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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《重慶市構(gòu)建分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制

促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

渝府辦發(fā)〔2024〕77號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門,，有關(guān)單位：

《重慶市構(gòu)建分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2024年9月30日???????????

（此件公開發(fā)布）

重慶市構(gòu)建分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制

促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署,，著力構(gòu)建個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育機(jī)制,，形成個(gè)體工商戶梯次培育多元發(fā)展的新格局,，推動個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，制定本實(shí)施方案,。

一,、總體目標(biāo)

到2029年，全市個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升,，活躍度達(dá)到70%,，平均生存周期達(dá)到5年,，“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶占比達(dá)到40%，累計(jì)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2萬戶,，帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到580萬人,，經(jīng)營性貸款余額達(dá)到3500億元。

二,、構(gòu)建“三型”梯次培育體系

將個(gè)體工商戶按照分型標(biāo)準(zhǔn)劃分為生存型,、成長型、發(fā)展型,，實(shí)施梯次化培育,、差異化幫扶。

（一）激發(fā)“生存型”個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

1．構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系,。建立個(gè)體工商戶注冊登記在線辦,、掌上辦、就近辦,、幫代辦服務(wù)體系,。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)稅收政策,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策精準(zhǔn)直達(dá)。打造川渝營商“云地圖”,，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。

2．豐富經(jīng)營場所供給。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、城市更新,、市容環(huán)境治理中，合理預(yù)留經(jīng)營場所,，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域,。充分盤活利用現(xiàn)有市場、各類園區(qū),、商業(yè)綜合體等閑置場地,，為個(gè)體工商戶提供便利經(jīng)營場所。探索“共享門店”新模式,，支持共享同一門店開展經(jīng)營活動,。

3．推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,，規(guī)范涉?zhèn)€體工商戶行政檢查,，優(yōu)化各行業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)，落實(shí)首違不罰,、輕微免罰等柔性措施,。充分運(yùn)用提醒,、勸告、建議,、約談等方式引導(dǎo)個(gè)體工商戶自覺遵規(guī)守法,。

（二）提升“成長型”個(gè)體工商戶持續(xù)經(jīng)營能力

4．搭建用工就業(yè)“供需橋”。依托“渝悅·就業(yè)”打造個(gè)體工商戶用工,、求職信息對接平臺,，鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有針對性的招聘、勞務(wù)外包等服務(wù),。健全完善“即時(shí)快招”服務(wù),，精準(zhǔn)推送就業(yè)信息。

5．完善融資支持政策制度,。推廣“信易貸·渝惠融”“長江渝融通”等平臺,，推行隨借隨還、無還本續(xù)貸等金融服務(wù),。推動降低銀行賬戶服務(wù)費(fèi),、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用,。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會資金為個(gè)體工商戶拓展融資渠道,。

6．構(gòu)建職業(yè)技能提升服務(wù)體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”,，開展分層分類培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn),，支持個(gè)體工商戶及雇員參加職業(yè)技能培訓(xùn),、評價(jià)和職業(yè)技能競賽。及時(shí)為符合條件的人才兌現(xiàn)“塔基”人才政策,。

（三）支持“發(fā)展型”個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級

7．強(qiáng)化質(zhì)量支撐標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，綜合運(yùn)用計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等資源,，提供線上線下融合服務(wù),。引導(dǎo)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提升質(zhì)量管理水平,。

8．促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。建立基層知識產(chǎn)權(quán)便民服務(wù)點(diǎn)和區(qū)域商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，完善專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制,。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制,，拓寬知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道,。

9．完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣,，以下簡稱區(qū)縣）出臺優(yōu)惠政策,，迭代“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中,、轉(zhuǎn)后全周期培育機(jī)制,，支持個(gè)體工商戶采取直接變更登記的方式轉(zhuǎn)型為企業(yè)，沿用原統(tǒng)一社會信用代碼,、名稱字號,、征信記錄及符合法律規(guī)定的后置許可等。

三,、構(gòu)建“名特優(yōu)新”多元培育體系

在“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中篩選標(biāo)注“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”個(gè)體工商戶,，優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn),、貸款,、榮譽(yù)等方面的政策措施，促進(jìn)多元化發(fā)展,、示范性引領(lǐng),。

（一）大力培育“名特優(yōu)新”重慶品牌

10．加強(qiáng)品牌建設(shè)指導(dǎo)。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,，打造一批“渝字號”商標(biāo)品牌和知名小店,。挖掘整理“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶故事，多渠道加強(qiáng)宣傳推介,。

