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重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《重慶市加快培育從訂購到交貨的

國際物流全鏈條服務體系實施方案

（2025—2029年）》的通知

渝府辦發(fā)〔2025〕23號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：

《重慶市加快培育從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務體系實施方案（2025—2029年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2025年4月12日???????????

（此件公開發(fā)布）

重慶市加快培育從訂購到交貨的

國際物流全鏈條服務體系實施方案

（2025—2029年）

為打造內(nèi)陸開放綜合樞紐,，建設陸海并濟的綜合物流樞紐,，提速構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系和綜合服務體系，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系實施方案（2024—2029年）〉的通知》,，制定本實施方案,。

一、發(fā)展目標

到2027年,，全市從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務體系初步形成,，樞紐通道聯(lián)運量超22萬標箱，經(jīng)西部陸海新通道運輸外貿(mào)貨值超1160億元,。全市社會物流總費用與GDP的比率降至13%,，跨境電商交易額增長10%。集聚一批具備國際物流全鏈條服務能力的供應鏈創(chuàng)新企業(yè)和供應鏈金融服務機構(gòu),，線上服務占比不斷提高,。

到2029年，全面建成立足西部,、服務全國,、鏈接全球的服務體系，“一站式,、門到門、端到端”成為主要服務模式,，“買全球,、賣全球”能力顯著增強，重慶成為全球供應鏈體系重要節(jié)點,。

二,、構(gòu)建貿(mào)易、物流,、金融“三合一”綜合服務平臺體系

1﹒推動政府側(cè)“三合一”公共平臺建設,。推動貿(mào)易公共服務平臺建設，形成運行調(diào)度,、風險預警,、決策支持、企業(yè)服務等數(shù)字貿(mào)易重點能力,。推動物流公共服務平臺建設,，形成數(shù)智化運營能力,。完善政府側(cè)金融公共服務平臺，共建融資增信,、風險分擔,、協(xié)同創(chuàng)新機制和大數(shù)據(jù)畫像能力。建設國際物流全鏈條服務體系統(tǒng)一門戶,，加強與物流,、金融公共服務平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通和功能整合，提供“三合一”公共服務,。

2﹒推動企業(yè)側(cè)市場供需對接平臺“三合一”集成,。打造一批市場供需對接平臺，提供跨境物流,、報關(guān)通關(guān),、信保融資等“一站式”服務。推動跨境商品市場供需對接平臺建設,，提升成交效率,。推動跨境物流市場供需對接平臺建設，整合各類承運人資源,，創(chuàng)設戰(zhàn)略通道單元化運力艙位線上交易產(chǎn)品和服務,，開展境內(nèi)外運力等公開交易。推動跨境金融市場供需對接平臺建設,，構(gòu)建金融服務良好生態(tài),。

3﹒推動政企兩側(cè)平臺協(xié)同聯(lián)動。建立數(shù)據(jù)治理統(tǒng)一規(guī)則,，促進有關(guān)綜合服務平臺和跨境交易用戶群,、數(shù)據(jù)、功能共建共享,。推動多式聯(lián)運運力,、物流金融產(chǎn)品認證機制統(tǒng)一。推動政府側(cè)平臺更多賦能企業(yè)側(cè)平臺,，引導市場供需對接平臺面向消費者,。加強境內(nèi)外政企雙側(cè)平臺合作。

三,、加快推動貿(mào)易鏈,、運力鏈、資金鏈和數(shù)據(jù)鏈“四鏈融合”

（一）強化貿(mào)易鏈

4﹒推動跨境貨物數(shù)字化訂購,。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,，引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級”。推動制造企業(yè)圍繞跨境電商,、市場采購貿(mào)易方式進行數(shù)字化改造,。鼓勵電商企業(yè)與制造企業(yè)合作,，提供在線采購、網(wǎng)絡直銷等服務,。引導汽摩,、消費電子等產(chǎn)業(yè)以跨境電商方式出口。

5﹒壯大跨境電商經(jīng)營主體,。圍繞汽摩零部件,、通用機械等產(chǎn)業(yè)培育一批跨境電商“拳頭品牌”。打造一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，建立跨境電商孵化平臺,。推動原料采購、生產(chǎn)制造,、終端銷售業(yè)務協(xié)同,，促進制造業(yè)與跨境電商深度融合。加大招引直播電商多頻道網(wǎng)絡媒體運營機構(gòu)力度,，開展跨境電商“十萬人培訓計劃”,。

