重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《重慶市自然災(zāi)害救助
應(yīng)急預(yù)案》的通知
渝府辦發(fā)〔2024〕60號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門,，有關(guān)單位：
《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
重慶市人民政府辦公廳
2024年6月27日
（此件公開發(fā)布）
重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目 ?錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 市級層面
2.2 區(qū)縣層面
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布
4.1 ?災(zāi)情信息報告
4.2 ?災(zāi)情信息發(fā)布
5 市級應(yīng)急響應(yīng)
5.1 一級響應(yīng)
5.2 二級響應(yīng)
5.3 三級響應(yīng)
5.4 四級響應(yīng)
5.5 響應(yīng)調(diào)整
5.6 響應(yīng)聯(lián)動
5.7 響應(yīng)終止
6 災(zāi)后救助
6.1 過渡期生活救助
6.2 倒損住房恢復(fù)重建救助
6.3 冬春救助
7 保障措施
7.1 資金保障
7.2 物資保障
7.3 通信和信息保障
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.5 人力資源保障
7.6 社會動員保障
7.7 科技保障
7.8 宣傳和培訓(xùn)
8 附則
8.1 術(shù)語解釋
8.2 責(zé)任與獎懲
8.3 預(yù)案管理
8.4 參照情形
8.5 預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步健全全市自然災(zāi)害救助體系和運行機制,，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力,，高效有序?qū)嵤┚o急救助,，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害,，達(dá)到救助啟動條件,，適用本預(yù)案。
毗鄰省份發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害并對我市境內(nèi)造成重大影響,，按照本預(yù)案開展市內(nèi)災(zāi)害救助工作,。
1.4 工作原則
堅持以人為本，最大程度地保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全；堅持統(tǒng)一指揮,、分級負(fù)責(zé),，以屬地為主；堅持依靠群眾,，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用,；堅持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援,、災(zāi)后救助統(tǒng)籌安排,，實現(xiàn)全過程管理。
2 組織指揮體系
2.1 市級層面
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施全市自然災(zāi)害救助工作,。市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任,、分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)情會商,、分析研判全市自然災(zāi)害風(fēng)險形勢,，收集、匯總,、評估,、核定災(zāi)情；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位通報,；組織指導(dǎo)開展重大及以上自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作,；做好救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理工作,，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作,。
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會下設(shè)專家隊伍,，對全市自然災(zāi)害災(zāi)情評估、受災(zāi)救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供決策建議,。
2.2 區(qū)縣層面
各區(qū)縣（自治縣,，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū),、萬盛經(jīng)開區(qū),，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的救助工作。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象,、規(guī)劃自然資源,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè),、地震等部門應(yīng)及時向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會相關(guān)成員單位通報災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，規(guī)劃自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,，結(jié)合可能受影響區(qū)縣的自然條件,、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估,，視情提前采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受影響的區(qū)縣通報預(yù)警預(yù)報信息,，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求，提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)的群眾,，做好救助準(zhǔn)備；
（2）加強應(yīng)急值守,，密切跟蹤災(zāi)情發(fā)展趨勢,，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施,；
（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備,，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制,，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備,；
（4）實地了解災(zāi)害風(fēng)險情況，檢查指導(dǎo)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作,；
（5）根據(jù)工作需要，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況,，重要情況及時向市委,、市政府報告；
（6）向社會發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況,，提示群眾做好自救互救準(zhǔn)備,。
4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布
市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門按照突發(fā)災(zāi)害事件信息報送要求和《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定,，做好災(zāi)情信息收集,、匯總、分析,、上報和信息共享工作,。
4.1 ?災(zāi)情信息報告
4.1.1 市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任,，健全工作制度,，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時,、準(zhǔn)確,、全面，杜絕遲報、瞞報,、漏報,、虛報災(zāi)情信息等情況發(fā)生。涉災(zāi)行業(yè)主管部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情上報上級主管部門,，并通報同級應(yīng)急管理部門,。
4.1.2 ?對突發(fā)自然災(zāi)害，區(qū)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時間,、災(zāi)害種類,、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等）和救災(zāi)工作情況（包括已投入應(yīng)急力量,、物資,、裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求,、主要問題,、下一步工作措施），向本級黨委,、政府和市應(yīng)急管理部門報告,。市應(yīng)急管理部門在接報災(zāi)情信息后2小時內(nèi)完成審核、匯總工作,，并向應(yīng)急管理部和市委,、市政府報告。