11．加大品牌保護(hù)力度,。統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、字號,、專利等保護(hù)工作,，搭建高效便捷的維權(quán)平臺。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán),、假冒專利等違法行為。

（二）傳承發(fā)展“名特優(yōu)新”重慶記憶

12．加強(qiáng)傳承保護(hù),。建設(shè)傳統(tǒng)工藝工作站和非遺工坊,，加強(qiáng)對“重慶老字號”及具有川渝特色的傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)品的傳承指導(dǎo),，培養(yǎng)新一代傳人,、匠人。

13．挖掘文化價(jià)值,。鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶申報(bào)非遺工作室,，評選行業(yè)領(lǐng)頭人,、技藝帶頭人、非遺傳承人,。鼓勵(lì)將“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶融入本地文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，開發(fā)集展示、體驗(yàn),、銷售,、娛樂為一體的組合式項(xiàng)目。

（三）積極推動“名特優(yōu)新”集聚發(fā)展

14．促進(jìn)集群發(fā)展,。各區(qū)縣因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路,、特色街區(qū)、夜市集市等,，培育集體商標(biāo),，打造區(qū)域品牌；組建“名特優(yōu)新”聯(lián)盟,，共享發(fā)展資源,。

15．構(gòu)建推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測、營銷服務(wù)等公共服務(wù),，提供技術(shù)幫扶,。在特色商圈、街區(qū)及商業(yè)區(qū)設(shè)立“名特優(yōu)新”展示銷售區(qū),，支持參加消費(fèi)促進(jìn)活動,。

（四）持續(xù)提升“名特優(yōu)新”創(chuàng)新動能

16．促進(jìn)線上線下融合。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供網(wǎng)上經(jīng)營技能培訓(xùn),、合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺的共享,，建立“名特優(yōu)新”店鋪標(biāo)識,，開辟商品專區(qū)、促銷專場,。

17．積極開拓國際市場,。推動有實(shí)力的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶“走出去”，融入“一帶一路”,、西部陸海新通道建設(shè),，開展加工和跨境貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動,。

四,、實(shí)施促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“五項(xiàng)賦能”行動

（一）實(shí)施降本減負(fù)賦能行動

18．優(yōu)化全生命周期服務(wù),。打造“渝悅易企辦”服務(wù)體系，豐富“高效辦成一件事”應(yīng)用場景,。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革,，推行高頻證照智能聯(lián)辦和變更、注銷信息跨部門更新應(yīng)用,。推行跨區(qū)縣遷移多部門協(xié)同辦理和注銷登記一網(wǎng)通辦,。推行年報(bào)“多報(bào)合一”，實(shí)行線上信用修復(fù)制度,，符合條件的“免申即修”,。

19．推動降低經(jīng)營成本。全面清理城鎮(zhèn)供水,、供電,、供氣環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)行為,。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣出臺個(gè)體工商戶用水,、用氣優(yōu)惠政策，引導(dǎo)供水,、供氣企業(yè)降低報(bào)裝費(fèi)用,。加強(qiáng)水電氣價(jià)格定價(jià)管理、落地執(zhí)行,、管理服務(wù)和監(jiān)督評價(jià)全鏈條監(jiān)管,。

20．稅收政策應(yīng)享盡享。全面落實(shí)國家關(guān)于扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，簡化申報(bào)程序,，對符合條件的及時(shí)緩征、減征,、免征相關(guān)稅款,。開展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動，提供稅費(fèi)輔導(dǎo)“開業(yè)第一課”服務(wù),。

21．強(qiáng)化社會保障服務(wù),。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。推動和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加社會保險(xiǎn),、繳存住房公積金,，探索提供住房公積金繳存補(bǔ)貼。建立支持購買保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,，推行“渝個(gè)?！逼栈荼ｋU(xiǎn)，增強(qiáng)個(gè)體工商戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）實(shí)施要素供給賦能行動

22．加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),。推廣“渝個(gè)貸”專屬信用貸款產(chǎn)品,，支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用畫像進(jìn)行批量授信。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大增信服務(wù)力度,，力爭降低擔(dān)保費(fèi)率至1%以下,。完善知識產(chǎn)權(quán)快速質(zhì)押融資體系，推廣“知信貸”,。

