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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量

專項行動方案（2025—2027年）》的通知

渝府辦發(fā)〔2025〕24號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市級各部門，有關(guān)單位：

《重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

重慶市人民政府辦公廳????????

2025年4月18日???????????

（此件公開發(fā)布）

重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動方案

（2025—2027年）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神,，加快提升我市農(nóng)村飲水保障能力和水平，推動農(nóng)村飲水高質(zhì)量發(fā)展,，制定本方案,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照城鄉(xiāng)融合、分類施策,、建管并重的原則,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化建設(shè),，全面推行農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管,，提升農(nóng)村飲水保障服務(wù)能力,，確保農(nóng)村居民長期穩(wěn)定喝上“放心水”,。到2027年,，有效解決特殊干旱年份整村連片缺水問題,，基本解決抗風(fēng)險能力較弱的農(nóng)村地區(qū)飲水問題，大幅提升農(nóng)村飲水質(zhì)量,，惠及農(nóng)村居民500萬人,。特殊干旱年份因旱缺水人口控制在2‰以內(nèi)，重點水源工程覆蓋率達(dá)90.8%,，規(guī)?；畯S覆蓋率達(dá)72.5%，自來水普及率達(dá)95%,，全面實現(xiàn)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管,。

二、重點任務(wù)

（一）水源提升行動,。結(jié)合水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，加快重點水源工程建設(shè),，優(yōu)化城鄉(xiāng)供水水源布局，著力解決水源調(diào)蓄調(diào)配能力不足,、易旱區(qū)域時節(jié)性缺水等問題,。對水源水量保證率不高或水質(zhì)安全風(fēng)險隱患較大的區(qū)域，綜合采取優(yōu)質(zhì)水源置換,、新建蓄引提（調(diào)）水工程,、水源連通等措施，多源互濟提升區(qū)域水資源配置和聯(lián)合調(diào)度能力,，逐漸減少水量、水質(zhì)穩(wěn)定性較差的小微水源,。2025—2027年,，實施水源提升工程611處。

（二）水廠提升行動,。加快農(nóng)村水廠規(guī)?；⒁?guī)范化建設(shè),，著力解決農(nóng)村供水水廠布局不科學(xué),、制水能力不足、工藝落后等問題,。大力推進(jìn)規(guī)?；畯S建設(shè)，擴大規(guī)?；畯S供水覆蓋范圍,。對規(guī)模化水廠難以覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū),，加快小型集中供水工程規(guī)范化建設(shè)與改造,。加快設(shè)施老化、凈水工藝落后的供水工程維修改造,，提升制水能力和工藝水平,。規(guī)模化水廠能延伸覆蓋的區(qū)域原則上不再新建小散供水工程,。2025—2027年,，實施水廠提升工程1480處。

（三）管網(wǎng)提升行動,。合理布設(shè)供水管網(wǎng)及調(diào)壓站,、調(diào)節(jié)池等附屬設(shè)施，加快老舊供水管網(wǎng)改造,，著力解決管網(wǎng)輸配水能力不足,、老化破損等問題,。加快城鎮(zhèn)及規(guī)模化水廠管網(wǎng)延伸,，強化相鄰水源之間,、水廠之間的管網(wǎng)連通。根據(jù)村鎮(zhèn)供區(qū)用水負(fù)荷變化及供區(qū)范圍拓展等情況及時改造或延伸供水管網(wǎng),，提升管網(wǎng)輸配水能力,。更新改造早期建設(shè)且陳舊、劣質(zhì)管材管網(wǎng),，減少管網(wǎng)漏損,。2025—2027年，建設(shè)管道長度2.57萬公里,。

（四）水質(zhì)提升行動,。健全從源頭到龍頭的水質(zhì)安全保障體系，著力解決水源水質(zhì)不穩(wěn)定,、凈化消毒設(shè)施設(shè)備不完善等問題,。加強飲用水水源地選址論證，強化飲用水水源地保護(hù)與監(jiān)督管理,。集中式飲用水水源地全面劃定保護(hù)區(qū),，分散式飲用水水源地全面納入基層自治管理范圍。配套完善集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備,，加強衛(wèi)生管理,，凈化消毒設(shè)施設(shè)備、供水管網(wǎng)等材料和設(shè)備必須具備涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可,。加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè),，健全水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果共享和供水水質(zhì)污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。依法開展水源水,、出廠水,、管網(wǎng)末梢水監(jiān)督檢測，加強水質(zhì)自檢,、巡檢,、抽檢。2025—2027年,，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)376處,，配套完善集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備3114套，建設(shè)規(guī)?；畯S水質(zhì)化驗室配套項目168個,，提升各區(qū)縣疾控中心水質(zhì)檢測能力和25個區(qū)縣水質(zhì)檢測中心檢測能力。

