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2025年4月12日,，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市加快培育從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系實(shí)施方案（2025—2029年）》（渝府辦發(fā)〔2025〕23號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》）,。為便于社會(huì)公眾知曉了解《實(shí)施方案》內(nèi)容,，市政府口岸物流辦對(duì)主要內(nèi)容作出如下解讀。

一,、文件制定背景和過程

培育從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系是我市建設(shè)陸海并濟(jì)的綜合物流樞紐、打造內(nèi)陸開放綜合樞紐的重要抓手,，是我市打造“一園兩體系”（樞紐港產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系,、綜合服務(wù)體系）重要內(nèi)容。2024年9月,，重慶六屆市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出,，“要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，大力引進(jìn)培育市場主體,，持續(xù)提升綜合服務(wù)能力和水平”,。2024年11月，重慶市委、市政府印發(fā)《重慶市加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系實(shí)施方案（2024—2029年）》,，明確提出搭建從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系,。

為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署,，加快破解運(yùn)輸鏈條穿透不夠,、外貿(mào)貨物內(nèi)貿(mào)化、資金進(jìn)出周轉(zhuǎn)不便,、數(shù)據(jù)跨境交換不暢,、綜合服務(wù)水平碎片化等問題，提升“買全球,、賣全球”能力,，市政府口岸物流辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣,，先后赴浙江杭州,、義烏等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，深入市內(nèi)重點(diǎn)樞紐,、專業(yè)市場走訪調(diào)研,，在全面調(diào)查研究基礎(chǔ)上起草了《實(shí)施方案》，于2025年3月經(jīng)市西部陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過,。

二,、文件主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),，系統(tǒng)觀念,、統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、改革引領(lǐng),，聚焦重點(diǎn)、先行先試”等原則,，以數(shù)字化,、平臺(tái)化、智能化為引領(lǐng),，以鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為基礎(chǔ),，突出多跨融合、集成創(chuàng)新,、協(xié)同聯(lián)動(dòng),，提出構(gòu)建“3454”從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系。具體內(nèi)容共6個(gè)部分,。

第一部分：發(fā)展目標(biāo),。

發(fā)展目標(biāo)的設(shè)置在堅(jiān)持科學(xué)性,、可行性和有效性基礎(chǔ)上，同時(shí)突出引導(dǎo)市場預(yù)期,、社會(huì)預(yù)期,、企業(yè)預(yù)期，以達(dá)到“跳一跳,、夠得著”的激勵(lì)效果,。

到2027年，全市從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系初步形成,，集聚一批具備國際物流全鏈條服務(wù)能力的供應(yīng)鏈創(chuàng)新企業(yè)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)機(jī)構(gòu),，線上服務(wù)占比不斷提高。

到2029年,，全面建成立足西部,、服務(wù)全國、鏈接全球的服務(wù)體系,，“一站式,、門到門、端到端”成為主要服務(wù)模式,，“買全球,、賣全球”能力顯著增強(qiáng)，重慶成為全球供應(yīng)鏈體系重要節(jié)點(diǎn),。

第二部分：構(gòu)建貿(mào)易,、物流、金融“三合一”綜合服務(wù)平臺(tái)體系,。

該部分內(nèi)容圍繞全市戰(zhàn)略通道貿(mào)易,、物流、金融等核心環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌推動(dòng)政府側(cè)公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)側(cè)市場供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源優(yōu)化整合，促進(jìn)供給和需求精準(zhǔn)匹配,，持續(xù)沉淀從貿(mào)易場景,、物流場景到金融場景的全鏈條、全生態(tài),、全周期數(shù)據(jù)資產(chǎn),，打造“買全球、賣全球”的服務(wù)品牌,。政府側(cè)：推動(dòng)貿(mào)易、物流,、金融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，重點(diǎn)依托數(shù)字陸海新通道加強(qiáng)貿(mào)易,、金融等數(shù)據(jù)歸集和功能集成，形成“三合一”綜合服務(wù)平臺(tái),，為企業(yè)側(cè)市場供需平臺(tái)提供底層的公共服務(wù)支撐,。企業(yè)側(cè)：推動(dòng)跨境商品、跨境物流,、跨境結(jié)算供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè),，建設(shè)線上線下商品訂購、全程物流跟蹤,、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等能力,，規(guī)模化集聚商品流,、信息流,、物流和資金流，建成“買全球,、賣全球”窗口,。