6﹒拓寬專業(yè)市場流通渠道。推動一批百億級交易市場拓展服務功能,，延伸供應鏈至國外貨源地或終端市場,，實現(xiàn)由傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代采購中心、品牌展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型,。促進市內(nèi)重點專業(yè)市場“線上+線下”融合,。推動專業(yè)市場信息平臺共享運力、倉儲信息,，實現(xiàn)國內(nèi)外倉儲“倉倉聯(lián)動”,。

7﹒推動制造業(yè)供應鏈延鏈。圍繞制造業(yè)重點領域,，招引進口型國際供應鏈企業(yè),、出口型第三方平臺企業(yè)。推廣零庫存管理等新模式,，建設一批供應鏈分撥中心、智能化倉儲設施,。培育全鏈條工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)集群,，引導領軍企業(yè)構(gòu)建綜合設計服務生態(tài)。加快重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設,，創(chuàng)新“三國三園”合作模式,。

（二）暢通運力鏈

8﹒提升“最初一公里”。推動市場采購貿(mào)易組貨人運行機制建設,，開展組貨人信用評價體系制度研究,。推動市場采購貿(mào)易出口拼箱業(yè)務在西部陸海新通道,、中歐班列落地。提升鐵路前置作業(yè)效率,，推動集裝箱中心站,、無水港適時開放“7×24小時”提空服務，開發(fā)排隊取號功能,，加快建設集裝箱共享調(diào)撥體系,。

9﹒優(yōu)化“中間一公里”。推動有關(guān)部門統(tǒng)一欽州港口岸新能源汽車裝箱標準,。發(fā)展“鐵路籠車+海運滾裝船”聯(lián)運,。推進中老泰鐵路萬象樞紐實現(xiàn)過境快速通關(guān)。加強西部陸海新通道與中歐班列艙位聯(lián)動,，打造一批精品線路,。推動重慶江北國際機場與義烏機場聯(lián)動，打通“義烏—重慶—北美”跨境電商“空空轉(zhuǎn)關(guān)”通道,。爭取在長壽設立保稅物流中心（B型）和渝巴鐵路海關(guān)監(jiān)管場所,。

10﹒打通“最后一公里”。推動通道運營平臺在東盟設立分（子）公司或辦事機構(gòu),。推動龍頭物流,、貿(mào)易企業(yè)帶頭建立海外服務網(wǎng)絡。推動“渝車出?！焙Ｍ馐矍皺z驗檢測中心建設,。打造汽車后市場國際營銷網(wǎng)絡。探索機電設備,、汽摩配件海外集中展示統(tǒng)一窗口,，實現(xiàn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)貨源海外直供、全球產(chǎn)品海外直采,。

11﹒強化多式聯(lián)運服務,。培育具備全網(wǎng)絡組織運行能力和能提供“一站式”“一箱制”“一單制”服務的多式聯(lián)運經(jīng)營人。發(fā)展西部陸海新通道鐵海聯(lián)運精品班列,、中老泰馬圖定班列,。開通中歐班列更多全程時刻表線路。打造國際物流空中走廊,，探索開通非洲航線,，織密區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國家航點。

（三）理順資金鏈

12﹒打通支付結(jié)算鏈條,。推動銀行與有關(guān)機構(gòu)合作提供跨境人民幣收付服務,。爭取跨國公司本外幣一體化資金池政策。完善區(qū)域跨貿(mào)資金收付服務體系,。支持平臺跨境貿(mào)易服務全線上一鍵開通,，實現(xiàn)報關(guān)方式全覆蓋,。優(yōu)化市場采購經(jīng)營主體備案管理方式，探索優(yōu)化第三方支付機構(gòu)收結(jié)匯管理模式,。

13﹒強化供應鏈金融創(chuàng)新,。完善企業(yè)信用體系，全面歸集“四單對碰”數(shù)據(jù),。強化境內(nèi)外合作,，創(chuàng)新開展主體大數(shù)據(jù)征信、交易交叉驗證和商品溯源等服務,。推動金融機構(gòu)完善線上金融服務內(nèi)容,，鼓勵政府性擔保機構(gòu)為中小微外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。擴大出口信保覆蓋面,，對中小企業(yè)優(yōu)化承保評審條件和理賠追償措施,。鼓勵金融機構(gòu)針對海外倉推出創(chuàng)新服務。

