| 索引號 ： | 11500000009275780L/2025-00007 | 主題分類 ： | 醫(yī)藥管理 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) ： | 成文日期 ： | 2025-01-09 | 發(fā)布日期 ： | 2025-01-14 | |||
| 標(biāo)題 ： | 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》的通知 | ||||||
| 發(fā)文字號 ： | 渝府辦發(fā)〔2025〕4號 | 有 效 性 ： | |||||
| 索引號 ： | 11500000009275780L/2025-00007 |
| 主題分類 ： | 醫(yī)藥管理 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) ： | |
| 成文日期 ： | 2025-01-09 |
| 發(fā)布日期 ： | 2025-01-14 |
| 標(biāo)題 ： | 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》的通知 |
| 發(fā)文字號 ： | 渝府辦發(fā)〔2025〕4號 |
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)《重慶市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展
行動計劃（2025—2027年）》的通知
渝府辦發(fā)〔2025〕4號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府各部門,，有關(guān)單位：
《重慶市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
重慶市人民政府辦公廳
2025年1月9日
（此件公開發(fā)布）
重慶市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展
行動計劃（2025—2027年）
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述,，推動全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實際,，制定本行動計劃,。
一,、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神,，緊緊圍繞全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局,，產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合推動現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造立足西部,、輻射全國,、面向世界、具有重慶辨識度的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全球知名中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)目的地,。到2027年,，全市中藥材生態(tài)化、規(guī)范化種植水平穩(wěn)步提升,，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷豐富,，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、集聚效應(yīng),、創(chuàng)新能力、科研水平,、品牌影響力大幅提升,，基本建成現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，形成良好的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
二,、重點任務(wù)
（一）實施中藥材種植業(yè)提質(zhì)增效行動
1．優(yōu)化空間布局。發(fā)布重慶市道地藥材目錄,，引導(dǎo)各區(qū)縣（自治縣,，以下簡稱區(qū)縣）差異化發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。支持建設(shè)“大巴山藥谷”“武陵藥都”等重慶道地優(yōu)勢藥材產(chǎn)業(yè)集群,，助力鄉(xiāng)村振興,。
2．聚力打造“渝十味”。加強(qiáng)“渝十味”中藥材品種培優(yōu),、品質(zhì)提升等技術(shù)攻關(guān),，建立種質(zhì)資源圃和良種繁育基地，建設(shè)“渝十味”百萬畝級戰(zhàn)略儲備基地,，推進(jìn)產(chǎn)地加工能力建設(shè),，支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2027年,，“渝十味”中藥材種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上,。
3．推動規(guī)范化種植,。支持建設(shè)一批中藥材“三品一標(biāo)”和GAP標(biāo)示基地。推廣“企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”模式,，鼓勵建立“定制藥園”,，并以“訂單種植、保護(hù)價收購”方式發(fā)展,。推進(jìn)農(nóng)藥在藥用作物上登記,，推動病蟲害綠色防控和安全用藥。到2027年,，全市中藥材種植面積穩(wěn)定在310萬畝以上,，產(chǎn)值在130億元以上。
4．加強(qiáng)資源保護(hù)利用,。加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)和利用,，推動建設(shè)中藥材種質(zhì)資源戰(zhàn)略儲備基地。強(qiáng)化新品種選育和道地藥材良種繁育,，合理布局中藥材種業(yè)基地,，建設(shè)一批高質(zhì)量良種繁育基地。支持建立種子種苗商業(yè)化平臺,。開展珍稀中藥資源調(diào)查評估,，加強(qiáng)珍稀中藥資源的繁育、仿生,、替代等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。支持建設(shè)人工撫育冬蟲夏草、林麝,、梅花鹿,、烏梢蛇等珍稀瀕危中藥材種植（養(yǎng)殖）基地。
（二）實施現(xiàn)代中藥振興發(fā)展行動
5．打造現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。推動重慶市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園,、涪陵區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持園區(qū)引育中藥提取物,、中藥功能食品及用品,、中醫(yī)藥設(shè)備制造等市場主體，建設(shè)技術(shù)服務(wù),、成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)孵化、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺,，打造CRO+CDMO/CMO一體化服務(wù)平臺,。到2027年，全市培育打造2個100億級,、4個50億級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。
