中醫(yī)藥政策實施績效的監(jiān)督檢查,、量化評估等工作,，適時優(yōu)化完善政策供給。
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