（五）數(shù)字能力提升行動,。按照數(shù)字重慶“1361”整體架構(gòu),，在數(shù)字水利應(yīng)用場景中建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水?dāng)?shù)字化監(jiān)管體系,，著力解決農(nóng)村供水工程態(tài)勢感知能力不足、監(jiān)管服務(wù)效能不高等問題,。開發(fā)“政務(wù)·農(nóng)村供水保障”子應(yīng)用,，基于IRS數(shù)據(jù)系統(tǒng)橫向打通生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急,、氣象,、疾控等相關(guān)部門數(shù)據(jù)通道，通過三級數(shù)字化城市運行和治理中心縱向貫通市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“政務(wù)·農(nóng)村供水保障”子應(yīng)用，基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水問題處置數(shù)字化多跨協(xié)同,。2025—2027年,，建成“政務(wù)·農(nóng)村供水保障”子應(yīng)用，配置集中供水工程在線監(jiān)測設(shè)備748處,，規(guī)模化水廠全面實現(xiàn)在線監(jiān)測,。

（六）管理能力提升行動,。全面推進(jìn)縣域統(tǒng)管，建立相對統(tǒng)一的農(nóng)村飲水管理體制,，著力解決農(nóng)村飲水管理專業(yè)化程度不高,、長效管護(hù)機制不健全等問題。區(qū)縣明確縣域統(tǒng)管主體,，實施縣域或片區(qū)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理,、運維、服務(wù),。主城都市區(qū),，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化運營管理。渝東北三峽庫區(qū),、渝東南武陵山區(qū)農(nóng)村規(guī)?；畯S、條件較好的小型集中供水工程,，依托供水企業(yè)全面推行企業(yè)化,、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,。偏遠(yuǎn)山區(qū)小散工程因地制宜實行“公司+”統(tǒng)管模式,。2025—2027年，新增標(biāo)準(zhǔn)化管理工程1276處,，規(guī)?；畯S全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,，全面實現(xiàn)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管。

（七）應(yīng)急能力提升行動,。建立健全風(fēng)險防控處置機制,，提升農(nóng)村飲水風(fēng)險事件“四預(yù)”能力，著力解決應(yīng)對自然災(zāi)害能力不足等問題,。加快應(yīng)急備用水源建設(shè),，逐步完善農(nóng)村供水工程平急兩用應(yīng)急保障體系。健全農(nóng)村飲水風(fēng)險防控與處置預(yù)案體系,，相關(guān)行政主管部門和縣域統(tǒng)管主體,、規(guī)模化水廠分別制定農(nóng)村飲水應(yīng)急預(yù)案,。健全干旱缺水,、水質(zhì)污染等風(fēng)險防控、處置全鏈條工作體系和聯(lián)防聯(lián)控工作機制,。2025—2027年,，實施農(nóng)村飲水應(yīng)急能力提升工程174個。

三,、政策措施

（一）健全項目推進(jìn)機制,。充分征求并尊重基層組織和群眾意見，聚焦農(nóng)村飲水薄弱環(huán)節(jié),，統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)、運營農(nóng)村供水工程,。區(qū)縣建立專項行動建設(shè)項目清單,，按照急用先行的原則，分年度有序?qū)嵤?。明確項目實施主體,，鼓勵農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管主體承擔(dān)項目建設(shè)管理任務(wù)，一體化推進(jìn)農(nóng)村飲水“投,、建,、管、服”,。強化集中式水源地選址部門聯(lián)合審查和農(nóng)村供水工程項目部門網(wǎng)上并聯(lián)審批制度,。