6．大力開展中藥企業(yè)引育,。支持全市中藥企業(yè)建設(shè)國家級大基地、大平臺,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游互聯(lián)互通互補(bǔ),。支持全市中藥企業(yè)通過自研、商務(wù)合作,、利用藥品上市許可持有人制度盤活中藥批準(zhǔn)文號等方式豐富產(chǎn)品管線,。引進(jìn)中成藥企業(yè)來渝布局，開展“一企一策”精準(zhǔn)輔導(dǎo)與服務(wù),。支持全市中藥企業(yè)數(shù)字化智能化改造，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠,。到2027年,，全市培育營收規(guī)模超過100億元的中醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)1家、50億元的中醫(yī)藥企業(yè)2家,，引育全國中成藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)5家以上,，中藥工業(yè)產(chǎn)值復(fù)合年均增長率達(dá)到8%以上。
7．培育“渝產(chǎn)中藥”大品種,。發(fā)布重慶市中成藥大品種目錄,，鼓勵并支持目錄內(nèi)產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)入醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)共體協(xié)定用藥范疇,。支持推動藿香正氣液,、甘桔冰梅片、復(fù)方棗仁膠囊,、還少膠囊等中成藥大品種實施二次開發(fā),。加強(qiáng)老字號中藥企業(yè)文化傳承和品牌建設(shè)，致力打造“渝產(chǎn)中藥”品牌,。到2027年,，全市培育產(chǎn)值超過10億元的中成藥大品種5個、1億元的中成藥大品種40個,。
8．推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑創(chuàng)新發(fā)展,。適時發(fā)布優(yōu)勢醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑清單。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，鼓勵中藥企業(yè)早期參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)方制定和人用經(jīng)驗收集,，促進(jìn)人用經(jīng)驗向臨床證據(jù)轉(zhuǎn)化，探索“名醫(yī)名方—中藥制劑—中藥新藥”的發(fā)展路徑,。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊及備案管理,，支持在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用，支持符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院和項目醫(yī)院之間按規(guī)定調(diào)劑使用,。探索建設(shè)區(qū)域制劑中心,，提供委托配制中藥制劑服務(wù),。到2027年，全市新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑不少于30個,。
（三）實施“中醫(yī)藥+”衍生產(chǎn)業(yè)拓展行動
9．加快布局食藥物質(zhì)新賽道,。探索制定重慶市食藥物質(zhì)目錄，推動山銀花,、曲莖石斛等進(jìn)入國家食藥物質(zhì)目錄,。開發(fā)一批以黃精、靈芝,、天麻等中藥材為原料的食藥物質(zhì)產(chǎn)品,，建設(shè)一批食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，打造“三誠特飲”“藿香小可樂”等系列食藥物質(zhì)爆款產(chǎn)品,。制定“巴渝一百零八道藥膳”目錄和指南,，打造“巴渝藥膳”品牌，舉辦食藥物質(zhì)飲食文化宣傳活動和藥膳大賽,，推動藥膳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
10．研發(fā)“中醫(yī)藥+”衍生產(chǎn)品。加快以紫蘇,、天麻,、木香、佛手等為原料的保健食品,、功能食品,、特醫(yī)食品的研發(fā)應(yīng)用。支持中醫(yī)藥企業(yè)開展以中藥提取物為有效成分的日用品,、化妝品研發(fā),，培育牙膏、洗發(fā)水等系列產(chǎn)品3—5個,。支持中醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)以黃連,、山銀花、獨活,、青蒿,、連翹等中藥材及其副產(chǎn)物為原料的中藥獸藥、飼料添加劑等的研發(fā)生產(chǎn),。
11．發(fā)展“中醫(yī)藥+”文旅康養(yǎng),。支持南川區(qū)建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造石柱黃水,、南川金佛山,、武隆仙女山、城口亢谷等中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅目的地,。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳基地,、文化場館建設(shè),，支持建設(shè)中醫(yī)藥特色街區(qū)（小鎮(zhèn)），推介發(fā)布“中醫(yī)藥+”溫泉,、森林,、康養(yǎng)等精品旅游線路和產(chǎn)品。
（四）實施科技創(chuàng)新賦能行動
12．完善科研體系,。積極推動高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合的中醫(yī)藥科研融合發(fā)展體系,。建立多學(xué)科交叉創(chuàng)新,、多部門聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究,。支持科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)使用,、科研成果管理、評價與激勵等改革,，開展中醫(yī)藥科技成果“以權(quán)代股”改革試點，建立中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,。到2027年,，全市省部級及以上中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺達(dá)到45個。
13．強(qiáng)化人才引育,。加大對院士,、國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者等領(lǐng)軍人才的引育力度,，構(gòu)建中醫(yī)藥重點學(xué)科,、重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才雁陣。支持中醫(yī)藥企業(yè)引育“高精尖缺”科技人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊,。支持高等院校創(chuàng)建中藥學(xué)國家一流專業(yè)和博士點,，打造中醫(yī)藥產(chǎn)教融合基地，培養(yǎng)中醫(yī)藥復(fù)合型人才,。加強(qiáng)中藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),、選拔和崗位供給，培育一批中藥種植技能型人才,、中藥炮制緊缺人才和中藥領(lǐng)域青年岐黃學(xué)者,。遴選建設(shè)一批老藥工傳承工作室。到2027年,，全市新增國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī)、全國（青年）岐黃學(xué)者共計6名以上,。
