近日,，《重慶市打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式印發(fā),，這意味著重慶加快建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地有了詳細(xì)的“路線書”“施工圖”。
重慶為何在此時(shí)發(fā)布《若干措施》,？當(dāng)前,，重慶民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效如何,，面臨哪些挑戰(zhàn),？未來,，重慶民營經(jīng)濟(jì)布局的重點(diǎn)方向在哪里？記者就此進(jìn)行了采訪,。
穩(wěn)步發(fā)展
民營經(jīng)濟(jì)占比重慶GDP超60%
“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！敝貞c社會(huì)科學(xué)院公共政策研究部部長康莊說,，從改革開放初期的“草根經(jīng)濟(jì)”到如今撐起中國經(jīng)濟(jì)半壁江山的“參天大樹”，民營經(jīng)濟(jì)的每一次跨越都離不開時(shí)代的托舉,。
從國家層面來看,，2018年和2025年，習(xí)近平總書記兩次召開民營企業(yè)座談會(huì),，強(qiáng)調(diào)“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”“廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)”,。近年來，國家持續(xù)印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》等多個(gè)政策文件,，大力釋放政策紅利,。
從重慶來看，近兩年來,，全市兩次召開推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，足見對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視,。今年2月21日,，重慶在深入推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，明確提出要加快建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,。
目標(biāo)既定,、藍(lán)圖已成，如何將愿景落地變成現(xiàn)實(shí),？
市綜合經(jīng)濟(jì)研究院副院長鄧蘭燕認(rèn)為,，今年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年,，重慶重磅出臺(tái)《若干措施》,，提出以超常規(guī)舉措培育壯大民營經(jīng)濟(jì)，及時(shí),、有力釋放出以政策賦能重慶民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào),，民營企業(yè)前景廣闊、機(jī)遇無限,。
事實(shí)上,，近年來,，民營經(jīng)濟(jì)正不負(fù)眾望，撐起重慶經(jīng)濟(jì)增長的半壁江山,。
“當(dāng)前,，重慶先后涌現(xiàn)出了博賽礦業(yè)、智飛生物,、小康控股等一大批具有全國影響力的民營企業(yè),。”康莊透露,，2024年,，全市民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體共計(jì)367.3萬戶、占全市經(jīng)營主體的97.8%,，貢獻(xiàn)GDP達(dá)19822.61億元,、占全市地區(qū)生產(chǎn)總值61.6%，貢獻(xiàn)全市90.2%新增就業(yè)和47.8%稅收收入,。
從行業(yè)分布來看,，7家民營企業(yè)入圍全國2024年制造業(yè)500強(qiáng)名單，民企新能源汽車產(chǎn)量達(dá)53.3萬輛,、占全市55.9%,。
從創(chuàng)新發(fā)展能力來看，重慶培育出賽力斯,、象帝先,、杜小滿、馬上消費(fèi)等一批具有重慶辨識(shí)度和全國影響力的龍頭企業(yè),，2024年,，全市民營科技型企業(yè)共計(jì)69503家，民營高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)8042家,。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來看,，2024年重慶民間投資增速為8.1%，超過全國8.2個(gè)百分點(diǎn),；民營企業(yè)出口總值2386.53億元,、占全市出口總值的47.04%，進(jìn)口總值747.12億元,，占全市進(jìn)口總值的40.73%,。
存在差距
去年僅9家入圍中國民企500強(qiáng)
“客觀來看，重慶民營經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)步,，整體發(fā)展態(tài)勢良好,，在重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位舉足輕重，特別是，改革開放之初,，重慶以摩托車為代表的制造業(yè),、以火鍋為代表的餐飲業(yè)等一批民企敢打敢拼，一度在全國獨(dú)占鰲頭,。”重慶社會(huì)科學(xué)院副院長,、研究員彭勁松說,，隨著行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),，一些企業(yè)最終倒在時(shí)代舊紅利耗散的盡頭,。
鄧蘭燕對(duì)此表示認(rèn)同，當(dāng)前,，面對(duì)外部壓力加大,、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，重慶民營經(jīng)濟(jì)還面臨國際市場震蕩,、國內(nèi)需求不足,、投資意愿疲弱等問題，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部沿海等地區(qū)還存在不小差距,。
其一,，新動(dòng)能跨量級(jí)增長不足。當(dāng)前,，重慶民企“新動(dòng)力源”主要集中在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領(lǐng)域,，人工智能、具身機(jī)器人,、生物醫(yī)藥,、空天信息等多點(diǎn)支撐局面尚未形成。比如,，重慶入圍2024年中國民營企業(yè)500強(qiáng)僅9家,，為浙江1/10、江蘇1/9,、廣東1/5,；從平均規(guī)模上看，重慶入選民企營收總額平均值約6000億元,，而浙江入選民營企業(yè)營收總額平均值超過8600億元,。
