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一,、政策出臺的背景依據(jù)

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實(shí)踐,加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,有利于推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,對于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用,。習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展,培育外貿(mào)新動能,。李克強(qiáng)總理連續(xù)9年在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)行部署,強(qiáng)調(diào)要發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,。2021年7月9日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》(國辦發(fā)〔2021〕24號),要求各地區(qū)及時(shí)出臺相關(guān)措施。

近年來,重慶加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,。2021年,全市跨境電商規(guī)模達(dá)到322.1億元,同比增長63.3%;外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)有6家,海外倉數(shù)量40多個(gè),加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目建成1個(gè),積極爭取市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn),。

聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革,加大政策、制度,、管理和服務(wù)創(chuàng)新,激發(fā)市場主體活力,加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,對推進(jìn)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

二、政策編制過程

按照市政府第149次常務(wù)會議部署,組織市商務(wù)委等部門起草了《重慶市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案》,并公開征求社會公眾意見,按程序進(jìn)行了公平競爭審查和合法性審核,經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,。

三,、政策的主要內(nèi)容、核心舉措,、適用對象,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項(xiàng)

(一)總體目標(biāo)

《方案》提出,聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革,加大政策、制度,、管理和服務(wù)創(chuàng)新,激發(fā)市場主體活力,加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,。

《方案》明確,到2025年,全市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更為完善,全市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)出口規(guī)模突破1000億元。

(二)主要任務(wù)

一是加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展,。建設(shè)貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺,加快外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升智能化水平,。二是推進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè),優(yōu)化公共服務(wù)平臺功能和進(jìn)出口監(jiān)管方式,培育建設(shè)跨境電商示范區(qū),。三是有序推進(jìn)海外倉健康發(fā)展,。加快推進(jìn)重點(diǎn)市場海外倉布局,完善海外倉服務(wù)功能,培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。四是大力發(fā)展市場采購貿(mào)易,。申報(bào)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn),建設(shè)市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng),完善落實(shí)市場采購貿(mào)易便利化舉措,。五是提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,支持企業(yè)拓展保稅維修產(chǎn)品范圍,做大規(guī)模,。六是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展,。引進(jìn)培育和認(rèn)定一批市級綜服企業(yè),完善綜服企業(yè)監(jiān)管措施。七是探索發(fā)展離岸貿(mào)易,。鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式,提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平,加大對離岸貿(mào)易企業(yè)信貸支持,。

(三)保障措施。圍繞組織保障,、財(cái)稅金融,、行業(yè)組織和人才培養(yǎng)、國際合作和宣傳推廣等方面,提出加大對海外倉,、跨境供應(yīng)鏈融資,、大數(shù)據(jù)信用融資等金融支持,支持籌建外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),積極參與“絲路電商”合作等舉措。

四,、政策中涉及的關(guān)鍵詞,、專業(yè)名詞解釋

(一)跨境電子商務(wù):是指分屬不同關(guān)境的交易主體,通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易,、進(jìn)行電子支付結(jié)算,并通過跨境電商物流及異地倉儲送達(dá)商品,從而完成交易的一種國際商業(yè)活動。

(二)跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式:是指在跨境電商零售進(jìn)口模式下,跨境電商企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)倉儲企業(yè)(以下簡稱退貨中心倉企業(yè))可在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置跨境電商零售進(jìn)口商品退貨專用存儲地點(diǎn),將退貨商品的接收,、分揀等流程在原海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展的海關(guān)監(jiān)管制度,。

(三)海外倉:是指企業(yè)建立在海外的倉儲設(shè)施,。在跨境貿(mào)易電子商務(wù)中,海外倉是指國內(nèi)企業(yè)將商品通過大宗運(yùn)輸?shù)男问竭\(yùn)往目標(biāo)市場國家,在當(dāng)?shù)亟}庫,、儲存商品,然后再根據(jù)當(dāng)?shù)氐匿N售訂單、時(shí)間作出響應(yīng),及時(shí)從當(dāng)?shù)貍}庫直接進(jìn)行分揀,、包裝和配送,。