23．拓展市場有效供給,。支持個(gè)體工商戶參與國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、消費(fèi)品以舊換新行動,、“巴渝新消費(fèi)”行動,。建立個(gè)企協(xié)同發(fā)展機(jī)制，依托“渝企零距離”供需對接平臺融入企業(yè)配套服務(wù)體系,，探索“企業(yè)+個(gè)體工商戶”訂單外包模式,，推動大中型企業(yè)、國有企業(yè)釋放產(chǎn)能,，帶動個(gè)體工商戶融入產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、資金鏈,、創(chuàng)新鏈,。

24．推動優(yōu)勢資源向“守信者”聚集。完善個(gè)體工商戶信用評價(jià)指標(biāo)體系,，開展信用綜合評價(jià),。加強(qiáng)信用評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，鼓勵(lì)政府部門,、群團(tuán)組織,、行業(yè)協(xié)會等將評價(jià)結(jié)果運(yùn)用于差異化監(jiān)管、政府采購,、典型選樹,、資質(zhì)評定、廣告宣傳等領(lǐng)域,。探索沙盒監(jiān)管,、觸發(fā)式監(jiān)管，建立監(jiān)管預(yù)警機(jī)制,，實(shí)行“無事不擾、觸線即查”,。

（三）實(shí)施數(shù)字變革賦能行動

25．推動經(jīng)營數(shù)字化發(fā)展,。支持個(gè)體工商戶加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展線上線下一體化經(jīng)營。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對個(gè)體工商戶開展運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn),，簡化入駐流程,，給予普惠性流量支持和階段性優(yōu)惠政策。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)收費(fèi)行為,，推動合理定價(jià),、透明收費(fèi)。

26．建立“免申即享”政策智配機(jī)制,。運(yùn)用個(gè)體工商戶服務(wù)直通車,、山城有信等公共服務(wù)平臺，打造個(gè)體工商戶“線上E家”,。建立政策資源池,，建立標(biāo)簽體系，實(shí)現(xiàn)幫扶政策精準(zhǔn)推送,、在線兌付,、免申即享。

（四）實(shí)施優(yōu)化環(huán)境賦能行動

27．完善市場公平競爭機(jī)制,。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,，加強(qiáng)公平競爭審查，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，保障個(gè)體工商戶依法平等參與市場競爭,。將在政府采購活動中對符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶視同中小企業(yè)，落實(shí)預(yù)留采購份額,、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施,。

28．創(chuàng)新公益服務(wù)供給機(jī)制。探索法律服務(wù)集中采購模式,，建立線上法律服務(wù)機(jī)制,。支持公益法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為個(gè)體工商戶提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等公共法律服務(wù),。聚焦問題易發(fā)領(lǐng)域,，編制合規(guī)經(jīng)營指引，發(fā)布經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示,。打造“個(gè)體工商戶服務(wù)月”品牌,。

29．建立訴求直達(dá)快響服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮“民呼我為”等平臺作用和工商聯(lián),、個(gè)體私營協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會等橋梁紐帶作用，建立“問情問需”等主動服務(wù)機(jī)制,，幫助個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難,。

（五）實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)賦能行動

30．健全黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制。落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作體系和“兩企三新”黨建部署，擴(kuò)大“小個(gè)?！秉h組織和基層黨建工作指導(dǎo)站覆蓋面,，積極培育黨建品牌。組織開展最美個(gè)體勞動者,、誠信個(gè)體工商戶等宣傳活動,。加強(qiáng)個(gè)體勞動者優(yōu)秀分子培養(yǎng)，推薦參評勞動模范,、五一勞動獎(jiǎng)?wù)?、三八紅旗手等，擇優(yōu)推薦作為“兩代表,、一委員”,、群團(tuán)組織代表候選人。

五,、組織保障

市級有關(guān)部門,、各區(qū)縣政府要高度重視促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展工作，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度作用,，清單化,、事項(xiàng)化、閉環(huán)化推進(jìn)落實(shí),。要總結(jié)提煉最佳實(shí)踐案例,，建立個(gè)體工商戶發(fā)展評價(jià)體系，開展發(fā)展環(huán)境第三方評估,。

附件：

1．個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)

2．個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)

3．“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)

4．重點(diǎn)任務(wù)分解表

附件1

個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)

說明：1．個(gè)體工商戶活躍度是指正常開展經(jīng)營活動的個(gè)體工商戶在總量中的占比,。

2．個(gè)體工商戶平均生存周期是指注銷的個(gè)體工商戶從設(shè)立登記到通過注銷登記退出市場之間的平均時(shí)間。

3．“四新”經(jīng)濟(jì)是指以新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài),。

4．“個(gè)轉(zhuǎn)企”是指個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),。

附件2

個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)體工商戶分型是將實(shí)際開展經(jīng)營活動的個(gè)體工商戶，按照存續(xù)時(shí)間,、經(jīng)營狀況,、納稅情況、雇員人數(shù)等指標(biāo)劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三種類型,，根據(jù)個(gè)體工商戶不同發(fā)展階段特點(diǎn)實(shí)施有效幫扶的措施,。