其二，企業(yè)競爭實(shí)力不強(qiáng),。當(dāng)前,，重慶“33618”制造業(yè)集群中關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)對(duì)外依存度仍較高，高價(jià)值產(chǎn)品占比不大，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車本地化配套率不足50%,，遠(yuǎn)低于長三角的水平,，電子行業(yè)的高端專用芯片、智能終端處理器和存儲(chǔ)芯片大量依賴進(jìn)口,。
其三,，產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化。目前,，重慶科技成果轉(zhuǎn)化率不高,，數(shù)字化車間和智能化工廠建設(shè)覆蓋面不廣，僅30%的中小企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃,，專注投資早期科技企業(yè)的各類基金存續(xù)規(guī)模不夠,，通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)技術(shù)整合與生態(tài)構(gòu)建的能力還不足。
時(shí)代機(jī)遇
6大領(lǐng)域前景無限
“現(xiàn)在,，各地都在反思為什么本地沒有出現(xiàn)‘浙江六小龍’,？這需要有一個(gè)清醒、辯證的認(rèn)識(shí),?！迸韯潘烧J(rèn)為，每一個(gè)地方的資源稟賦,、文化特征,、區(qū)位條件各不相同，重慶不能依瓢畫葫蘆,、搞成一哄而上,，浙江、深圳,、廣東等地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之路重慶不可復(fù)制,、也復(fù)制不了。
彭勁松提出,，壯大民營經(jīng)濟(jì),，重慶仍需全面厘清優(yōu)勢特色所在、明確主攻方向,，重點(diǎn)圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè),、“416”科技創(chuàng)新布局，加速打造面向初創(chuàng)科技型企業(yè),、專精特新企業(yè),、青年人才團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新雨林生態(tài)，既不走尋常路,，也不走老路,，以十年磨一劍的魄力再創(chuàng)重慶民營經(jīng)濟(jì)輝煌,。
而最新出臺(tái)的《若干措施》，可謂正中靶心,，聚焦民營企業(yè)最關(guān)心,、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題,，從激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力等6大領(lǐng)域提出27條具體措施,，以超常規(guī)舉措培育壯大民營經(jīng)濟(jì)，為民企的壯大發(fā)展標(biāo)注了時(shí)代新機(jī)遇,。
比如,，重慶提出要堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為首要?jiǎng)恿Γ瑖@“416”科技創(chuàng)新布局,，大力支持民企踴躍投身人工智能、機(jī)器人,、自動(dòng)駕駛,、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等未來新興產(chǎn)業(yè),，對(duì)民企牽頭承擔(dān)核心軟件,、高端器件與芯片、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目給予資金支持,，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源向民企開放,；
強(qiáng)調(diào)支持民企融入“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系,，對(duì)民企加快向智能網(wǎng)聯(lián)新能源方向轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資集成電路項(xiàng)目,、投資冶金,、建材、化工等先進(jìn)材料領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目等給予資金支持,；
鼓勵(lì)民企融入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新體系,，將統(tǒng)籌用好市級(jí)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的重點(diǎn)軟件民企,、工業(yè)設(shè)計(jì)民企,、冷鏈物流民企給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)；
推動(dòng)民企參與“兩重”“兩新”項(xiàng)目,，推動(dòng)一批符合要求的民營企業(yè)項(xiàng)目納入“兩重”“兩新”建設(shè)項(xiàng)目清單爭取國家資金支持,，優(yōu)化“兩重”“兩新”項(xiàng)目超長期特別國債資金支付方式，力爭實(shí)現(xiàn)“隨報(bào)隨審隨付”,。
特別值得注意的是,，除了為民企發(fā)展機(jī)遇標(biāo)注“重點(diǎn)”，重慶還著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
比如,，將完善法規(guī)規(guī)章體系,，規(guī)范政府行為，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,；實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入清單制度,，著力破除招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)γ衿笤O(shè)置的隱性門檻和壁壘,；持續(xù)提升融資,、人才用工、用能用地等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的資源要素保障水平,；聚力關(guān)注重慶民營企業(yè)代際傳承和接班人培養(yǎng),，深入推進(jìn)年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士“十百千萬”培育工程，奮力打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,。
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