4.1.3 災(zāi)情信息應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定,，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報,，做到“初報快、續(xù)報全,、核報準(zhǔn)”,。特殊緊急情況下（如斷電、斷路,、斷網(wǎng)等）,，可先行通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告,，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報,。
4.1.4 地震、山洪,、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后,，若出現(xiàn)死亡和失蹤人員相關(guān)信息難以確認(rèn)的情況，應(yīng)按照“先報后核”原則,，第一時間先行上報信息,，后續(xù)根據(jù)確認(rèn)情況進(jìn)行核報,。
4.1.5 區(qū)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，對數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的,，按照《重慶市因自然災(zāi)害死亡（失蹤）人員認(rèn)定和統(tǒng)計報送管理辦法（試行）》要求開展調(diào)查,，出具調(diào)查認(rèn)定報告，并抄報市應(yīng)急管理部門,。
4.1.6 ?對啟動市級四級及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害,，市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情24小時“零報告”制度,，逐級上報,。災(zāi)情穩(wěn)定后，市,、區(qū)縣應(yīng)急管理部門及時組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門和專家核查災(zāi)情,，及時上報。
4.1.7 發(fā)生干旱災(zāi)害,，市,、區(qū)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯時及時匯總報告災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中,，每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情,，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報,。
4.1.8 ?市,、區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)健全災(zāi)情會商制度，針對重大及以上自然災(zāi)害,，及時組織涉災(zāi)行業(yè)主管部門開展災(zāi)情會商,，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估,、核定災(zāi)情。災(zāi)情信息應(yīng)及時通報本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位,。
4.2 ?災(zāi)情信息發(fā)布
堅持實事求是,、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則,，以授權(quán)發(fā)布,、組織報道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等形式,，及時通過報刊、廣播,、電視,、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博、政務(wù)微信,、政務(wù)客戶端等渠道發(fā)布信息,。
自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市,、區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效,、下一步安排等情況,；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)匯總發(fā)布自然災(zāi)害救助情況,。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作,，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
5 市級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度,、救助需要等因素，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級,、二級,、三級、四級,。最高級別為一級響應(yīng),。
5.1 一級響應(yīng)
5.1.1 啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動一級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤50人以上,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助30萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3萬間或1萬戶以上,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需救助人數(shù)達(dá)180萬人以上；
（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研判認(rèn)為需啟動一級響應(yīng)的其他情況,。
5.1.2 啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后,，經(jīng)分析評估災(zāi)情達(dá)到一級響應(yīng)啟動條件，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出啟動建議,，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定啟動,。
5.1.3 響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任或委派市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級層面的災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)縣開展救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會召開會商會議,，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢,，安排部署救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)縣開展救災(zāi)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及時向上級主管部門報告,。
（2）實地開展工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會安排工作組赴受災(zāi)區(qū)縣指導(dǎo)救助工作,，核查災(zāi)情,，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要,，市應(yīng)急管理局可先期派出工作組,，赴受災(zāi)區(qū)縣指導(dǎo)開展救助工作。
（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情,。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告災(zāi)情,、受災(zāi)區(qū)縣需求、救災(zāi)工作動態(tài)等信息,。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，匯總受災(zāi)區(qū)縣需求，必要時組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢研判及受災(zāi)區(qū)縣需求評估,。