14．強(qiáng)化科技創(chuàng)新,。爭創(chuàng)中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心和中醫(yī)藥領(lǐng)域全國重點實驗室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化中藥企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，研究探索企業(yè)主導(dǎo)的中藥重大科研選題機(jī)制,，積極融入AI技術(shù)等，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),、中試驗證和產(chǎn)業(yè)化能力提升,。強(qiáng)化有組織科研，聚焦重點渝產(chǎn)優(yōu)勢中藥材,，加強(qiáng)品種選育培育,、高效種植（養(yǎng)殖）、病蟲害防治,、抗生素替代等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。聚焦重大慢性病、重大疑難疾病,、新發(fā)突發(fā)傳染病以及兒童用藥等,，大力培育中藥創(chuàng)新藥。推動中醫(yī)藥科研成果就地轉(zhuǎn)化和引進(jìn)轉(zhuǎn)化,。到2027年,，全市研發(fā)中藥創(chuàng)新藥1—2個。
（五）實施全鏈條服務(wù)優(yōu)化行動
15．優(yōu)化審評審批,。構(gòu)建中醫(yī)藥“研審聯(lián)動”創(chuàng)新服務(wù)體系,，建立“一品一策”幫扶機(jī)制。積極爭創(chuàng)國家藥品審評檢查西南分中心,，力爭獲批國家優(yōu)化藥品補(bǔ)充申請審評審批程序改革試點授權(quán),。推動人工撫育冬蟲夏草、轉(zhuǎn)化熊膽粉等珍稀瀕危中藥材替代品研發(fā)注冊及成果轉(zhuǎn)化,。支持開展古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑研發(fā)工作及注冊申報,。支持特醫(yī)食品和保健食品申報注冊，優(yōu)化國產(chǎn)保健食品備案流程,。
16．提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。修訂完善重慶市中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范,、產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材品種目錄等,，探索制定道地中藥材分級標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)渝藥信息與溯源服務(wù)平臺,，構(gòu)建中藥全產(chǎn)業(yè)鏈全流程質(zhì)量追溯體系,。支持開展已上市中成藥的研究與評價，建立一批中藥快速檢測實驗室和區(qū)域性第三方中藥質(zhì)量檢驗檢測中心。加大對線上線下銷售中藥材的質(zhì)量監(jiān)管力度,，查處摻雜摻假,、以假充真等違法違規(guī)行為。
17．強(qiáng)化流通儲備,。支持中藥材主產(chǎn)地建設(shè)集倉儲,、物流、行情發(fā)布等于一體的產(chǎn)地交易中心,。探索建設(shè)線上線下為一體的數(shù)字化交易平臺,。推動川渝等地中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),。支持建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,，在新加坡等“一帶一路”沿線國家建設(shè)中醫(yī)藥海外中心，推動渝產(chǎn)中藥國際注冊和市場開拓,，并發(fā)揮援外醫(yī)療隊作用,，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融入當(dāng)?shù)貒裔t(yī)療體系。用好中國西部投資貿(mào)易洽談會等平臺,，組織召開兩江中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展大會,，舉辦重慶道地藥材交易博覽會。指導(dǎo)企業(yè)在大宗中藥材產(chǎn)地建設(shè)中藥材儲備庫,，推動“豐儲欠補(bǔ)”,，保障生產(chǎn)需求和市場供應(yīng)。
18．支撐臨床應(yīng)用,。強(qiáng)化醫(yī)保政策支持，鼓勵全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購可溯源,、有GAP標(biāo)示的中藥材和中藥飲片,，推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展,，支持非中醫(yī)類別醫(yī)師按規(guī)定開具中成藥及中藥飲片處方,，持續(xù)提高中藥制劑、中藥飲片及中成藥在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用占比,。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中藥企業(yè)開展陽光推介活動,，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展GCP藥物臨床試驗。開展智慧共享中藥房建設(shè)試點并逐步推廣,。
三,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步強(qiáng)化市級中藥材產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)指導(dǎo)部門工作力量,，市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）牽頭研究重大事項、重大政策，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，建立扁平式運(yùn)行調(diào)度機(jī)制,。各區(qū)縣政府嚴(yán)格落實中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，結(jié)合自身實際加快編制本地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并推動實施,。
（二）強(qiáng)化政策支持,。統(tǒng)籌多渠道資金，強(qiáng)化中醫(yī)藥多元化投入機(jī)制,，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)增加研發(fā)投入,。加大對中藥材種植、新藥研發(fā)的保險力度,，支持各區(qū)縣將中藥材納入優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍,，加大種植養(yǎng)殖補(bǔ)貼力度。鼓勵市級產(chǎn)業(yè)投資基金市場化參與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)豐富專屬信貸產(chǎn)品供給,，開展中藥企業(yè)倉單質(zhì)押貸款、中藥產(chǎn)業(yè)復(fù)合式供應(yīng)鏈融資,，優(yōu)化貸款及融資流程,。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)“渝產(chǎn)中藥”宣傳,，打造“渝見岐黃”文化宣傳品牌,，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健、文旅康養(yǎng)等宣傳推廣,。發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會作用,，提升行業(yè)發(fā)展水平。開展中醫(yī)藥文化“五進(jìn)”活動,，倡導(dǎo)健康生活方式,，培養(yǎng)健康消費觀念，營造良好社會氛圍,。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測評估,。建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對中藥材資源,、種植,、加工、流通,、服務(wù)等各環(huán)節(jié)指標(biāo)的統(tǒng)計分析,，形成統(tǒng)計指標(biāo)體系。做好中醫(yī)藥政策實施績效的監(jiān)督檢查,、量化評估等工作,，適時優(yōu)化完善政策供給。