（二）建立縣域統(tǒng)管機制。區(qū)縣負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管工作,，明確行業(yè)管理主體和縣域統(tǒng)管主體,，全面落實供水單位運行管理責(zé)任，實現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程專業(yè)化管護(hù)全覆蓋,。行業(yè)管理主體依法依規(guī)履行縣域統(tǒng)管組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施工作,?？h域統(tǒng)管主體承擔(dān)所屬農(nóng)村供水工程運行管護(hù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)制定工程運行管護(hù)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)主管部門制定的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，實行從水源到用戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運行管護(hù),。

（三）加強供水價格管理,。按照補償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則,，充分考慮農(nóng)村居民的承受能力,，合理確定農(nóng)村供水價格。規(guī)?；┧こ痰乃畠r由政府定價,，小型集中供水工程的水價由政府指導(dǎo)定價或者由供用水雙方協(xié)商定價。按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)文件規(guī)定,，準(zhǔn)確核定供水成本,。對于農(nóng)村供水規(guī)模利用率較低的工程，在充分征求農(nóng)村居民意見的基礎(chǔ)上,，可實行“基本水價+計量水價”的兩部制水價,。加強農(nóng)村供水價格管理，強化水費計收,，促進(jìn)工程可持續(xù)運營。

（四）優(yōu)化資金補貼機制,。市級以上農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金,，重點用于老舊供水工程等維修養(yǎng)護(hù)。對因供水揚程高,、管網(wǎng)長等客觀原因造成農(nóng)村供水水價高于城市供水水價且水費收入不能覆蓋供水成本的集中供水工程,，區(qū)縣可根據(jù)實際情況依法依規(guī)建立補貼機制。農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補貼,、水價補貼,、水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣年度財政預(yù)算。城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸部分,，同等享受農(nóng)村飲水保障優(yōu)惠政策,。

（五）完善企業(yè)考核機制。建立資產(chǎn)運營管理和行業(yè)監(jiān)督管理跨部門協(xié)作考核機制,，兼顧企業(yè)運營經(jīng)濟效益指標(biāo)及飲水安全社會效益指標(biāo),，突出國有供水企業(yè)保障農(nóng)村居民飲水的社會責(zé)任和市場服務(wù)職能。鼓勵國有企業(yè)主動介入和拓展農(nóng)村飲水市場,，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展,。

四,、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市水利局牽頭建立健全提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，會同市級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,，定期調(diào)度工作進(jìn)展，適時開展督促檢查,，組織實施工作評價,。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立項目審批綠色通道，積極支持區(qū)縣政府發(fā)行地方政府專項債券用于農(nóng)村飲水項目建設(shè),，指導(dǎo)區(qū)縣做好農(nóng)村供水價格管理工作,。市財政局會同市級有關(guān)部門統(tǒng)籌市級及以上財政獎補資金，指導(dǎo)區(qū)縣做好債券發(fā)行工作,。市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)將專項規(guī)劃和重要項目統(tǒng)籌納入同級國土空間規(guī)劃一張圖,，保障農(nóng)村飲水項目用地需求。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局配合做好飲用水水源地規(guī)劃選址和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作,，加強水源地環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管,。市城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣做好城市水廠供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工作。市衛(wèi)生健康委,、市疾控局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣做好供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測等工作,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促區(qū)縣將符合條件的專項行動農(nóng)村飲水項目納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目庫。市國資委負(fù)責(zé)本級并指導(dǎo)區(qū)縣制定承擔(dān)農(nóng)村飲水事務(wù)的國有企業(yè)考核政策,，激勵國有企業(yè)主動承接農(nóng)村飲水事務(wù),。

區(qū)縣政府是專項行動實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全本級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，組織編制本轄區(qū)專項行動實施方案,，明確有關(guān)部門及建設(shè)、運營企業(yè)職責(zé),，細(xì)化行動目標(biāo)任務(wù),、時間表和路線圖，強化要素保障和監(jiān)督檢查,，全力推進(jìn)專項行動有序?qū)嵤?/span>