（4）調(diào)撥救災(zāi)款物,。市財政局會同市應(yīng)急管理局向區(qū)縣預(yù)撥市級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢研判,，市級預(yù)撥資金不能滿足自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作實際需要時,，申請安排下?lián)苁屑夘A(yù)備費，支持做好災(zāi)害救助工作,。市發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資,。市應(yīng)急管理局會同市糧食和儲備局等有關(guān)部門緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)區(qū)縣落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施,，監(jiān)督救災(zāi)款物使用,。交通運輸部門負(fù)責(zé)物流保通保暢，組織開展救災(zāi)物資,、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作,，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。
（5）投入救災(zāi)力量,。市應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍,、市內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,、運送發(fā)放救災(zāi)物資。市國資委督促相關(guān)企業(yè)參與搶險救援,、基礎(chǔ)設(shè)施搶險恢復(fù)等工作,。市委社會工作部會同市級有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作,。重慶警備區(qū)組織協(xié)調(diào)武警部隊,、民兵參與救災(zāi),，協(xié)助受災(zāi)區(qū)縣做好災(zāi)害救助工作，受災(zāi)區(qū)縣按需做好保障和組織工作,。
（6）安置受災(zāi)群眾,。市應(yīng)急管理局、市教委,、市公安局,、市財政局、市規(guī)劃自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建委,、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局,、市消防救援局、市紅十字會等有關(guān)部門和單位協(xié)助受災(zāi)區(qū)縣妥善安置受災(zāi)群眾,，加強集中安置點管理服務(wù),，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康委,、市疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)區(qū)縣開展醫(yī)療救治,、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序,。市公安局加強受災(zāi)區(qū)縣社會治安和道路交通應(yīng)急管理,。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市商務(wù)委,、市市場監(jiān)管局、市糧食和儲備局等部門做好保障市場供應(yīng)工作,，防止價格大幅波動,。市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備,、防護和消殺用品,、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。重慶金融監(jiān)管局做好受災(zāi)區(qū)縣保險理賠和金融支持服務(wù)工作,。
（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施,。市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)開展災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評估工作，市城市管理局負(fù)責(zé)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評估工作,，市水利局負(fù)責(zé)開展水利水電工程設(shè)施修復(fù),、蓄滯洪區(qū)運用及補償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作,，市交通運輸委負(fù)責(zé)開展受損公路,、水路,、城市軌道交通修復(fù)工作，市經(jīng)濟信息委,、國網(wǎng)重慶電力負(fù)責(zé)開展電力應(yīng)急保障工作,。
（9）提供技術(shù)支撐。重慶通信管理局組織開展受災(zāi)區(qū)縣應(yīng)急通信保障工作,。市規(guī)劃自然資源局及時提供受災(zāi)區(qū)縣地理信息數(shù)據(jù),，組織受災(zāi)區(qū)縣開展現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析,，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染,、變化等情況,，對受災(zāi)區(qū)縣開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（10）啟動救災(zāi)捐贈,。市應(yīng)急管理局會同市民政局組織開展救災(zāi)捐贈活動,，指導(dǎo)相關(guān)社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用,，并統(tǒng)一向社會公布,；市政府外辦協(xié)助做好外國政府、國際組織國際援助事宜,；市紅十字會依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動,。
（11）加強新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，指導(dǎo)市級有關(guān)部門與受災(zāi)區(qū)縣建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制,，及時召開新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報道,。市委網(wǎng)信辦,、市廣電局按職責(zé)做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。
（12）開展損失評估,。災(zāi)情穩(wěn)定后,，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將結(jié)果報送市委,、市政府及國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室,。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
（14）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總災(zāi)害救助工作情況,，按程序向市委、市政府及國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。
5.2 二級響應(yīng)
5.2.1 啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤30人以上,、50人以下,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助20萬人以上、30萬人以下,；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋9000間或3000戶以上,、3萬間或1萬戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需救助人數(shù)達(dá)130萬人以上,、180萬人以下；
（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研判認(rèn)為需啟動二級響應(yīng)的其他情況,。
5.2.2 啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后,，經(jīng)分析評估災(zāi)情達(dá)到二級響應(yīng)啟動條件，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出啟動建議,，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任決定啟動,。
5.2.3 響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任或委派市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級層面的災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)縣開展救助工作,。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及成員單位采取以下措施：
（1）會商研判災(zāi)情,。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會召開會商會議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢,，安排部署救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)縣開展救災(zāi)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及時向上級主管部門報告,。
