近日,，記者從市政府辦公廳獲悉,，我市出臺《重慶市行政機關(guān)政策解讀工作辦法(修訂)》(以下簡稱《辦法》),，明確行政機關(guān)政策“誰起草,、誰解讀”，通過實質(zhì)性,、形象化,、通俗化對政策措施的出臺背景、決策依據(jù),、目的意義,、重要舉措等進行全方位解讀，讓人民群眾“看得懂”“能明白”“信得過”政府出臺的各項政策,，真正做到知曉政策,、弄懂政策、享受政策,。
市政府辦公廳相關(guān)負責(zé)人表示,，辦法的出臺是貫徹落實黨中央、國務(wù)院有決策部署及市委,、市政府有關(guān)工作要求,，進一步加強全市各級行政機關(guān)政策解讀工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能,、優(yōu)化營商環(huán)境,、助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極行動,，也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增進社會公眾對政府重大決策,、重要政策措施理解認同,，規(guī)范政策執(zhí)行、強化政策落地,、保障公眾權(quán)益的務(wù)實舉措,。
解讀應(yīng)盡量實質(zhì)性、形象化,、通俗化?
辦法明確“誰起草、誰解讀”原則,，以部門名義印發(fā)的政策性文件,，制發(fā)部門負責(zé)做好解讀工作;部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負責(zé)做好解讀工作,，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合;以政府名義印發(fā)的政策性文件,，由起草部門做好解讀工作。
同時,，解讀工作應(yīng)盡量實質(zhì)性,、形象化、通俗化,，以舉例子,、講故事等方式，充分運用圖表圖解,、動畫,、音頻視頻等展現(xiàn)形式，對政策措施的出臺背景,、政策依據(jù),、目的意義、核心舉措,、適用對象,、執(zhí)行標準、時限以及注意事項等進行全方位解讀,。
應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、新聞媒體等多渠道發(fā)布解讀材料
記者注意到,，行政機關(guān)制定的政策,，其解讀范圍主要涵蓋三個方面。一是主動公開的政策性文件,，包括市政府規(guī)章,，市政府及其部門,、區(qū)縣政府制定的行政規(guī)范性文件，涉及面廣,、社會關(guān)注度高,、專業(yè)性強、與群眾利益密切相關(guān)的其他政策性文件,，政策解讀工作主管部門認為有必要解讀的其他政策性文件,。二是向社會公眾征求意見的草案，包括政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件草案,，重大行政決策草案等。三是政策執(zhí)行機關(guān)的具體貫徹舉措,。
解讀內(nèi)容則主要包括政策措施的出臺背景,、政策依據(jù)、目的意義,、主要內(nèi)容,、核心舉措、適用對象,、執(zhí)行標準,、時限以及注意事項，以及政策中涉及的關(guān)鍵詞,、專業(yè)名詞解釋,，新舊政策差異對比等內(nèi)容;涉及政策兌現(xiàn)的，應(yīng)注明政策兌現(xiàn)機構(gòu)的名稱,、地址,、聯(lián)系方式、工作時間等,。
“各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)政策解讀材料,，還應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)新媒體、新聞媒體或其他渠道進行發(fā)布,?！痹撠撠?zé)人表示，政府網(wǎng)站作為解讀材料發(fā)布的第一平臺,，應(yīng)設(shè)置“政策解讀”專欄方便公眾獲取相關(guān)解讀信息;區(qū)縣政府部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層實際,，因地制宜,，通過政務(wù)公開欄、流動宣傳車,、“村村通”廣播,、院壩會,、村(居)民微信群等渠道開展政策解讀。
及時準確回應(yīng)社會公眾對政策的模糊認識或誤解誤讀
工作實踐中,，經(jīng)常會有群眾打電話咨詢某項政策,。下級行政機關(guān)在執(zhí)行某項政策時也經(jīng)常會因為把握不準執(zhí)行口徑，需要向上級政策制定機關(guān)咨詢,。
“接受社會公眾和下級機關(guān)的政策咨詢,，是典型的政策解讀行為?！痹撠撠?zé)人表示,。《辦法》明確,，行政機關(guān)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的12345政務(wù)服務(wù)熱線,、政府網(wǎng)站政民互動欄目、政務(wù)服務(wù)中心綜合咨詢窗口,，開通政策咨詢服務(wù)，及時解答政策咨詢,。
另外,，實際工作中，社會公眾可能會對政策存在誤解誤讀或者在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)具體問題,?！搬槍@些問題，行政機關(guān)要及時作出回應(yīng),?！痹撠撠?zé)人說，公眾對政策性文件提出合理建議的,，起草部門應(yīng)當(dāng)進行研判,，有助于政策完善的，要及時吸納;公眾不了解情況,、存在模糊認識的,，起草部門要主動解疑釋惑，澄清事實;對于錯誤看法或者誤解誤讀,，要及時發(fā)布權(quán)威信息,，進行引導(dǎo)和糾正;對于虛假和不實信息，要在及時回應(yīng)的同時,，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān),、網(wǎng)信部門依法依規(guī)進行查處。
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