附件：1．重慶市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
2．重點任務(wù)分工表
附件1
重慶市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
|
序號 |
主要指標(biāo)（單位） |
2025年 |
2027年 |
|
1 |
全市中藥材種植業(yè)產(chǎn)值（億元） |
120 |
130 |
|
2 |
中藥規(guī)上企業(yè)（個） |
85 |
100 |
|
3 |
中藥工業(yè)產(chǎn)值（億元） |
230 |
300 |
|
4 |
產(chǎn)值過億元的中成藥大品種（個） |
30 |
40 |
|
5 |
省部級及以上中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺（個） |
42 |
45 |
|
6 |
國家級中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才（名） |
16 |
21 |
|
7 |
市級中醫(yī)藥高層次人才（名） |
263 |
330 |
注：以上指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。
附件2
重點任務(wù)分工表
|
序號 |
重點工作任務(wù) |
責(zé)任單位 |
配合單位 |
|
一,、2027年主要預(yù)期目標(biāo)（共16項） | |||
|
1 |
“渝十味”中藥材種植面積120萬畝,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
市林業(yè)局 |
|
2 |
全市中藥材種植面積310萬畝。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
市林業(yè)局 |
|
3 |
全市中藥材種植業(yè)產(chǎn)值130億元,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
市經(jīng)濟(jì)信息委,、市林業(yè)局 |
|
4 |
營收規(guī)模超過100億元的中醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)1家。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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5 |
營收規(guī)模超過50億元的中醫(yī)藥企業(yè)2家,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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6 |
引育中國中成藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)5家,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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7 |
中藥規(guī)上企業(yè)100家。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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8 |
中藥工業(yè)產(chǎn)值復(fù)合年均增長率達(dá)8%,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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9 |
產(chǎn)值超過10億元的中成藥大品種5個,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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10 |
產(chǎn)值超過1億元的中成藥大品種40個。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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11 |
100億級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群2個,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市發(fā)展改革委,、市科技局、市市場監(jiān)管局,、市藥監(jiān)局 |
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12 |
50億級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群4個,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市發(fā)展改革委、市科技局,、市市場監(jiān)管局,、市藥監(jiān)局 |
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13 |
全市新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑不少于30個。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市藥監(jiān)局 |
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14 |
研發(fā)中藥創(chuàng)新藥1—2個,。 |
市藥監(jiān)局 |
市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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15 |
新增國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī),、全國（青年）岐黃學(xué)者共計6名以上。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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16 |
省部級及以上中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺45個,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市科技局 |
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二、重點工作任務(wù)（共67項） | |||
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（一）實施中藥材種植業(yè)提質(zhì)增效行動 | |||
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1 |
發(fā)布重慶道地優(yōu)勢中藥材目錄,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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2 |
引導(dǎo)各區(qū)縣差異化發(fā)展和協(xié)同發(fā)展,。支持建設(shè)“大巴山藥谷”“武陵藥都”等重慶道地優(yōu)勢藥材產(chǎn)業(yè)集群，助力鄉(xiāng)村振興,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
