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2022年3月，重慶市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《重慶市貫徹落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例〉的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）,。為方便社會(huì)公眾全面了解有關(guān)政策,，現(xiàn)作如下解讀。

一,、制定背景和依據(jù)

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)院令第728號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2020年9月1日起施行。為貫徹落實(shí)好《條例》,，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照市政府要求,，結(jié)合重慶實(shí)際,，我們制定出臺(tái)了《重慶市貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例的若干措施》。

二,、制定過(guò)程

2021年9月以來(lái),，市經(jīng)濟(jì)信息委通過(guò)深入調(diào)研，借鑒部分省市經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我市實(shí)際,，組織召開(kāi)市級(jí)部門(mén)、相關(guān)區(qū)縣,、園區(qū),、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì),，聽(tīng)取了專家意見(jiàn),，形成了《若干措施（征求意見(jiàn)稿）》。通過(guò)座談會(huì),、書(shū)面等形式多次征求相關(guān)單位的意見(jiàn),，并在市經(jīng)濟(jì)信息委門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，充分吸納意見(jiàn)建議后修改完善了《若干措施》,。3月23日,，經(jīng)市政府同意，重慶市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《若干措施》并實(shí)施,。

三,、主要內(nèi)容

《若干措施》重點(diǎn)就進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制,，暢通投訴渠道，落實(shí)工作責(zé)任,，防范化解并重,，強(qiáng)化約束監(jiān)督等進(jìn)行了明確，提高政府公信力,，切實(shí)營(yíng)造不敢欠,、不能欠、不想欠的社會(huì)氛圍,。主要從明確工作責(zé)任,、加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化懲戒約束,、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面,，提出了19條工作措施。主要內(nèi)容為：

（一）明確工作責(zé)任,。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、完善相關(guān)制度、暢通信息渠道3個(gè)方面明確工作責(zé)任,，提出工作舉措,。明確市經(jīng)濟(jì)信息委作為市政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。同時(shí)對(duì)市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府提出工作要求。

（二）加強(qiáng)源頭治理,。從信息公開(kāi)公示,、規(guī)范合同行為、強(qiáng)化預(yù)算管理,、健全投訴機(jī)制,、引導(dǎo)行業(yè)自律、發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,、加大宣傳力度7個(gè)方面加強(qiáng)源頭治理,，防范產(chǎn)生新的拖欠。 一是要求機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站,、報(bào)刊等方式公開(kāi)上一年度對(duì)中小企業(yè)的逾期付款信息,，而大型企業(yè)則應(yīng)在企業(yè)年度報(bào)告中進(jìn)行披露。二是要求規(guī)范訂立采購(gòu)合同,，合理約定付款期限,、方式、保證金,、檢驗(yàn)（驗(yàn)收）,、逾期利息和違約責(zé)任等交易條件。三是對(duì)使用財(cái)政資金采購(gòu)行為作出專門(mén)的嚴(yán)格規(guī)定,，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程,、服務(wù),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算,、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu),。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè),。四是健全投訴機(jī)制,，要求制定投訴處理辦法，明確受理投訴渠道,，規(guī)定投訴處理程序,。五是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)管理部門(mén)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照法律法規(guī)和組織章程完善行業(yè)自律,。六是鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法律政策咨詢,、合同擬定、財(cái)務(wù)管理等服務(wù),。七是廣泛開(kāi)展《條例》的宣傳解讀和咨詢活動(dòng),，多渠道、多方式宣傳《條例》的相關(guān)要求,，共同營(yíng)造及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的良好輿論環(huán)境,。

（三）強(qiáng)化懲戒約束。從公示失信信息,、實(shí)施信用懲戒,、依法追究責(zé)任3個(gè)方面強(qiáng)化懲戒約束。一是相關(guān)主管部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù),，情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施失信懲戒,。二是機(jī)關(guān),、事業(yè)單位拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，財(cái)政,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)依法依規(guī)在公務(wù)消費(fèi),、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面對(duì)其采取必要的限制措施,。大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定在其參與申報(bào)扶持政策,、投資融資、優(yōu)秀表彰等方面予以限制,。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將及時(shí)支付工作成效納入國(guó)有大型企業(yè)績(jī)效考核內(nèi)容,。三是明確依法追究責(zé)任的四類(lèi)情形。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。從加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,、強(qiáng)化督促檢查、加強(qiáng)輿論監(jiān)督3個(gè)方面提出要求,。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)過(guò)程中予以重點(diǎn)關(guān)注,。督促檢查小組,，定期對(duì)市級(jí)有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣人民政府落實(shí)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查,，確保《條例》各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。新聞媒體依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的拖欠典型案例及時(shí)予以公開(kāi)曝光,。

（五）關(guān)于其他事項(xiàng),。對(duì)企業(yè)劃型認(rèn)定、劃型爭(zhēng)議認(rèn)定,、參照?qǐng)?zhí)行范圍3個(gè)方面進(jìn)行了明確,。中小企業(yè)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，可在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站或重慶市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站（網(wǎng)址：wq.cqsme.cn）頁(yè)面進(jìn)行自測(cè),。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型有爭(zhēng)議的,，可以向主張為中小企業(yè)一方所在區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。