一、基本概念

（一）生存型：處于初創(chuàng)階段,，經(jīng)營規(guī)模小,、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,，銷售額或者營業(yè)收入相對較低的個(gè)體工商戶。

（二）成長型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營階段,，有少量雇員或者實(shí)際繳納過稅款，有一定銷售額或者營業(yè)收入的個(gè)體工商戶,。

（三）發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段,，經(jīng)營規(guī)模較大，有一定稅收貢獻(xiàn)度或者吸納就業(yè)能力較強(qiáng),，銷售額或者營業(yè)收入較高,，擁有良好商譽(yù)的個(gè)體工商戶。

二,、分型原則

個(gè)體工商戶分型基于登記注冊,、信用監(jiān)管、稅務(wù),、社保,、知識產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)完成，在符合全國統(tǒng)一的分型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)前提下,，擴(kuò)展部門間數(shù)據(jù)共享范圍,，歸集更多個(gè)體工商戶經(jīng)營信息，豐富分型標(biāo)準(zhǔn)維度,，使分型結(jié)果更加符合實(shí)際,、精準(zhǔn)科學(xué)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，適時(shí)對分型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估調(diào)整,。

三、判定標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

符合分型條件的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)是登記在冊狀態(tài)（即不含吊銷,、注銷,、撤銷狀態(tài)），并且上一年度已報(bào)送年度報(bào)告（當(dāng)年新成立的個(gè)體工商戶,，自動確認(rèn)符合分型條件）,。同時(shí)，不屬于以下情況之一：

1．被市場監(jiān)管部門標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài),，尚未恢復(fù)正常記載狀態(tài)的,；

2．列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，未實(shí)施信用修復(fù)的,；

3．被稅務(wù)部門列為“非正常戶”,，尚未解除的；

4．依據(jù)《市場主體登記管理?xiàng)l例》已辦理歇業(yè)備案,，尚在法定最長歇業(yè)期內(nèi)的（季節(jié)性經(jīng)營的個(gè)體工商戶除外）,。

對不符合分型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶,，通過合規(guī)指導(dǎo)、信用修復(fù)等途徑,，推動個(gè)體工商戶主動消除違法違規(guī)和失信行為,，恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài)，納入分型數(shù)據(jù)庫并享受幫扶政策,。

（二）分型標(biāo)準(zhǔn)

1．生存型

符合分型基礎(chǔ)條件但暫不滿足“成長型”和“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)的所有個(gè)體工商戶,。當(dāng)年新成立的個(gè)體工商戶，自動劃定為“生存型”,。

2．成長型

成立2年（含）以上,，且滿足下列條件之一的個(gè)體工商戶：

（1）上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷售額或營業(yè)額為10萬（含）—60萬元（不含）的；

（2）一年內(nèi)實(shí)際繳納過增值稅或者個(gè)人所得稅的,；

（3）上一年度有以單位形式為1—3名（含）雇員（含經(jīng)營者本人）繳納社保的記錄,。

3．發(fā)展型

成立2年（含）以上，且滿足下列條件之一：

（1）上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷售額或營業(yè)收入在60萬元（含）以上,；

（2）稅務(wù)部門登記為一般納稅人,；

（3）上一年度有以單位形式為4名（含）以上雇員（含經(jīng)營者本人）繳納社保的記錄；

（4）擁有1件（含）以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者為商標(biāo)持有人的商標(biāo),，并在經(jīng)營中實(shí)際使用的商標(biāo),；

（5）擁有1件（含）以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者為專利權(quán)人的專利。

四,、分型方式

（一）分型周期

每年7月份年報(bào)結(jié)束后進(jìn)行一次集中分型判定,，其他時(shí)間結(jié)合注冊登記信息和日常監(jiān)管工作，依據(jù)分型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,。對新設(shè)立個(gè)體工商戶,，設(shè)立完成即納入數(shù)據(jù)庫；對“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶,，完成轉(zhuǎn)型登記同時(shí)同步從數(shù)據(jù)庫中移除,。

（二）查詢公示

個(gè)體工商戶經(jīng)營者和社會公眾可以通過“個(gè)體工商戶名錄”和“全國個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，查詢個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn),，以個(gè)體工商戶名稱或統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果,。分型結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示,。

