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2025年4月12日，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市加快培育從訂購到交貨的國(guó)際物流全鏈條服務(wù)體系實(shí)施方案（2025—2029年）》（渝府辦發(fā)〔2025〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為便于社會(huì)公眾知曉了解《實(shí)施方案》內(nèi)容，市政府口岸物流辦對(duì)主要內(nèi)容作出如下解讀。

一、文件制定背景和過程

培育從訂購到交貨的國(guó)際物流全鏈條服務(wù)體系是我市建設(shè)陸海并濟(jì)的綜合物流樞紐、打造內(nèi)陸開放綜合樞紐的重要抓手，是我市打造“一園兩體系”（樞紐港產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系、綜合服務(wù)體系）重要內(nèi)容。2024年9月，重慶六屆市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出，“要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，大力引進(jìn)培育市場(chǎng)主體，持續(xù)提升綜合服務(wù)能力和水平”。2024年11月，重慶市委、市政府印發(fā)《重慶市加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系實(shí)施方案（2024—2029年）》，明確提出搭建從訂購到交貨的國(guó)際物流全鏈條服務(wù)體系。

為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，加快破解運(yùn)輸鏈條穿透不夠、外貿(mào)貨物內(nèi)貿(mào)化、資金進(jìn)出周轉(zhuǎn)不便、數(shù)據(jù)跨境交換不暢、綜合服務(wù)水平碎片化等問題，提升“買全球、賣全球”能力，市政府口岸物流辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣，先后赴浙江杭州、義烏等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，深入市內(nèi)重點(diǎn)樞紐、專業(yè)市場(chǎng)走訪調(diào)研，在全面調(diào)查研究基礎(chǔ)上起草了《實(shí)施方案》，于2025年3月經(jīng)市西部陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過。

二、文件主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)、先行先試”等原則，以數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化為引領(lǐng)，以鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，突出多跨融合、集成創(chuàng)新、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提出構(gòu)建“3454”從訂購到交貨的國(guó)際物流全鏈條服務(wù)體系。具體內(nèi)容共6個(gè)部分。

第一部分：發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展目標(biāo)的設(shè)置在堅(jiān)持科學(xué)性、可行性和有效性基礎(chǔ)上，同時(shí)突出引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、社會(huì)預(yù)期、企業(yè)預(yù)期，以達(dá)到“跳一跳、夠得著”的激勵(lì)效果。

到2027年，全市從訂購到交貨的國(guó)際物流全鏈條服務(wù)體系初步形成，集聚一批具備國(guó)際物流全鏈條服務(wù)能力的供應(yīng)鏈創(chuàng)新企業(yè)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，線上服務(wù)占比不斷提高。

到2029年，全面建成立足西部、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球的服務(wù)體系，“一站式、門到門、端到端”成為主要服務(wù)模式，“買全球、賣全球”能力顯著增強(qiáng)，重慶成為全球供應(yīng)鏈體系重要節(jié)點(diǎn)。

第二部分：構(gòu)建貿(mào)易、物流、金融“三合一”綜合服務(wù)平臺(tái)體系。

該部分內(nèi)容圍繞全市戰(zhàn)略通道貿(mào)易、物流、金融等核心環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推動(dòng)政府側(cè)公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)側(cè)市場(chǎng)供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源優(yōu)化整合，促進(jìn)供給和需求精準(zhǔn)匹配，持續(xù)沉淀從貿(mào)易場(chǎng)景、物流場(chǎng)景到金融場(chǎng)景的全鏈條、全生態(tài)、全周期數(shù)據(jù)資產(chǎn)，打造“買全球、賣全球”的服務(wù)品牌。政府側(cè)：推動(dòng)貿(mào)易、物流、金融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)依托數(shù)字陸海新通道加強(qiáng)貿(mào)易、金融等數(shù)據(jù)歸集和功能集成，形成“三合一”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)側(cè)市場(chǎng)供需平臺(tái)提供底層的公共服務(wù)支撐。企業(yè)側(cè)：推動(dòng)跨境商品、跨境物流、跨境結(jié)算供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)線上線下商品訂購、全程物流跟蹤、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等能力，規(guī)模化集聚商品流、信息流、物流和資金流，建成“買全球、賣全球”窗口。