第三部分：加快推動(dòng)貿(mào)易鏈、運(yùn)力鏈,、資金鏈和數(shù)據(jù)鏈“四鏈融合”,。

《實(shí)施方案》提出要推動(dòng)貿(mào)易鏈、運(yùn)力鏈,、資金鏈和數(shù)據(jù)鏈“四鏈融合”,，旨在構(gòu)建一個(gè)高效協(xié)同、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，將貿(mào)易訂單處理,、貨物運(yùn)輸調(diào)度、資金流轉(zhuǎn)結(jié)算以及數(shù)據(jù)監(jiān)測分析等流程緊密串聯(lián),，快速響應(yīng)市場需求,，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效,。一是強(qiáng)化貿(mào)易鏈方面,，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”,，推動(dòng)原料采購,、生產(chǎn)制造、終端銷售業(yè)務(wù)協(xié)同,，促進(jìn)制造業(yè)與跨境電商深度融合,。二是暢通運(yùn)力鏈方面，優(yōu)化最初,、中間和最后“一公里”物流組織,，提高“端到端全鏈條”國際多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平,。三是理順資金鏈方面，打通支付結(jié)算鏈條,，優(yōu)化出口退稅管理,，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。四是培育數(shù)據(jù)鏈方面,，打通各類平臺(tái)底層數(shù)據(jù),，提升跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平，拓展數(shù)據(jù)資源服務(wù)業(yè)態(tài),。

第四部分：推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,。

充分發(fā)揮重大改革牽引性支撐性作用，圍繞五個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域,，以“小切口”改革撬動(dòng)服務(wù)能力和水平“大提升”,，帶動(dòng)全鏈條服務(wù)體系創(chuàng)新重塑，加快形成一批海陸并進(jìn)的內(nèi)陸制度型開放標(biāo)志性,、突破性成果,。一是航貿(mào)數(shù)字化方面，推動(dòng)建立西部陸海新通道沿線航貿(mào)數(shù)字化合作機(jī)制,，開展區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)探索,。二是通關(guān)便利化改革方面，爭取渝桂通關(guān)“陸海通”和出口貨物“先查驗(yàn)后裝箱”等改革試點(diǎn),。三是優(yōu)化涉外稅費(fèi)服務(wù)方面,，簡便出口退（免）稅辦理方式。四是供應(yīng)鏈金融服務(wù)方面,，推動(dòng)銀行體系對(duì)運(yùn)輸單證互認(rèn),，加大對(duì)跨境電商企業(yè)信用支持和融資增信力度。五是構(gòu)建降本增效機(jī)制方面,，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“水鐵聯(lián)運(yùn)”發(fā)展,，推動(dòng)將降低境內(nèi)段鐵路運(yùn)費(fèi)扣減政策擴(kuò)大至中越、中老（泰）等班列,。

第五部分：著力提升“四力聯(lián)動(dòng)”綜合服務(wù)水平,。

該部分內(nèi)容旨在推動(dòng)集聚專業(yè)化綜合化服務(wù)設(shè)施、組織和人才的綜合服務(wù)體系建設(shè),，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、運(yùn)行機(jī)制高效、政策制度完備,，為物流,、商流、資金流,、信息流的高效暢通流動(dòng)提供支撐保障,。一是提升國際貨運(yùn)代理服務(wù)能力方面,，加快構(gòu)建“一核四片多點(diǎn)”國際貨代集聚區(qū)，加大國際貨代企業(yè)招商力度,，打造西部國際貨代功能性總部集聚中心。二是提升國際物流涉外配套服務(wù)能力方面,，推動(dòng)有條件的律師事務(wù)所“走出去”建立全球化執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò),，探索打造線上涉外服務(wù)“單一窗口”，線下配套深入社區(qū)村居的全流程服務(wù)產(chǎn)品,，打造一流涉外服務(wù)管理金字招牌,。三是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈能力方面，培育一批國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息,、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條管理體系。四是提升戰(zhàn)略通道人才培育保障能力方面,，實(shí)施高端人才引育計(jì)劃,，加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，深化產(chǎn)教融合,、科教融匯、職普融通,。

第六部分：保障措施,。

重慶市西部陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》的統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化工作措施,。市級(jí)有關(guān)部門圍繞跨境物流服務(wù),、外貿(mào)主體培育等研究制定相關(guān)政策。