（三）異議處理

對分型結(jié)果存在異議的,，個(gè)體工商戶經(jīng)營者可以通過“個(gè)體工商戶名錄”的異議申訴模塊提出。異議申訴由市市場監(jiān)管局統(tǒng)一進(jìn)行處理,、回復(fù),。符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)調(diào)整分型結(jié)果,，并答復(fù)申訴人,。

附件3

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是對已納入“成長型”和“發(fā)展型”且特色鮮明,、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶,，建立數(shù)據(jù)庫,，進(jìn)行重點(diǎn)培育的措施。

一,、分類原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo),、自愿參與、公正公開的原則,。符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)并由各區(qū)縣市場監(jiān)管部門確定后,，成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶,。“名特優(yōu)新”標(biāo)注信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下,，并進(jìn)行公示,。

二、分類標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類基于分型結(jié)果,，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中產(chǎn)生,。

個(gè)體工商戶有以下情形之一的，不得申報(bào)或者推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶：

1．申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi),，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰,，尚未完成信用修復(fù)的；

2．個(gè)體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的,。

（二）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

滿足以下條件之一的,，即可申報(bào)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好,、誠信經(jīng)營,、有一定品牌影響力；在縣級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度,；擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度,。

依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待,、餐飲服務(wù),、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù),，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨(dú)特,，具有代表性；持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品,、有機(jī)食品,、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等,。

長期誠信經(jīng)營超過一定年限；擁有縣級以上人民政府認(rèn)定的老字號,、非遺工坊,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志,；經(jīng)營者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書、技能榮譽(yù),；經(jīng)營者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè),；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。

率先從事新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營,，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán),；依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作,、自媒體、直播帶貨等活動,，在相關(guān)平臺的美譽(yù)度高,、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等,。

各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn),、發(fā)展導(dǎo)向和特色產(chǎn)業(yè)，制定具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)各區(qū)縣制定量化指標(biāo)體系,，增強(qiáng)分類工作的可操作性。

三,、分類方式

（一）分類周期

個(gè)體工商戶分類每年定期組織開展1次,，在個(gè)體工商戶集中分型判定結(jié)束后進(jìn)行。當(dāng)年8月中旬起,，市場監(jiān)管部門在完成個(gè)體工商戶分型判定基礎(chǔ)上,，組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的申報(bào)工作。依托“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶培育平臺”（以下簡稱培育平臺）,，完成申報(bào),、推薦、確定,、公示等各項(xiàng)程序,，并于11月底前完成分類標(biāo)注,。次年1月1日起，確定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)支持政策,。

（二）數(shù)量比例

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的數(shù)量一般控制在“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi),。同一自然人在同一區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，只能有一個(gè)個(gè)體工商戶獲得標(biāo)注,。

（三）分類機(jī)制

個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則,，登錄培育平臺，進(jìn)行自主申報(bào),。各區(qū)縣市場監(jiān)管局通過培育平臺進(jìn)行審核,，經(jīng)走訪核實(shí)后，對符合條件的予以確定,。

對有代表性,、亟須進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶,，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等,，可以由區(qū)縣相關(guān)部門推薦。由部門推薦的,，需要事先征得經(jīng)營者本人同意,。

（四）監(jiān)督糾正

各區(qū)縣確定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶名單，報(bào)市市場監(jiān)管局,。市市場監(jiān)管局可以通過抽查方式進(jìn)行監(jiān)督,，對認(rèn)為不符合條件的個(gè)體工商戶，可以要求限期補(bǔ)充材料或者取消標(biāo)注,。

四,、有效期和評估確認(rèn)

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶有效期為3年，以確定時(shí)間為準(zhǔn),。有效期內(nèi),，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報(bào)告,。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的,，要在變更后及時(shí)報(bào)告。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)審核信息報(bào)告,，并對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn),。對已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消標(biāo)注,。在分類有效期的最后一年,，由市場監(jiān)管部門對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評估,。符合以下情形之一的，有效期延長3年：

（一）銷售額或者營業(yè)收入,、繳稅,、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長的；

（二）3年內(nèi)獲得過區(qū)縣級以上黨委,、政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,；

（三）由申報(bào)確定時(shí)的“成長型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶。

市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已標(biāo)注的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶,，在自主申報(bào)過程中以欺騙,、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得的,，應(yīng)當(dāng)撤銷標(biāo)注,。個(gè)體工商戶自被撤銷標(biāo)注之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。

附件4

重點(diǎn)任務(wù)分解表