（2）實地開展工作,。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會安排工作組赴受災(zāi)區(qū)縣指導(dǎo)救助工作，核查災(zāi)情,，慰問受災(zāi)群眾,。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，市應(yīng)急管理局可先期派出工作組,，赴受災(zāi)區(qū)縣指導(dǎo)開展救助工作,。
（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告災(zāi)情,、受災(zāi)區(qū)縣需求,、救災(zāi)工作動態(tài)等信息。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，匯總受災(zāi)區(qū)縣需求,，必要時組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢研判及受災(zāi)區(qū)縣需求評估。
（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。市財政局會同市應(yīng)急管理局向區(qū)縣預(yù)撥市級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金,。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢研判,，市級預(yù)撥資金不能滿足自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作實際需要時，申請安排下?lián)苁屑夘A(yù)備費,，支持做好災(zāi)害救助工作,。市發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急管理局會同市糧食和儲備局等有關(guān)部門緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,，指導(dǎo)區(qū)縣落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施,，監(jiān)督救災(zāi)款物使用。交通運輸部門負(fù)責(zé)物流保通保暢,，組織開展救災(zāi)物資,、人員運輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運,。
（5）投入救災(zāi)力量,。市應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍、市內(nèi)專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作,，積極幫助受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,、運送發(fā)放救災(zāi)物資。市國資委督促相關(guān)企業(yè)參與搶險救援,、基礎(chǔ)設(shè)施搶險恢復(fù)等工作,。市委社會工作部會同市級有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作,。重慶警備區(qū)組織協(xié)調(diào)武警部隊,、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)區(qū)縣做好災(zāi)害救助工作,，受災(zāi)區(qū)縣按需做好保障和組織工作,。
（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急管理局,、市教委,、市公安局、市財政局,、市規(guī)劃自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局、市消防救援局,、市紅十字會等有關(guān)部門和單位協(xié)助受災(zāi)區(qū)縣妥善安置受災(zāi)群眾,，加強集中安置點管理服務(wù),，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康委,、市疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)區(qū)縣開展醫(yī)療救治,、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。
（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序,。市公安局加強受災(zāi)區(qū)縣社會治安和道路交通應(yīng)急管理,。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局,、市糧食和儲備局等部門做好保障市場供應(yīng)工作,，防止價格大幅波動。市應(yīng)急管理局,、市經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備,、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作,。重慶金融監(jiān)管局做好受災(zāi)區(qū)縣保險理賠和金融支持服務(wù)工作,。
（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)開展災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評估工作,，市城市管理局負(fù)責(zé)開展災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評估工作,，市水利局負(fù)責(zé)開展水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運用及補償,、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作,，市交通運輸委負(fù)責(zé)開展受損公路、水路,、城市軌道交通修復(fù)工作,，市經(jīng)濟信息委、國網(wǎng)重慶電力負(fù)責(zé)開展電力應(yīng)急保障工作,。
（9）提供技術(shù)支撐,。重慶通信管理局組織開展受災(zāi)區(qū)縣應(yīng)急通信保障工作。市規(guī)劃自然資源局及時提供受災(zāi)區(qū)縣地理信息數(shù)據(jù),，組織受災(zāi)區(qū)縣開展現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪,，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞,、污染、變化等情況,，對受災(zāi)區(qū)縣開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估,。
（10）啟動救災(zāi)捐贈。市應(yīng)急管理局會同市民政局組織開展救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)相關(guān)社會組織加強捐贈款物管理,、分配和使用,，并統(tǒng)一向社會公布；市政府外辦協(xié)助做好外國政府,、國際組織國際援助事宜,；市紅十字會依法依規(guī)開展救災(zāi)募捐活動。
（11）加強新聞宣傳,。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，指導(dǎo)市級有關(guān)部門與受災(zāi)區(qū)縣建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時召開新聞發(fā)布會,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報道,。市委網(wǎng)信辦、市廣電局按職責(zé)做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作,。
（12）開展損失評估,。災(zāi)情穩(wěn)定后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評估工作,，及時將結(jié)果報送市委,、市政府及國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況,。
（13）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
（14）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向市委,、市政府及國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告,。
5.3 三級響應(yīng)
