2022年9月20日,，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動計劃（2022—2024年）》（以下簡稱《行動計劃》）?，F(xiàn)就《行動計劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一,、起草背景
利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容,，在經(jīng)濟發(fā)展和深化改革進程中發(fā)揮了重要作用。黨中央,、國務(wù)院高度重視利用外資工作,。習(xí)近平總書記在4月29日中央政治局會議上強調(diào),，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,。李克強總理多次召開會議，對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作作出部署,。市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資系列重要指示要求,，落實黨中央,、國務(wù)院決策部署。
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于利用外資重要指示精神和黨中央,、國務(wù)院有關(guān)穩(wěn)外資工作決策部署,，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和全國商務(wù)工作電視電話會議、全國外資工作電視電話會議精神,，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神和市對外開放工作專題座談會議紀要要求,，以商務(wù)部《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》為依據(jù)，借鑒上海,、北京,、江蘇、山東,、廣東等地先進經(jīng)驗,，結(jié)合重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資實際，起草形成了《行動計劃》,。
《行動計劃》的出臺,，力爭為全市高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資水平明顯提升,，外資服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強提供支撐,。
二、主要內(nèi)容
《行動計劃》包括總體要求,、主要目標,、重點任務(wù)和保障措施四個部分，共18條具體舉措,。
（一）目標,。明確了2022—2024年，實際使用外資（FDI）年均保持10％以上增長,，制造業(yè)吸收外資占比在30％以上,。到2024年，全市高技術(shù)制造業(yè),、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資水平明顯提高,，外資服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強,。
（二）核心舉措。主要涉及推動高水平對外開放,、加速外資高端優(yōu)質(zhì)資源聚集,、加大外商投資促進力度、強化外資發(fā)展政策支持,、優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境,、提高外商生活服務(wù)水平等六大任務(wù)，共18條具體舉措,。
1．推動高水平對外開放,。包括落實外商投資市場準入政策、深化利用外資重點領(lǐng)域開放,、鼓勵外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共3項具體舉措,。
2．加速外資高端優(yōu)質(zhì)資源集聚。包括激發(fā)開放平臺利用外資引擎作用,、打造高能級外資總部經(jīng)濟,、鼓勵外資研發(fā)中心建設(shè)、共3項具體舉措,。??
3．加大外商投資促進力度,。包括創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、實施外資招商專項行動共3項具體舉措,。
4．強化外資發(fā)展政策支持。包括加大財政獎勵支持,、加大金融服務(wù)支持,、加大要素保障支持共3項具體舉措。
5．優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境,。落實外商投資國民待遇,、提高通關(guān)便利化水平、做好重點項目服務(wù)保障共3項具體舉措,。
6．提高外商生活服務(wù)水平,。包括優(yōu)化國際教育服務(wù)、增強涉外醫(yī)療服務(wù)供給,、提升外商社會融入獲得感共3項具體舉措,。
（三）亮點措施?！缎袆佑媱潯芳柔槍Ξ斍拔沂型赓Y招引實際,，又結(jié)合一定時期我市外資高質(zhì)量發(fā)展需要，主要亮點措施有“打造高能級外資總部經(jīng)濟”、“鼓勵外資研發(fā)中心建設(shè)”,、“加大財政獎勵支持”,、“落實外商投資國民待遇”、“提高通關(guān)便利化水平”等,，進一步突出提高利用外資質(zhì)量,，力求讓外資企業(yè)有更多獲得感，堅定外商投資信心,。
（四）保障措施,。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，完善市政府服務(wù)外商投資部門聯(lián)動機制,，加強對全市利用外資工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強對重大問題的研究調(diào)度,，協(xié)調(diào)解決重大問題。二是落實引資責任,。加大外資招商引資力度,，持續(xù)壯大外資的合同引資規(guī)模。加強行業(yè)利用外資指導(dǎo)和招商引資力度,，推動行業(yè)引資高質(zhì)量發(fā)展,。各區(qū)縣切實履行外資引資的主體責任，狠抓外資招商,，推動本地區(qū)外資的合同引資和實際到資持續(xù)發(fā)展,，保障內(nèi)外資企業(yè)享受同等待遇。三是提升能力水平,。強化開放型干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，將外商投資促進學(xué)習(xí)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，強化領(lǐng)導(dǎo)干部利用外資推動開放,、促進改革,、推動高質(zhì)量發(fā)展的思想意識。市,、區(qū)縣兩級定期舉辦與外商投資促進,、管理、服務(wù),、保護等有關(guān)培訓(xùn)活動,，培養(yǎng)外商投資促進專業(yè)隊伍，提高全市外商投資促進工作業(yè)務(wù)水平,。鼓勵市內(nèi)高等院校開展與外資產(chǎn)業(yè)的合作,，搭建外商投資企業(yè)與高等院校交流平臺，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理人才。四是加強績效管理,。發(fā)揮招商活躍指數(shù)和招商督查通報等機制作用,，夯實市級部門、區(qū)縣利用外資主體責任,。采取“以獎代補”的方式對外資高質(zhì)量發(fā)展工作成效好的區(qū)縣進行獎勵,。加強外資監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，做好外資領(lǐng)域風險防范,。
三,、關(guān)鍵詞解釋
（一）REITs：指房地產(chǎn)信托投資基金，是房地產(chǎn)證券化的重要手段,。房地產(chǎn)證券化就是把流動性較低的,、非證券形態(tài)的房地產(chǎn)投資，直接轉(zhuǎn)化為資本市場上的證券資產(chǎn)的金融交易過程,。房地產(chǎn)證券化包括房地產(chǎn)項目融資證券化和房地產(chǎn)抵押貸款證券化兩種基本形式,。
（二）PPP：Public－Private Partnership，又稱PPP模式,，即政府和社會資本合作,，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下,，鼓勵私營企業(yè),、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。
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