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為加快食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，我市近日出臺(tái)了《重慶市支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）,。這個(gè)“政策包”推出，將給全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響,？針對(duì)各界關(guān)心的話題，8月24日,，市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《政策》進(jìn)行了解讀,。

重點(diǎn)破解原有政策的四大不足

為什么要出臺(tái)《政策》？市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，《政策》的出臺(tái),，是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)市委,、市政府決策部署,，可謂因勢(shì)而謀,、順勢(shì)而為。

他進(jìn)一步介紹,，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是“為耕者謀利,、為食者造福”的重要民生產(chǎn)業(yè),。2023年中央一號(hào)文件提出,，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),。市委六屆二次全會(huì)要求,，實(shí)施千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，重點(diǎn)打造糧油,、肉蛋奶,、果蔬等食品及農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“要增強(qiáng)全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，必須提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平,，解決困擾行業(yè)發(fā)展的一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力,，把食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示,。

以食品加工業(yè)為例，目前我市共有食品生產(chǎn)企業(yè)3600余家,，年產(chǎn)值達(dá)數(shù)千億元,，生產(chǎn)加工的食品多達(dá)上百類(lèi)，食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步增長(zhǎng),。但總量小,、基礎(chǔ)差等問(wèn)題，仍然困擾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。有針對(duì)性地實(shí)施相應(yīng)扶持政策,，才能讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有基礎(chǔ)、更有底氣,。

“對(duì)比廣東,、安徽、河南,、山東等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)對(duì)大渡口、梁平,、大足等區(qū)縣深入調(diào)研,，我們發(fā)現(xiàn)，重慶原有的支持政策,，主要存在支持政策較分散,、支持對(duì)象不集中、支持方式較單一,、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善等四方面問(wèn)題,。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，新政的出臺(tái),，重點(diǎn)解決以上問(wèn)題，進(jìn)一步集中政策資金資源,、聚焦重點(diǎn)支持對(duì)象,，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投入食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為重慶升級(jí)打造5000億級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)集群提供強(qiáng)有力的資金支撐,。

存量加碼、新政出臺(tái)是主要特征

存量加碼,、新政出臺(tái),，是《政策》的主要特征?！笆畻l政策,，主要是基于優(yōu)化調(diào)整相關(guān)主管部門(mén)資金結(jié)構(gòu)、加大資金投入等措施制定的,。其中,，涉及加碼的有7項(xiàng)，創(chuàng)新設(shè)立的政策有3項(xiàng),?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)介紹,，7條加碼政策包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、支持企業(yè)降低融資成本,、支持種植養(yǎng)殖業(yè)主參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、支持企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、支持冷鏈流通體系建設(shè),、支持宣傳推廣和品牌建設(shè)等,。

比如，支持企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型方面,，新政將改造項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從10%提高到30%,，新增了支持企業(yè)建設(shè)“智能化標(biāo)桿工廠”條款,。又如，為支持冷鏈流通體系建設(shè),，《政策》將第一條政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40%提高到50%,，補(bǔ)助上限從500萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元?！墩摺芳恿μ嵝У牧Χ扔纱丝梢?jiàn)一斑,。

不僅如此，享受政策紅利的對(duì)象范圍也在擴(kuò)大,。比如,，此次支持種植養(yǎng)殖業(yè)主參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雖然標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有改變，卻擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面,，讓符合條件的業(yè)主應(yīng)保盡保,。

3條新政則包括加大頭部和龍頭企業(yè)招商支持力度、設(shè)立食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金,、加大考核激勵(lì)表彰力度,。

比如，加大頭部和龍頭企業(yè)招商支持力度,，旨在通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì),，引進(jìn)培育一批“鏈主”企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈招商,，引進(jìn)一批集倉(cāng)儲(chǔ)和商品化處理于一體的初加工,、精深加工和綜合利用加工企業(yè)?！拔覀兗哟髮?duì)考核激勵(lì)表彰力度,，開(kāi)展‘賽馬比拼’，對(duì)十佳園區(qū),、十佳企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍和整體合力?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

“真金白銀”讓企業(yè)農(nóng)戶享實(shí)惠

財(cái)政“真金白銀”，可讓企業(yè),、農(nóng)戶享受哪些實(shí)惠,？市財(cái)政局以融合項(xiàng)目、貼息和擔(dān)保為例,，給記者算起發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)賬”,。

對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、按不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì),，是《政策》支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為例,，它是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體,，有助于推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、物流,、研發(fā),、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),。今年,，合川區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，該園內(nèi)開(kāi)展定制餐飲復(fù)合調(diào)味料等業(yè)務(wù)的重慶梅香園實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司,，成為該項(xiàng)政策受益者,。

梅香園公司負(fù)責(zé)人介紹，今年,，他們成功申請(qǐng)到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政擬獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元,，公司計(jì)劃自籌3500萬(wàn)元，用于建設(shè)智能化立體倉(cāng)庫(kù)和全數(shù)字化,、智能化生產(chǎn)線等,。“這些技改項(xiàng)目實(shí)施,，將讓我們企業(yè)年產(chǎn)值再增加2億元以上,。”

獲得實(shí)惠的不僅是梅香園公司,。今年我市已成功創(chuàng)建合川區(qū),、永川區(qū)2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蔬菜、麥制品2個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,。目前,，我市已落實(shí)2.72億元用于支持實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，全部聚焦預(yù)制菜,、重慶小面,、火鍋食材等，相關(guān)企業(yè)有望從這項(xiàng)融合發(fā)展的新政策中受益,。

又如,，《政策》要求，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百?gòu)?qiáng)領(lǐng)軍企業(yè),、百?gòu)?qiáng)成長(zhǎng)性企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品加工“雙百”企業(yè)）進(jìn)行財(cái)政貼息,，精準(zhǔn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工“雙百”企業(yè)發(fā)展壯大,。“這項(xiàng)政策使得有貸款的‘雙百’企業(yè)獲得貼息的比例達(dá)到100%,，有利于壯大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模,，使得企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力增強(qiáng)?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。今年，市財(cái)政安排農(nóng)產(chǎn)品加工貼息項(xiàng)目資金1億元已全部下達(dá)區(qū)縣,，由區(qū)縣抓緊全部撥付到農(nóng)產(chǎn)品“雙百”加工企業(yè),。

再如，《政策》要求,，重慶農(nóng)擔(dān)集團(tuán)等政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體進(jìn)行擔(dān)保,，擔(dān)保費(fèi)率平均不超過(guò)0.6%。將擔(dān)保費(fèi)率從原來(lái)平均不超過(guò)0.8%降到0.6%,，更有利于調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸積極性,，使得企業(yè)融資更加便利，擁有更多資金用于后續(xù)發(fā)展,。

上月,，從事毛肚等火鍋食材加工銷(xiāo)售的重慶同光食品發(fā)展有限公司獲得擔(dān)保貸款260萬(wàn)元。待年底拿到擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助后,，該筆貸款的最終成本僅有0.5%,。“這次貸款補(bǔ)助不僅申請(qǐng)快,，融資成本還比以前低了50%,。我們準(zhǔn)備把貸款用來(lái)補(bǔ)充流動(dòng)資金，及時(shí)購(gòu)買(mǎi)原料,，讓企業(yè)生產(chǎn)更有保障,。”同光食品相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。