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重慶市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)

重慶市貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例的若干措施的通知

渝中小企組發(fā)〔2022〕1號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例的若干措施》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

重慶市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組????????

2022年3月23日????????????????

（此件公開發(fā)布）

重慶市貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例的若干措施

為貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)院令第728號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度,，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)制定如下措施。

一,、明確工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。作為市政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)牽頭對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案,，細(xì)化工作措施,，落實(shí)工作責(zé)任，密切協(xié)作,，共同推進(jìn),，確保《條例》有效落實(shí),。

各區(qū)縣（自治縣,，含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū),、萬盛經(jīng)開區(qū),，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）人民政府（管委會(huì)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《條例》貫徹落實(shí),，做好機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的管理工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）?

（二）完善相關(guān)制度。各區(qū)縣,、各部門（單位）應(yīng)對(duì)照《條例》要求,，健全拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)臺(tái)賬登記、處理,、監(jiān)管,、評(píng)價(jià)等工作制度,，嚴(yán)格規(guī)范與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)賬款往來行為，完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法,；指導(dǎo),、督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)健全預(yù)防拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)工作機(jī)制,，完善拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)臺(tái)賬登記,、逾期應(yīng)付賬款信息披露、逾期賬款撥付等管理制度,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市財(cái)政局、市國(guó)資委,，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

（三）暢通信息渠道。市經(jīng)濟(jì)信息委做好《條例》相關(guān)工作信息的收集匯總,、分類管理和綜合分析,，定期向市政府報(bào)告；有關(guān)市級(jí)部門,、各區(qū)縣人民政府應(yīng)將貫徹落實(shí)《條例》和本措施的相關(guān)工作信息等及時(shí)反饋市經(jīng)濟(jì)信息委,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

二,、加強(qiáng)源頭治理

（四）信息公開公示。機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量,、金額等信息通過門戶網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開,。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量,、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。（責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

（五）規(guī)范合同行為。有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo),、督促機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)規(guī)范訂立采購合同，合理約定付款期限,、方式,、保證金、檢驗(yàn)（驗(yàn)收）、逾期利息和違約責(zé)任等交易條件,。除合同另有約定或法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù),；不得以法定代表人或主要負(fù)責(zé)人變更,、履行內(nèi)部付款流程、等待竣工驗(yàn)收批復(fù),、決算審計(jì)等理由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng),。

機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)在使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中做出明確,、合理的約定,，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限,。（責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

（六）強(qiáng)化預(yù)算管理。機(jī)關(guān),、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物,、工程、服務(wù),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購,。?

政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、市政府有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，要按規(guī)定加快項(xiàng)目結(jié)算和財(cái)政資金撥付進(jìn)度,，適當(dāng)提高工程進(jìn)度款支付比例,，不得由施工單位墊資建設(shè)；要明確竣（完）工驗(yàn)收期限,，不得故意拖延驗(yàn)收,；對(duì)未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的建設(shè)工程,，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委,、市住房城鄉(xiāng)建委,，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

（七）健全投訴機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息委應(yīng)制定本市保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法,，健全投訴受理處理制度,，加強(qiáng)對(duì)投訴處理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查和通報(bào)管理。

市政府民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心受理對(duì)本市機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受理的投訴按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，轉(zhuǎn)交市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府處理,。處理投訴部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法處理,，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時(shí)反饋受理投訴部門,。

市政府民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心要聯(lián)動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)熱線,、市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等平臺(tái)，協(xié)同做好投訴指引工作,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

（八）引導(dǎo)行業(yè)自律,。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)管理部門,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照法律法規(guī)和組織章程完善行業(yè)自律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng),，規(guī)范引導(dǎo)其履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù),，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市民政局,，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

（九）發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。各區(qū)縣,、各部門（單位）鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法律政策咨詢,、合同擬定、財(cái)務(wù)管理等服務(wù),，不斷提升中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和依法維權(quán)能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市司法局,，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

（十）加大宣傳力度。廣泛開展《條例》的宣傳解讀和咨詢活動(dòng),，多渠道、多方式宣傳《條例》的相關(guān)要求。新聞媒體,、各有關(guān)單位要做好相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，共同營(yíng)造及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市司法局，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

三,、強(qiáng)化懲戒約束

（十一）公示失信信息,。機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù),，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將載明其失信信息,，并將已生效的行政處罰決定書,、行政裁決書、司法裁判文書,、仲裁裁決書等文書推送到全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，將相關(guān)大型企業(yè)涉案信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,，依法實(shí)施失信懲戒,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

（十二）實(shí)施信用懲戒。機(jī)關(guān),、事業(yè)單位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的,，受理投訴部門,、處理投訴部門應(yīng)將相關(guān)情況通報(bào)當(dāng)事機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的主管部門并抄送同級(jí)財(cái)政,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門。同級(jí)財(cái)政,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門依法依規(guī)在公務(wù)消費(fèi),、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面對(duì)其采取必要的限制措施,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局,、市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的,，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定在其參與申報(bào)扶持政策,、投資融資,、優(yōu)秀表彰等方面予以限制,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局,、市人力社保局,，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)將及時(shí)支付工作成效納入國(guó)有大型企業(yè)績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)存在保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付不力,、新增拖欠,，被中小企業(yè)投訴且核實(shí)后未妥善處理的國(guó)有大型企業(yè),，應(yīng)責(zé)令改正和通報(bào)批評(píng),，并在當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以扣分；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任,。（責(zé)任單位：市國(guó)資委，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

（十三）依法追究責(zé)任,。對(duì)違反《條例》和本措施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,，由其上級(jí)機(jī)關(guān),、主管部門責(zé)令改正；拒不改正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。（責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

機(jī)關(guān),、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物,、工程、服務(wù),，未按照批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行,，或要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的，依照法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。（責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

大型企業(yè)未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,，各區(qū)縣政府）

國(guó)有大型企業(yè)無合同約定或者法律,、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的,，由其主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。（責(zé)任單位：市國(guó)資委,，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

（十四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)過程中予以重點(diǎn)關(guān)注,。（責(zé)任單位：市審計(jì)局,，各區(qū)縣政府）

（十五）強(qiáng)化督促檢查。成立由市經(jīng)濟(jì)信息委,、市財(cái)政局,、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門組成的督促檢查小組,，定期對(duì)市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府落實(shí)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查,，確保《條例》各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，對(duì)工作執(zhí)行不力的市級(jí)部門,、區(qū)縣人民政府采取約談、通報(bào),、掛牌督辦等方式處理,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局,、市國(guó)資委,、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

（十六）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。新聞媒體依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的拖欠典型案例及時(shí)予以公開曝光。（責(zé)任單位：市司法局,、市經(jīng)濟(jì)信息委,，各區(qū)縣政府）

五,、關(guān)于其他事項(xiàng)

（十七）企業(yè)劃型認(rèn)定,。依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，已鏈接工業(yè)和信息化部企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試小程序,，為中小企業(yè)提供自測(cè)服務(wù),，企業(yè)可在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站或重慶市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站（網(wǎng)址：wq.cqsme.cn）頁面進(jìn)行自測(cè),。

（十八）劃型爭(zhēng)議認(rèn)定。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的,，可以向主張為中小企業(yè)一方所在區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門）

（十九）參照?qǐng)?zhí)行范圍,。部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購貨物,、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng),，參照《條例》及本措施對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的有關(guān)要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：有關(guān)單位）