市林業(yè)局,、市發(fā)展改革委 |
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3 |
加強(qiáng)“渝十味”中藥材品種培優(yōu)、品質(zhì)提升等技術(shù)攻關(guān),，建立種質(zhì)資源圃和良種繁育示范基地,，建設(shè)百萬畝級戰(zhàn)略儲備基地，推進(jìn)加工能力建設(shè)，支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委,、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市林業(yè)局 |
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4 |
支持建設(shè)一批中藥材“三品一標(biāo)”和GAP標(biāo)示基地。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市林業(yè)局 |
市藥監(jiān)局 |
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5 |
推廣“企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”模式,，鼓勵建立“定制藥園”，并以“訂單種植,、保護(hù)價收購”方式發(fā)展,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市林業(yè)局 |
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6 |
推進(jìn)農(nóng)藥在藥用作物上的登記,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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7 |
推動建設(shè)中藥材種質(zhì)資源戰(zhàn)略儲備基地。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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8 |
強(qiáng)化新品種選育和道地藥材良種繁育,，建設(shè)一批高質(zhì)量良種繁育基地,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市科技局,、市林業(yè)局 |
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9 |
支持建立種子種苗商業(yè)化平臺,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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10 |
開展珍稀中藥資源調(diào)查評估,，加強(qiáng)珍稀中藥資源的繁育,、仿生、替代等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市科技局 |
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11 |
建設(shè)人工撫育冬蟲夏草,、林麝、梅花鹿,、烏梢蛇等珍稀瀕危中藥材種植（養(yǎng)殖）基地,。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市藥監(jiān)局,、市林業(yè)局 |
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（二）實施現(xiàn)代中藥振興發(fā)展行動 | |||
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12 |
推動重慶市中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、涪陵區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市發(fā)展改革委 |
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13 |
支持園區(qū)引育中藥提取物,、中藥功能食品及用品、中醫(yī)藥設(shè)備制造等市場主體,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市市場監(jiān)管局 |
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14 |
打造CRO+CDMO/CMO一體化服務(wù)平臺,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市科技局 |
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15 |
支持園區(qū)建設(shè)技術(shù)服務(wù),、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化,、檢驗檢測,、生活配套等公共服務(wù)平臺。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市科技局,、市市場監(jiān)管局,、市藥監(jiān)局 |
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16 |
支持全市中藥企業(yè)建設(shè)國家級大基地，創(chuàng)建國家級大平臺,，打造領(lǐng)軍企業(yè),，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游互聯(lián)互通互補(bǔ)。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市科技局 |
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17 |
支持全市中藥企業(yè)以自研,、商務(wù)合作,、利用藥品上市許可持有人制度盤活中藥批準(zhǔn)文號品種資源等方式豐富產(chǎn)品管線。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市藥監(jiān)局 |
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18 |
引進(jìn)中成藥企業(yè)來渝布局,，開展“一企一策”精準(zhǔn)輔導(dǎo)與服務(wù),。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市藥監(jiān)局 |
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19 |
支持全市中藥企業(yè)深化數(shù)字化改革，建設(shè)一批數(shù)字化車間,、智能工廠,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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20 |
發(fā)布重慶市中成藥大品種目錄，鼓勵并支持目錄內(nèi)產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)入醫(yī)療聯(lián)合體,、醫(yī)共體協(xié)定用藥范疇,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市經(jīng)濟(jì)信息委、市醫(yī)保局 |