5.3.1 啟動條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,，啟動三級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤10人以上,、30人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上,、20萬人以下,；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋6000間或2000戶以上、9000間或3000戶以下,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需救助人數(shù)達(dá)80萬人以上、130萬人以下,；
（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判認(rèn)為需啟動三級響應(yīng)的其他情況,。
5.3.2 啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災(zāi)情達(dá)到三級響應(yīng)啟動條件,，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任決定啟動,。
5.3.3 響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任或副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級層面的災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)縣開展救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及成員單位采取以下措施：
（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)區(qū)縣分析災(zāi)情形勢,，研究落實救災(zāi)措施,，通報有關(guān)成員單位。
（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組赴受災(zāi)區(qū)縣指導(dǎo)救助工作,，核查災(zāi)情,，慰問受災(zāi)群眾。
（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況,，按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)發(fā)布相關(guān)信息,。
（4）市財政局會同市應(yīng)急管理局，向區(qū)縣預(yù)撥市級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金,，支持做好災(zāi)害救助工作,。市發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。市應(yīng)急管理局會同市糧食和儲備局等部門緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,，指導(dǎo)區(qū)縣落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用,。交通運輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣快速修復(fù)救災(zāi)物資,、人員運輸重要通道，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運,。
（5）市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍,、市內(nèi)專業(yè)救援隊伍開展救災(zāi)，幫助受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,、運送發(fā)放救災(zāi)物資,。重慶警備區(qū)組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災(zāi),，協(xié)助受災(zāi)區(qū)縣政府做好救助工作,。
（6）市衛(wèi)生健康委、市疾控局指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣做好醫(yī)療救治,、災(zāi)后防疫和心理援助工作,。重慶金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)做好保險理賠和金融支持服務(wù)工作。
（7）市委社會工作部會同市級有關(guān)部門,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作,。市紅十字會依法依規(guī)開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)區(qū)縣根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動,。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后,，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣評估、核定災(zāi)害損失情況,。
（9）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
5.4 四級響應(yīng)
5.4.1 啟動條件
5.4.1.1 ?本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤5人以上,、10人以下,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬人以上、10萬人以下,；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或500戶以上,、6000間或2000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需救助人數(shù)達(dá)30萬人以上,、80萬人以下；
（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判認(rèn)為需啟動四級響應(yīng)的其他情況,。
5.4.1.2 ?本市單個區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害,，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤3人以上,、5人以下,；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、2萬人以下,；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋450間或150戶以上,、1500間或500戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需救助人數(shù)占該區(qū)縣鄉(xiāng)村人口10%以上,；
（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判認(rèn)為需啟動四級響應(yīng)的其他情況。
5.4.2 啟動程序
自然災(zāi)害發(fā)生后,，經(jīng)分析評估災(zāi)情達(dá)到四級響應(yīng)啟動條件,，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任決定啟動。
5.4.3 響應(yīng)措施
市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級層面的災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)縣開展救助工作,。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及成員單位采取以下措施：
（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)區(qū)縣分析災(zāi)情形勢，研究救災(zāi)措施,，通報有關(guān)成員單位,。
（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組赴受災(zāi)區(qū)縣指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情,，慰問受災(zāi)群眾,。
（3）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)發(fā)布相關(guān)信息,。
（4）市財政局會同市應(yīng)急管理局,，向區(qū)縣預(yù)撥市級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金，支持做好災(zāi)害救助工作,。市發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資,。市應(yīng)急管理局會同市糧食和儲備局等部門緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,，指導(dǎo)區(qū)縣落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災(zāi)款物使用,。交通運輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣快速修復(fù)救災(zāi)物資,、人員運輸重要通道，保障各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運,。