第三部分：加快推動(dòng)貿(mào)易鏈、運(yùn)力鏈、資金鏈和數(shù)據(jù)鏈“四鏈融合”。

《實(shí)施方案》提出要推動(dòng)貿(mào)易鏈、運(yùn)力鏈、資金鏈和數(shù)據(jù)鏈“四鏈融合”，旨在構(gòu)建一個(gè)高效協(xié)同、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，將貿(mào)易訂單處理、貨物運(yùn)輸調(diào)度、資金流轉(zhuǎn)結(jié)算以及數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等流程緊密串聯(lián)，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。一是強(qiáng)化貿(mào)易鏈方面，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”，推動(dòng)原料采購、生產(chǎn)制造、終端銷售業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)制造業(yè)與跨境電商深度融合。二是暢通運(yùn)力鏈方面，優(yōu)化最初、中間和“最后一公里”物流組織，提高“端到端全鏈條”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。三是理順資金鏈方面，打通支付結(jié)算鏈條，優(yōu)化出口退稅管理，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。四是培育數(shù)據(jù)鏈方面，打通各類平臺(tái)底層數(shù)據(jù)，提升跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平，拓展數(shù)據(jù)資源服務(wù)業(yè)態(tài)。

第四部分：推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。

充分發(fā)揮重大改革牽引性支撐性作用，圍繞五個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域，以“小切口”改革撬動(dòng)服務(wù)能力和水平“大提升”，帶動(dòng)全鏈條服務(wù)體系創(chuàng)新重塑，加快形成一批海陸并進(jìn)的內(nèi)陸制度型開放標(biāo)志性、突破性成果。一是航貿(mào)數(shù)字化方面，推動(dòng)建立西部陸海新通道沿線航貿(mào)數(shù)字化合作機(jī)制，開展區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)探索。二是通關(guān)便利化改革方面，爭(zhēng)取渝桂通關(guān)“陸海通”和出口貨物“先查驗(yàn)后裝箱”等改革試點(diǎn)。三是優(yōu)化涉外稅費(fèi)服務(wù)方面，簡(jiǎn)便出口退（免）稅辦理方式。四是供應(yīng)鏈金融服務(wù)方面，推動(dòng)銀行體系對(duì)運(yùn)輸單證互認(rèn)，加大對(duì)跨境電商企業(yè)信用支持和融資增信力度。五是構(gòu)建降本增效機(jī)制方面，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“水鐵聯(lián)運(yùn)”發(fā)展，推動(dòng)將降低境內(nèi)段鐵路運(yùn)費(fèi)扣減政策擴(kuò)大至中越、中老（泰）等班列。

第五部分：著力提升“四力聯(lián)動(dòng)”綜合服務(wù)水平。

該部分內(nèi)容旨在推動(dòng)集聚專業(yè)化綜合化服務(wù)設(shè)施、組織和人才的綜合服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行機(jī)制高效、政策制度完備，為物流、商流、資金流、信息流的高效暢通流動(dòng)提供支撐保障。一是提升國(guó)際貨運(yùn)代理服務(wù)能力方面，加快構(gòu)建“一核四片多點(diǎn)”國(guó)際貨代集聚區(qū)，加大國(guó)際貨代企業(yè)招商力度，打造西部國(guó)際貨代功能性總部集聚中心。二是提升國(guó)際物流涉外配套服務(wù)能力方面，推動(dòng)有條件的律師事務(wù)所“走出去”建立全球化執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，探索打造線上涉外服務(wù)“單一窗口”，線下配套深入社區(qū)村居的全流程服務(wù)產(chǎn)品，打造一流涉外服務(wù)管理金字招牌。三是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈能力方面，培育一批國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條管理體系。四是提升戰(zhàn)略通道人才培育保障能力方面，實(shí)施高端人才引育計(jì)劃，加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，深化產(chǎn)教融合、科教融匯、職普融通。

第六部分：保障措施。

重慶市西部陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》的統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化工作措施。市級(jí)有關(guān)部門圍繞跨境物流服務(wù)、外貿(mào)主體培育等研究制定相關(guān)政策。