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21 |
支持推動藿香正氣液,、甘桔冰梅片,、復(fù)方棗仁膠囊、還少膠囊等現(xiàn)有優(yōu)勢中成藥大品種實施二次開發(fā),。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市藥監(jiān)局 |
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22 |
加強(qiáng)老字號中藥企業(yè)文化傳承和品牌建設(shè),，致力打造“渝產(chǎn)中藥”品牌。 |
市文化旅游委 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市知識產(chǎn)權(quán)局 |
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23 |
適時發(fā)布優(yōu)勢醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑清單,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局 |
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24 |
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，鼓勵中藥企業(yè)早期參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)方制定和人用經(jīng)驗收集,，促進(jìn)人用經(jīng)驗向臨床證據(jù)轉(zhuǎn)化，探索“名醫(yī)名方—中藥制劑—中藥新藥”的中藥創(chuàng)新發(fā)展路徑,。 |
市藥監(jiān)局 |
市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市知識產(chǎn)權(quán)局 |
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25 |
進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊及備案管理,，支持符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院和項目醫(yī)院之間調(diào)劑使用。 |
市藥監(jiān)局 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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26 |
探索建設(shè)區(qū)域制劑中心,，提供委托配制中藥制劑服務(wù),。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）、市藥監(jiān)局 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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（三）實施“中醫(yī)藥+”衍生產(chǎn)業(yè)拓展行動 | |||
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27 |
探索制定重慶市食藥物質(zhì)目錄,，推動山銀花,、曲莖石斛等進(jìn)入國家食藥物質(zhì)目錄。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市市場監(jiān)管局 |
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28 |
開發(fā)一批以黃精,、靈芝,、天麻、川黨參等特色中藥材為原料的“食藥物質(zhì)”產(chǎn)品,，建設(shè)一批“食藥物質(zhì)”產(chǎn)業(yè)基地,，打造“三誠特飲”“藿香小可樂”等系列食藥物質(zhì)爆款產(chǎn)品。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市商務(wù)委,、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）、市市場監(jiān)管局,、市林業(yè)局,、市藥監(jiān)局 |
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29 |
加強(qiáng)特色藥膳開發(fā)，制定“巴渝一百零八道藥膳”目錄和指南,，打造巴渝藥膳品牌,，舉辦食藥物質(zhì)飲食文化宣傳月活動和藥膳大賽，推動藥膳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市商務(wù)委,、市文化旅游委、市市場監(jiān)管局,、市藥監(jiān)局 |
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30 |
加快以紫蘇,、木香等為原料的保健食品、功能食品,、特醫(yī)食品等研發(fā)應(yīng)用,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市科技局、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市市場監(jiān)管局,、市藥監(jiān)局 |
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31 |
支持中醫(yī)藥企業(yè)開展以中藥提取物為有效成分的日用品、功能性化妝品,、中醫(yī)藥美妝品等產(chǎn)品研發(fā),。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市科技局、市藥監(jiān)局 |
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32 |
支持中醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)以黃連,、青蒿,、山銀花,、獨活、連翹等中藥材及其副產(chǎn)物為原料的中藥獸藥,、飼料添加劑等研發(fā)生產(chǎn),。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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33 |
支持南川區(qū)建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，打造石柱黃水,、南川金佛山、武隆仙女山,、城口亢谷等全國知名中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅目的地,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）、市文化旅游委 |
市民政局 |
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34 |
加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳基地,、文化場館建設(shè),，支持建設(shè)中醫(yī)藥特色街區(qū)（小鎮(zhèn)），推介發(fā)布“中醫(yī)藥+”溫泉,、森林,、康養(yǎng)等精品旅游線路和產(chǎn)品。 |
市文化旅游委,、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市民政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委,、市林業(yè)局 |