（5）市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍,、市內(nèi)專業(yè)救援隊伍開展救災(zāi)，幫助受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,、運送發(fā)放救災(zāi)物資,。重慶警備區(qū)組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災(zāi),，協(xié)助受災(zāi)區(qū)縣政府做好救助工作,。
（6）市衛(wèi)生健康委、市疾控局指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣做好醫(yī)療救治,、災(zāi)后防疫和心理援助工作,。重慶金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)做好保險理賠和金融支持服務(wù)工作。
（7）市委社會工作部會同市級有關(guān)部門,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作,。市紅十字會依法依規(guī)開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)區(qū)縣根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動,。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣評估,、核定災(zāi)害損失情況,。
（9）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.5 響應(yīng)調(diào)整
自然災(zāi)害發(fā)生在救助能力特別薄弱的區(qū)縣或災(zāi)害對受災(zāi)區(qū)縣經(jīng)濟社會造成重大影響時,，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可適度降低,。
5.6 響應(yīng)聯(lián)動
對已啟動市級防汛抗旱、地震,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強化災(zāi)情態(tài)勢會商,，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),。
啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室向成員單位和有關(guān)區(qū)縣通報,，所涉及區(qū)縣要按照本級救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,，及時啟動本級響應(yīng)，報市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室,，并加強會商研判,，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整,。
5.7 響應(yīng)終止
自然災(zāi)害緊急救助結(jié)束后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判并提出建議,，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),。
6 災(zāi)后救助
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)，將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建暫無房可住,、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家,、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源等人員，納入過渡期生活救助范圍,。
6.1.2 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室加強指導(dǎo),，區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)計受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況,，及時建立臺賬,，統(tǒng)計生活救助物資等需求。
6.1.3 市財政局會同市應(yīng)急管理局,，向區(qū)縣預(yù)撥市級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金,，支持做好過渡期生活救助工作。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定,、資金發(fā)放等工作,，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室加強對受災(zāi)區(qū)縣過渡期生活救助政策和措施落實情況的監(jiān)督檢查,。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建救助
6.2.1 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織實施,，提供資金支持，完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中,。
6.2.2 通過政府救助、社會互助,、自行籌措,、政策優(yōu)惠等途徑解決恢復(fù)重建資金，鼓勵通過鄰里幫工幫料,、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建,。積極發(fā)揮保險經(jīng)濟補償作用，用好巨災(zāi)保險,、農(nóng)村住房保險,、災(zāi)害民生保險，健全市場化籌集恢復(fù)重建資金機制,。
6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計應(yīng)尊重群眾意愿,，加強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案,，科學(xué)安排項目選址,，合理布局,，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點,。無法避讓的，須采取工程性防治措施,，確保安全,。
6.2.4 災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)立即組織開展倒損住房統(tǒng)計,、調(diào)查工作,，建立分戶臺賬，填寫家庭基本情況和住房倒損情況,，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報備,。根據(jù)區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室核定的倒損住房情況，視情組織評估組對因災(zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估,，明確需恢復(fù)重建房屋規(guī)模,。
6.2.5 市財政局會同市應(yīng)急管理局向區(qū)縣預(yù)撥市級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金，支持做好因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作,。
6.2.6 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后,，區(qū)縣應(yīng)急管理部門會同財政部門采取實地檢查、抽樣調(diào)查等方式,，對本地因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作開展績效評價,，并將評價結(jié)果報市應(yīng)急管理局、市財政局,。市應(yīng)急管理局會同市財政局適時組成工作組實地抽查,，對全市因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評價。
6.2.7 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),，強化質(zhì)量安全管理,。規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查工作,，并根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)開展必要的綜合治理,；做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地規(guī)劃和選址工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好恢復(fù)重建農(nóng)村住房宅基地的審批管理工作,。金融監(jiān)管部門指導(dǎo)做好倒損住房保險理賠工作,。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策,，支持做好住房恢復(fù)重建工作,。