（四）培育數(shù)據(jù)鏈

14﹒貫通各類平臺底層數(shù)據(jù),。推動西部陸海新通道沿線產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)互通,、信息交互和單證互認。推動海關(guān),、海事,、外匯、市場監(jiān)管等部門監(jiān)管數(shù)據(jù)互通,，推進數(shù)字化監(jiān)管跨省運作,。規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。推動企業(yè),、行業(yè),、城市、個人,、跨境等五類數(shù)據(jù)空間建設,，深化可信數(shù)據(jù)應用。

15﹒加強通道物流數(shù)智化監(jiān)測,。引入集裝箱電子鎖監(jiān)管,，提高貨物周轉(zhuǎn)效率。采用電子標簽實現(xiàn)貨物全程記錄,。借助窄帶物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)智能化庫存管理和自動化補貨流程,。

16﹒提升跨境供應鏈數(shù)字化水平。搭建以海外倉和干線運輸為主的全球物流運輸網(wǎng)絡,，加強數(shù)字海外倉建設。引導企業(yè)建設鏈網(wǎng)平臺場景,，加快與西部陸海新通道沿線產(chǎn)業(yè),、行業(yè)等數(shù)據(jù)互通,。以數(shù)字化手段打通供應鏈上下游生產(chǎn)企業(yè)、報關(guān)行,、倉儲,、運輸企業(yè)業(yè)務流程通道。

17﹒拓展數(shù)據(jù)資源服務業(yè)態(tài),。創(chuàng)新數(shù)據(jù)及衍生品流通交易方式,，打造數(shù)字確權(quán)、加工,、存儲,、流通、交易產(chǎn)業(yè)鏈,。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估,、登記結(jié)算、交易撮合,、爭議仲裁等市場運營體系,。探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系。推動一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點提級擴能,。培育數(shù)據(jù)流通服務商,、數(shù)據(jù)經(jīng)紀商和第三方服務機構(gòu)。

四,、推動重點領域改革實現(xiàn)“五個突破”

18﹒深化航貿(mào)數(shù)字化改革,。加快推動重慶航貿(mào)數(shù)字化工作，部署統(tǒng)一身份認證,、數(shù)據(jù)存證等功能,，加快推動數(shù)字提單等規(guī)模化應用,，夯實重慶區(qū)塊鏈信任基礎底座,。推動建立西部陸海新通道沿線航貿(mào)數(shù)字化合作機制，開展區(qū)塊鏈技術(shù)標準探索,。

19﹒深化通關(guān)便利化改革,。支持實施“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”制度。推動企業(yè)運用“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”,。爭取渝桂通關(guān)“陸海通”和出口貨物“先查驗后裝箱”等改革試點,。針對玩具貿(mào)易企業(yè)推行“以企業(yè)為單元”監(jiān)管模式。推動出境出海戰(zhàn)略通道開展組貨,、混編運輸,。推動市內(nèi)外智慧物流、口岸平臺對接。

20﹒優(yōu)化涉外稅費服務,。引導企業(yè)用好跨境電商支持政策,。簡便出口退（免）稅辦理方式，推廣出口退（免）稅證明電子化開具使用,，支持銀行提供跨境人民幣結(jié)算服務,。支持跨境電商企業(yè)有關(guān)費用與出口貨款軋差結(jié)算。優(yōu)化小額交易涉外收付款申報程序,，支持有關(guān)主體通過個人外匯賬戶收結(jié)匯,，迭代升級“稅錦囊”。

21﹒完善供應鏈金融服務,。推動銀行體系對運輸單證互認,，加大對跨境電商企業(yè)信用支持和融資增信力度。推廣政銀企匯率風險分擔模式,。支持企業(yè)開展經(jīng)常項目外匯收支軋差結(jié)算,。加強金融機構(gòu)間協(xié)同，強化跨區(qū)域金融合作,。

22﹒構(gòu)建降本增效機制,。推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“水鐵聯(lián)運”發(fā)展。加快突破鐵,、水通道運輸帶電產(chǎn)品制度障礙,。推動將降低境內(nèi)段鐵路運費扣減政策擴大至中越、中老（泰）等班列,。構(gòu)建以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系,。

五、著力提升“四力聯(lián)動”綜合服務水平

（一）提升國際貨運代理服務能力

23﹒加快國際貨代集聚區(qū)建設,。構(gòu)建“一核四片多點”空間布局,，打造“1個”綜合性國際貨代集聚區(qū)核心區(qū)，打造渝北空港,、兩江新區(qū)重慶汽博中心—寸灘國際新城,、沙坪壩團結(jié)村、重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園等“4個”差異化國際貨代集聚區(qū)片區(qū),，創(chuàng)建“N個”特色化區(qū)域國際貨代集聚區(qū),。