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（四）實施科技創(chuàng)新賦能行動 | |||
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35 |
積極推動高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合的中醫(yī)藥科研融合發(fā)展體系,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市教委,、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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36 |
支持科研院所探索開展知識產(chǎn)權(quán)使用改革,、科研成果管理改革,、評價與激勵改革，開展中醫(yī)藥科技成果“以權(quán)代股”改革試點,，建立中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,。 |
市教委、市科技局 |
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37 |
加大對院士,、國醫(yī)大師,、岐黃學(xué)者領(lǐng)軍人才的引育力度，構(gòu)建中醫(yī)藥重點學(xué)科,、重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才雁陣,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市科技局、市人力社保局 |
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38 |
支持中醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)“高精尖缺”科技人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊,。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市科技局,、市人力社保局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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39 |
支持在渝高校創(chuàng)建中藥學(xué)國家一流學(xué)科,、一流專業(yè),，打造中醫(yī)藥產(chǎn)教融合基地,，培養(yǎng)中醫(yī)藥復(fù)合型人才,。 |
市教委 |
市經(jīng)濟(jì)信息委,、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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40 |
加強(qiáng)中藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),、選拔和崗位供給,，打造中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條人才培養(yǎng)體系，培育一批中藥特色骨干人才,、中藥種植技能型人才,、中藥炮制緊缺人才和中藥領(lǐng)域青年岐黃學(xué)者。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市教委 |
市經(jīng)濟(jì)信息委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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41 |
遴選建設(shè)一批老藥工傳承工作室。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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42 |
爭創(chuàng)中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心和中醫(yī)藥領(lǐng)域全國重點實驗室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）、市科技局 |
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43 |
強(qiáng)化中藥企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，研究探索企業(yè)主導(dǎo)的中藥重大科研選題機(jī)制,，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、中試驗證和產(chǎn)業(yè)化能力,。 |
市科技局,、市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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44 |
強(qiáng)化有組織科研，聚焦重點渝產(chǎn)優(yōu)勢中藥材,，加強(qiáng)品種選育培育,、高效種植（養(yǎng)殖）、病蟲害防治,、抗生素替代,、等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 |
市科技局 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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45 |
聚焦重大慢性病,、重大疑難疾病,、新發(fā)突發(fā)傳染病以及兒童用藥等，大力培育中藥創(chuàng)新藥,。 |
市科技局,、市經(jīng)濟(jì)信息委 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）、市藥監(jiān)局 |
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46 |
推動中醫(yī)藥科研成果就地轉(zhuǎn)化和引進(jìn)轉(zhuǎn)化,。 |
市科技局 |
市經(jīng)濟(jì)信息委,、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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（五）實施全鏈條服務(wù)優(yōu)化行動 | |||
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47 |
構(gòu)建中醫(yī)藥“研審聯(lián)動”創(chuàng)新服務(wù)體系,，建立“一品一策”指導(dǎo)幫扶機(jī)制。 |
市藥監(jiān)局 |
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48 |
積極爭創(chuàng)設(shè)立國家藥品審評檢查西南分中心,，力爭獲批國家優(yōu)化藥品補(bǔ)充申請審評審批程序改革試點授權(quán),。 |
市藥監(jiān)局 |
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49 |
積極推動人工撫育冬蟲夏草、轉(zhuǎn)化熊膽粉等珍稀瀕危中藥材替代品的研發(fā)注冊及成果轉(zhuǎn)化工作,。 |
市藥監(jiān)局 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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50 |