6.2.8 由市政府統(tǒng)一組織開展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
6.3 冬春救助
6.3.1 受災(zāi)區(qū)縣負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季,、次年春季遇到的基本生活困難,，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室加強統(tǒng)籌指導(dǎo),。
6.3.2 受災(zāi)區(qū)縣應(yīng)急管理,、財政部門負(fù)責(zé)，每年9月調(diào)查核實本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年冬季和次年春季受災(zāi)家庭吃飯,、飲水,、穿衣、取暖等方面需救助的情況,，匯總后通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于當(dāng)年10月15日前報市應(yīng)急管理局,。
6.3.3 受災(zāi)區(qū)縣應(yīng)急管理、財政部門應(yīng)建立工作臺賬,，制定救助工作方案,，并報市應(yīng)急管理局備案。
6.3.4 受災(zāi)區(qū)縣完成冬春救助任務(wù)確有困難,、需申請上級冬春救助資金的,，應(yīng)于每年10月15日前將資金申請報告、冬春救助評估報告報送市財政局,、市應(yīng)急管理局,。
6.3.5 市應(yīng)急管理局、市財政局會同受災(zāi)區(qū)縣應(yīng)急管理,、財政部門,，采取實地檢查、抽樣調(diào)查等方式,，核實救助需求,、救助對象情況；根據(jù)需救助人員規(guī)模,，及時向財政部,、應(yīng)急管理部申報受災(zāi)群眾冬春生活困難補助資金。
6.3.6 市財政局,、市應(yīng)急管理局根據(jù)中央冬春救助資金總量和市級預(yù)撥資金執(zhí)行情況,，安排下?lián)芏壕戎Y金，專項用于解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難,。
6.3.7 受災(zāi)區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資,，市應(yīng)急管理局會同市財政局、市糧食和儲備局根據(jù)區(qū)縣申報情況,，調(diào)撥市級救災(zāi)物資予以支持,。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 市、區(qū)縣應(yīng)健全自然災(zāi)害救助資金、物資保障機制,，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,。
7.1.2 市級財政每年綜合考慮災(zāi)情預(yù)測、實際支出等因素,，合理安排市級自然災(zāi)害救助資金預(yù)算,，支持區(qū)縣開展救災(zāi)救助工作。
7.1.3 市財政局,、市應(yīng)急管理局應(yīng)健全市級年度自然災(zāi)害救助預(yù)算資金預(yù)撥機制,，確保受災(zāi)區(qū)縣救助資金迫切需求。市發(fā)展改革委積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資,。
7.1.4 適時調(diào)整救災(zāi)政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn),，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
7.1.5 市應(yīng)急管理局,、市財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作,。
7.2 物資保障
7.2.1 ?充分利用現(xiàn)有倉儲資源，合理規(guī)劃,、建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫,，優(yōu)化儲備庫布局，完善倉儲條件和儲備網(wǎng)絡(luò),。市,、區(qū)縣以及交通不便或災(zāi)害事故風(fēng)險等級高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點,、居民人口數(shù)量和分布等情況,，按照布局合理、規(guī)模適度的原則,，設(shè)立本級救災(zāi)物資儲備庫（點）,。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面的需要,。
7.2.2 ?制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃,，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)自然災(zāi)害特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資,，并適度預(yù)留空間,。健全救災(zāi)物資采購和儲備制度,，每年根據(jù)應(yīng)對重大及以上自然災(zāi)害需求及采購計劃,，及時補充更新救災(zāi)物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局,。依托國家應(yīng)急資源管理平臺,，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制,，提升協(xié)同能力,。
7.2.3 ?健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，提高救災(zāi)物資裝卸,、流轉(zhuǎn)效率和應(yīng)急調(diào)運水平,，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲運能力建設(shè),，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力,。
7.2.4 ?落實國家救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、儲備庫（點）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理,。
7.2.5 ?健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制,。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 重慶通信管理局、市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé),，完善市級應(yīng)急通信保障體系,，增強通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置,，提升受災(zāi)區(qū)縣應(yīng)急通信搶通,、保通、暢通能力,。
7.3.2 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé),，充分依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，拓寬災(zāi)情報送渠道,，提升及時準(zhǔn)確獲取重大災(zāi)情能力,。
7.3.3 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，充分利用現(xiàn)有資源,、設(shè)備,，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制,，強化數(shù)據(jù)及時共享,。加強災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.4.1 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)為本行業(yè)領(lǐng)域基層單位配備必需的救災(zāi)設(shè)備,。市,、區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會應(yīng)完善上下貫通的調(diào)度指揮,、會商研判、業(yè)務(wù)保障系統(tǒng),，自然災(zāi)害高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和防災(zāi)重點區(qū)域應(yīng)配備必要的救災(zāi)設(shè)備，提升基層自救互救能力,。