（二）強化資金保障,。區(qū)縣承擔(dān)專項行動資金的支出責(zé)任，要充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,，用好地方政府專項債券,，積極引導(dǎo)金融資源、社會資本投入專項行動,。用于專項行動的地方政府專項債券,，以區(qū)縣為主體儲備、申報、使用,、償還,、監(jiān)管等，市級做好政策指導(dǎo)與支持工作,。鼓勵項目法人通過銀行融資,、股份制合作等市場化方式，多渠道籌集農(nóng)村飲水項目建設(shè)資金,。市級財政根據(jù)專項行動評價結(jié)果及項目實施情況適當(dāng)給予獎補,。區(qū)縣要加強資金使用管理，?？顚Ｓ?、專賬核算，加快項目推進(jìn)和預(yù)算執(zhí)行,，充分發(fā)揮審計,、財會監(jiān)督的職能作用，嚴(yán)防發(fā)生弄虛作假,、侵占挪用,、滯留資金等違法違規(guī)行為，切實提升資金使用質(zhì)效,。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督評價,。市級建立專項行動進(jìn)展情況通報制度，評價結(jié)果作為市級以上獎補資金安排的重要依據(jù),。市財政局將專項行動項目資金納入轉(zhuǎn)移支付監(jiān)測預(yù)警范圍,，強化資金使用監(jiān)管。

附件：

1．主要目標(biāo)指標(biāo)表

2．主要任務(wù)清單

3．分年任務(wù)表

4．名詞解釋

附件1

主要目標(biāo)指標(biāo)表

附件2

主要任務(wù)清單

附件3

分年任務(wù)表

附件4

名詞解釋

1．城鄉(xiāng)供水一體化：實施城鄉(xiāng)供水資源整合,，對城市和農(nóng)村供水實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一服務(wù),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量,、同服務(wù),。本方案結(jié)合重慶市實際，重慶市城鄉(xiāng)供水一體化包含城市水廠,、農(nóng)村規(guī)?；畯S、規(guī)范化小型供水工程,。

2．集中供水工程：從水源集中取水,，經(jīng)凈化和消毒后，通過配水管網(wǎng)輸送到用戶或集中供水點,，且設(shè)計供水規(guī)模大于等于10m³/d或設(shè)計供水人口大于等于100人的供水工程,，包含規(guī)模化水廠,、小型集中供水工程,。

3．規(guī)模化水廠：設(shè)計供水規(guī)模大于等于1000m³/d或者設(shè)計供水人口大于等于1萬人的集中供水工程,。

4．小型集中供水工程：包括千人供水工程,、百人供水工程。千人供水工程指設(shè)計供水規(guī)模大于100m³/d且小于1000m3/d或者設(shè)計供水人口超過1000人且小于1萬人的農(nóng)村集中供水工程,，百人供水工程指設(shè)計供水規(guī)模大于10m³/d且小于100m³/d或設(shè)計供水人口超過100人且小于1000人的農(nóng)村集中供水工程,。

5．規(guī)范化小型供水工程：符合《小型農(nóng)村供水規(guī)范化提升技術(shù)規(guī)程》要求的小型集中供水工程。

6．小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造：按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，以保證供水安全和可靠,，提升供水水量和水質(zhì)保障程度為目標(biāo)，對現(xiàn)有農(nóng)村小型供水工程進(jìn)行工藝改進(jìn),、構(gòu)筑物改擴建,、主要單元更新和管理能力提升的活動,。

7．小散工程：小型集中供水工程和設(shè)計供水規(guī)模小于10m³/d且設(shè)計供水人口小于100人的分散供水工程。

8．縣域統(tǒng)管：以縣域為單元,，由專業(yè)化供水機構(gòu)實施縣域或片區(qū)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維,、統(tǒng)一服務(wù),。

9．重點水源工程：小（2）型及以上水庫和年引提（調(diào)）水能力10萬立方米以上的引提（調(diào)）水工程,。

10．特殊干旱年份：由于降水量顯著低于正常水平（本方案主要參考近20年的農(nóng)村地區(qū)降水量）,，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺的年份。

11．易旱區(qū)域：經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)的區(qū)域（本方案以我市有完整氣象記錄以來最嚴(yán)重旱情的2022年,、打破自1961年以來特重高溫天氣持續(xù)時間最長記錄的2024年發(fā)生農(nóng)村飲水干旱缺水涉及的鎮(zhèn),、村為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)縣實際情況綜合確定易旱區(qū)域）,。