24﹒引育國際貨代龍頭企業(yè)。支持國際貨代企業(yè),、海船公司在渝開展訂單處理,、國際結(jié)算等相關(guān)業(yè)務，打造西部國際貨代功能性總部集聚中心,。支持中小貨代企業(yè)拓展專業(yè)細分市場,、高品質(zhì)精細化,、特色定制化與物流模式創(chuàng)新服務，培育一批“專精特新”國際貨代企業(yè),。

（二）提升國際物流涉外配套服務能力

25﹒拓展涉外法律服務范圍,。推動律師事務所建立全球化執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡，引進具備國際物流專業(yè)經(jīng)驗的律師事務所,。完善“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。推動重慶國際商事仲裁院完善國際商事仲裁配套體系,。構(gòu)建西部陸海新通道沿線國別法律服務體系,。推動建立戰(zhàn)略通道涉外風險防范機制。

26﹒提升外商全流程服務水平,。簡化外國投資者認證手續(xù),，爭取實施更加便利的出入境、停居留政策,。推動政策宣傳,、邀請單位管理、邀請函核發(fā),、入境政務審批各環(huán)節(jié)無縫銜接,。探索打造線上涉外服務“單一窗口”，線下配套深入社區(qū)村居的全流程服務產(chǎn)品,。

27﹒增強會計師事務所跨境服務能力,。加大會計師事務所招引力度，培育提供國際化服務的會計師事務所,。鼓勵支持會計師事務所參與外貿(mào)服務,，與金融機構(gòu)、證券交易所,、行業(yè)協(xié)會共同組織資本市場投融資對接活動,。組織本市會計師事務所加強與境外政府和行業(yè)協(xié)會等的交流。

28﹒加大翻譯和涉外資產(chǎn)評估服務供給,。鼓勵高校開設貼合需求的翻譯課程,。搭建翻譯服務供需對接平臺。研究制訂促進涉外資產(chǎn)評估服務機構(gòu)發(fā)展的支持政策,，引導和鼓勵本地資產(chǎn)評估機構(gòu)參與國際標準制定和項目實踐,。

（三）提升知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈能力

29﹒助力知識產(chǎn)權(quán)服務與全球接軌。培育一批國際化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu),，推動與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心建立合作關(guān)系,。推進國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，支持區(qū)縣建立知識產(chǎn)權(quán)綜合保護平臺,。嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為,。支持貨主企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局,，參與國際標準法規(guī)制定。

30﹒加強重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,。推動建設全市科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字化服務平臺,，實施推動高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化若干措施,，引導新型研發(fā)機構(gòu)盤活存量專利資源,。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)以“揭榜掛帥”方式組織開展產(chǎn)學研合作。

31﹒推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合,。圍繞電子信息,、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)全鏈條管理體系,。幫助企業(yè)引入專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)咨詢顧問機構(gòu),，完善長期知識產(chǎn)權(quán)管理及保護機制，形成多維度知識產(chǎn)權(quán)管理制度,。

（四）提升戰(zhàn)略通道人才培育保障能力

32﹒加大高端人才引育力度,。實施高端人才引育計劃，完善與國際物流全鏈條需求相銜接的外籍人才引進機制,，支持企業(yè)引進海外高層次人才和創(chuàng)新團隊,。

33﹒加強人才服務平臺建設。優(yōu)化外國專家平臺和物流貿(mào)易人才服務體系建設,。支持跨國公司建立國際物流服務人才實訓基地,。探索布局建設一批海外人才工作站，支持用人單位設立海外研發(fā)機構(gòu),，統(tǒng)籌培養(yǎng)貿(mào)易,、物流、金融等復合型國際高端人才,。

34﹒促進產(chǎn)學研深度融合,。通過“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)學院”精準對接方式，深化產(chǎn)教融合,、科教融匯,、職普融通。充分發(fā)揮西部陸海新通道職教聯(lián)盟作用,，參與修訂發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟職業(yè)標準,。創(chuàng)新組建實體化運行的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

六,、保障措施

重慶市西部陸海新通道建設領導小組辦公室負責本實施方案的統(tǒng)籌推進,，細化工作措施，確保重點任務落實,。市級有關(guān)部門抓好存量政策和增量政策的落地落實,，圍繞跨境物流服務,、外貿(mào)主體培育等研究制定相關(guān)政策，確保政策的引領性和可操作性,。做好實施方案的宣傳解讀工作,，加大實施成效展示力度，推廣先進經(jīng)驗和典型做法,。