7.4.2 根據(jù)國土空間總體規(guī)劃,，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布情況，利用學(xué)校,、公園綠地,、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間,，建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所,，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別,、服務(wù)半徑,、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)，設(shè)置明顯標(biāo)志,。自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)縣可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所,。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)縣要及時開放各類應(yīng)急避難場所,，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點,，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域,，避免發(fā)生次生災(zāi)害,。加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療,、防疫消殺,、食品安全、治安保障,，確保安全有序,。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍、管理人員隊伍建設(shè),，支持,、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍,。
7.5.2 組織應(yīng)急管理,、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)、衛(wèi)生健康,、林業(yè),、地震、消防救援,、氣象,、電力、紅十字會等方面的專家,，開展災(zāi)情會商,、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理咨詢工作。
7.5.3 落實自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度,，健全市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級自然災(zāi)害信息員隊伍,。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職信息員,。
7.6 社會動員保障
7.6.1 健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制,，引導(dǎo)社會力量有序參與。
7.6.2 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū),、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制,。
7.6.3 依托國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺，積極引導(dǎo)社會力量和公眾開展相關(guān)活動,。
7.6.4 科學(xué)組織引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和社會組織,、社會工作者,、志愿者在救助中發(fā)揮作用。
7.7 科技保障
7.7.1 組織應(yīng)急管理,、規(guī)劃自然資源,、生態(tài)環(huán)境、交通運輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、林業(yè),、地震,、消防救援、氣象等方面的專家,，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,，及時完善全市自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),。
7.7.2 支持鼓勵高等院校,、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展自然災(zāi)害領(lǐng)域科學(xué)研究,，研究,、開發(fā)、推廣先進(jìn)應(yīng)急裝備和技術(shù),，鼓勵開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究,。
7.7.3 健全全市應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋,。通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，及時向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保直達(dá)基層一線,。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳,，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和自然災(zāi)害預(yù)防、避險,、避災(zāi),、自救、互救,、保險常識,。組織開展“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”,、“世界急救日”,、“世界氣象日”、“全國科普日”,、“全國科技活動周”,、“全國消防日”、“國際民防日”等活動,，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力,。積極推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線,。
組織開展對區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊伍,、社會工作者和志愿者的培訓(xùn),。
8 附則
8.1 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇,、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹,、低溫冷凍,、高溫、雪災(zāi),、沙塵暴等氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害，崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等,。
本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。
8.2 責(zé)任與獎懲
對在自然災(zāi)害救助中表現(xiàn)突出,、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,；對玩忽職守造成損失的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
8.3 預(yù)案管理
8.3.1 本預(yù)案由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室編制，報市政府批準(zhǔn)后實施,。在預(yù)案實施過程中,，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)結(jié)合重大及以上自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤,、評估,，并根據(jù)救助工作需要及時修訂完善。
8.3.2 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位可根據(jù)實際制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊,、行動方案,。
8.3.3 區(qū)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級救助應(yīng)急預(yù)案，報市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室備案,。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)加強對區(qū)縣救助預(yù)案的指導(dǎo)檢查,。
8.3.4 市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室會同相關(guān)成員單位，制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃,，定期組織開展演練,。
8.3.5 本預(yù)案由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件,，根據(jù)工作需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助,。
8.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕14號）同時廢止,。
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