支持開展古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑研發(fā)工作及注冊申報。 |
市藥監(jiān)局 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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51 |
支持特醫(yī)食品和保健食品申報注冊,，優(yōu)化國產(chǎn)保健食品備案流程,。 |
市市場監(jiān)管局 |
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52 |
修訂完善重慶市中藥材標(biāo)準(zhǔn)、重慶市中藥飲片炮制規(guī)范,、重慶市產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材品種目錄等,。 |
市藥監(jiān)局 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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53 |
建設(shè)渝中藥信息與溯源服務(wù)平臺,，構(gòu)建中藥全產(chǎn)業(yè)鏈全流程質(zhì)量追溯體系,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市藥監(jiān)局 |
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54 |
支持開展已上市中成藥的研究與評價,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市藥監(jiān)局 |
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55 |
建立一批中藥快速檢測實驗室和區(qū)域性第三方中藥質(zhì)量檢驗檢測中心,。 |
市藥監(jiān)局 |
市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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56 |
加大對線上線下銷售中藥材的質(zhì)量監(jiān)管力度,，查處摻雜摻假、以假充真等違法違規(guī)行為,。 |
市藥監(jiān)局 |
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57 |
支持中藥材主產(chǎn)地建設(shè)集倉儲,、物流、行情發(fā)布等于一體的產(chǎn)地交易中心,。 |
市商務(wù)委 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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58 |
建設(shè)線上線下為一體的數(shù)字化交易平臺,。 |
市商務(wù)委 |
市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市醫(yī)保局,、市藥監(jiān)局 |
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59 |
推動川渝等地中藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),。 |
市藥監(jiān)局 |
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60 |
支持建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地,，在新加坡等“一帶一路”沿線國家建設(shè)中醫(yī)藥海外中心，推動渝產(chǎn)中藥國際注冊和市場開拓，并發(fā)揮援外醫(yī)療隊作用,，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融入當(dāng)?shù)貒裔t(yī)療體系,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市商務(wù)委、市政府口岸物流辦 |
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61 |
用好中國西部投資貿(mào)易洽談會等平臺,，組織召開兩江中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展大會,，舉辦重慶道地藥材交易博覽會。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市委宣傳部,、市教委,、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市商務(wù)委 |
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指導(dǎo)企業(yè)在大宗中藥材產(chǎn)地建設(shè)中藥材儲備庫，推動“豐儲欠補(bǔ)”,，保障生產(chǎn)需求和市場供應(yīng),。 |
市經(jīng)濟(jì)信息委 |
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強(qiáng)化醫(yī)保政策支持，鼓勵全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購可溯源,、有GAP標(biāo)示的中藥材和中藥飲片,，推動實現(xiàn)中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。 |
市醫(yī)保局 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）,、市藥監(jiān)局 |
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促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展,，支持非中醫(yī)類別醫(yī)師按規(guī)定開具中成藥及中藥飲片處方，持續(xù)提高其在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用占比,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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開展智慧共享中藥房建設(shè)試點并逐步推廣,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市經(jīng)濟(jì)信息委、市藥監(jiān)局 |
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組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展陽光推介活動,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
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支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展GCP藥物臨床試驗,。 |
市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局） |
市藥監(jiān)局 |
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