(四)市場采購貿(mào)易方式:是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管的部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬(含15萬)美元以下,、并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式,。商務(wù)部會同八部門先后開展五批市場采購貿(mào)易試點(diǎn)評選,全國現(xiàn)有31個(gè)市場獲批。

(五)保稅維修業(yè)務(wù):是指企業(yè)以“保稅維修”方式將存在部件損壞,、功能失效,、質(zhì)量缺陷等問題的貨物或運(yùn)輸工具從境外運(yùn)入境內(nèi)進(jìn)行檢測、維修后復(fù)運(yùn)出境,。

(六)離岸貿(mào)易:是隨跨國公司業(yè)務(wù)發(fā)展演化而來的一種新貿(mào)易模式,其最關(guān)鍵的特征是訂單流,、貨物流和資金流“三流”分離。

五,、核心條款和解讀

核心條款1:

標(biāo)題:推進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展

內(nèi)容:聚焦消費(fèi)品工業(yè),依托區(qū)縣重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶,推廣“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式,培育建設(shè)一批線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園,支持園區(qū)加大跨境電商平臺,、賣家、海外倉和配套服務(wù)等跨境電商知名企業(yè)招商,強(qiáng)化政府監(jiān)管,、金融服務(wù)和人才培養(yǎng)創(chuàng)新,建立“眾創(chuàng)中心”“本地化服務(wù)中心”“實(shí)訓(xùn)基地”等跨境電子商務(wù)孵化平臺,加快跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展,。

解讀:

問:重慶對培育建設(shè)線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園有哪些具體舉措?

答:2021年,市商務(wù)委認(rèn)定了九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū),、西永綜合保稅區(qū)三個(gè)跨境電子商務(wù)示范區(qū),。跨境電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)以線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體,申報(bào)主體是區(qū)縣(自治縣)商務(wù)主管部門或綜合保稅區(qū)管理部門,對符合條件且經(jīng)評審認(rèn)定的跨境電子商務(wù)示范區(qū),市商務(wù)委給予100萬元/年的資金獎勵,連續(xù)支持不超過3年,。

核心條款2:

標(biāo)題:優(yōu)化跨境電商監(jiān)管方式

內(nèi)容:支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉模式”,允許符合條件的退貨中心倉企業(yè)(失信企業(yè)除外)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置跨境電商零售進(jìn)口商品退貨專用存儲地點(diǎn),將退貨商品的接收、分揀等流程在原海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展,便捷跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口商品退貨,。

解讀:

問:“跨境電商退貨中心倉模式”適用范圍?

答:適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展的跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口(監(jiān)管方式代碼1210)商品的退貨。

核心條款3:

標(biāo)題:大力發(fā)展市場采購貿(mào)易

內(nèi)容:支持大足區(qū),、渝中區(qū),、九龍坡區(qū)等具備一定規(guī)模市場集聚區(qū)、境外采購商集聚度較高,、申報(bào)意愿較強(qiáng)的區(qū)縣申報(bào)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn),。

解讀:

問:在重慶能開展市場采購貿(mào)易了嗎?

答:市商務(wù)委正在積極指導(dǎo)具備條件的相關(guān)區(qū)縣申報(bào)試點(diǎn)資質(zhì),。獲批后將指導(dǎo)試點(diǎn)市場逐步建立相關(guān)評價(jià)體系,完善綜合服務(wù),推動市場采購貿(mào)易加快發(fā)展,。

核心條款4:

標(biāo)題:支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展

內(nèi)容:加大對有資本,、有實(shí)力和有行業(yè)背景的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)(以下簡稱綜服企業(yè))引進(jìn)力度,培育一批市級綜服企業(yè)。

解讀:

問:重慶對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展有什么支持舉措?

答:結(jié)合《實(shí)施方案》的要求,市商務(wù)委正在研究出臺市級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)(以下簡稱綜服企業(yè))認(rèn)定管理辦法,重點(diǎn)培育一批市級綜服示范企業(yè),。下一步將聯(lián)合海關(guān),、稅務(wù)等部門研究對綜服示范企業(yè)開展聯(lián)合激勵,完善對綜服企業(yè)的支持政策。