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重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

行動計劃（2022—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕56號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

重慶市人民政府辦公廳　　

2022年5月6日　　　

（此件公開發(fā)布）

重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年）

為進一步提升我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,，制定本行動計劃,。

一、發(fā)展目標

聚焦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，強化服務供給和制度供給,，集成人才、平臺,、資本,、項目等創(chuàng)新要素,，力爭到2025年，全市新培育科技型中小企業(yè)1萬家以上,，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到9500家以上,，科創(chuàng)板上市企業(yè)達到10家以上。

二,、主要任務

（一）加強科技型中小企業(yè)孵化培育,。

1．打造孵化載體。建設一批大型科技企業(yè)孵化載體,，圍繞服務能力提升,、孵化人才培育、雙創(chuàng)氛圍營造等持續(xù)用力,，提升科技型中小企業(yè)孵化水平,；示范建設一批布局科學、特色鮮明,、整體協(xié)同的環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈,，支持高校師生創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。

2．拓寬成長路徑,。支持各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū),、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）推薦有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫進行培育,。對培育成效較好的區(qū)縣,，在市級引導區(qū)縣科技發(fā)展專項資金中給予獎補支持；對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的科技型中小企業(yè),，在市級技術(shù)創(chuàng)新與應用發(fā)展專項中擇優(yōu)給予支持,。加大資金、人才,、平臺等方面支持力度,，鼓勵科技型中小企業(yè)朝著“專精特新”方向發(fā)展。

3．支持掛牌上市,。遴選優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)進入重慶市企業(yè)科創(chuàng)板上市儲備庫,，大力支持其到上海證券交易所科創(chuàng)板上市。鼓勵科技型中小企業(yè)到深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板,、北京證券交易所等多層次資本市場掛牌上市,。支持重慶股份轉(zhuǎn)讓中心搭建全市科技金融綜合服務平臺，探索設立基金孵化板,，為科技型中小企業(yè)提供資本市場服務和上市輔導,。

（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委,、市金融監(jiān)管局,、市財政局,、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

（二）提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。

4．支持開展核心技術(shù)攻關(guān),。支持科技型中小企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、裝備制造、新材料,、新能源,、生物醫(yī)藥、碳達峰碳中和等重點領(lǐng)域,，運用專利導航確定技術(shù)研發(fā)路徑,，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式參與“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)科研項目。

5．推動數(shù)字化創(chuàng)新賦能,。支持科技型中小企業(yè)開展5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈,、人工智能等技術(shù)應用,，引導更多企業(yè)“上云用云”，加速技術(shù)迭代升級,。支持科技型中小企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展服務模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)分析,，運用個性化定制、全生命周期柔性生產(chǎn)線等新技術(shù),、新模式,。

6．鼓勵加大研發(fā)投入。鼓勵科技型中小企業(yè)在基礎研究,、技術(shù)創(chuàng)新等方面加大投入力度,，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)高價值發(fā)明專利的培育產(chǎn)出。對研發(fā)費用加計扣除備案額達到一定額度的科技型中小企業(yè),，適當上調(diào)知識價值信用貸款授信額度,。

7．支持建設研發(fā)平臺。鼓勵科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,，完善內(nèi)部研發(fā)管理制度,，建立內(nèi)部研發(fā)平臺、技術(shù)中心,。支持有條件的科技型中小企業(yè)申報市級及以上重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺,。

8．鼓勵開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵科技型中小企業(yè)與高校,、科研機構(gòu)深化產(chǎn)學研合作,，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新,、要素資源共享的融通創(chuàng)新發(fā)展模式，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān),。

（責任單位：市科技局,、市經(jīng)濟信息委、市知識產(chǎn)權(quán)局,、重慶市稅務局,、市發(fā)展改革委、市國資委,、市教委,，各區(qū)縣政府）

（三）推動科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

9．完善成果轉(zhuǎn)化平臺體系,。培育一批為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化服務的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),，并根據(jù)年度科技成果轉(zhuǎn)化績效，按有關(guān)規(guī)定給予獎補,。支持建設以企業(yè)為主體的分布式中試熟化平臺,，為科技型中小企業(yè)技術(shù)成果提供中試熟化服務。

10．優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化激勵機制,。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制,，擴大科研機構(gòu)和高校科技成果處置自主權(quán),，積極探索職務科技成果國有資產(chǎn)管理新模式,，推動更多科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

11．加強創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用,。加大首臺（套）裝備等創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度,，帶動科技型中小企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級。發(fā)揮國有企業(yè)作用,，建立健全首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用過失寬容機制,，鼓勵國有企業(yè)采購、使用及推廣科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品,。

（責任單位：市科技局,、市教委、市經(jīng)濟信息委、市國資委,、市財政局,，各區(qū)縣政府）

（四）強化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資源要素保障。

12．落實稅收優(yōu)惠政策,。促進鼓勵企業(yè)研發(fā)的政策應享盡享,，進一步落實好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策,。

13．加強創(chuàng)業(yè)投資引導,。發(fā)揮重慶科創(chuàng)投集團作用，推動科創(chuàng)股權(quán)投資引導基金投早,、投小,，向科技型中小企業(yè)傾斜,。舉辦重慶國際創(chuàng)投大會,、中國（西部）科技金融峰會等投融資對接活動及項目路演，吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)投機構(gòu)來渝投資,，助力科技型中小企業(yè)成長,。對投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)投基金公司，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

14．創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品,。深化知識價值信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資改革,，創(chuàng)新“知識產(chǎn)權(quán)+”專屬信貸產(chǎn)品和服務,，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點和科技保險改革試點，提供更多符合科技型中小企業(yè)發(fā)展特點的科技金融產(chǎn)品,。

15．加強創(chuàng)新人才引育,。落實“塔尖”“塔基”政策，深入實施“重慶英才計劃”,、博士后“倍增計劃”,，開展“博匯巴渝·智創(chuàng)未來”專項行動，培育引進科技型中小企業(yè)急需緊缺人才,。實施“科技專員興企業(yè)行動”,，遴選一批科技專員深入科技型中小企業(yè)服務,。開展技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定,，面向科技型中小企業(yè)培育一批成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才,。

（責任單位：市科技局,、重慶市稅務局,、市金融監(jiān)管局、市財政局,、市知識產(chǎn)權(quán)局,、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局,、市人力社保局,，各區(qū)縣政府）

（五）優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務。

16．加強科技服務機構(gòu)建設,。拓展重慶生產(chǎn)力促進中心服務功能,，搭建重慶市科技型中小企業(yè)公共服務平臺，為企業(yè)提供技術(shù)服務,、市場研究,、戰(zhàn)略咨詢等一站式服務。鼓勵服務優(yōu),、口碑好的各類科技中介服務機構(gòu)為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務,。

17．健全信息化服務體系。完善重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng),，建立大數(shù)據(jù)甄別分析機制,，為科技型中小企業(yè)提供精準服務。發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單,、人才需求清單,、政務服務清單和創(chuàng)新政策清單，促進政企信息雙向共享,。

18．加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。推動建設中國（重慶）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，布局一批知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解分中心,、維權(quán)援助工作站,，實施重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)風險預警項目、知識產(chǎn)權(quán)保護示范創(chuàng)建項目,，強化科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護,。

（責任單位：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局,，各區(qū)縣政府）

三,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)機制,，形成上下聯(lián)動,、協(xié)同推進的工作格局。市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位要各司其職,、密切配合，解決科技型中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，共同推動各項目標任務落細落實,。各區(qū)縣政府要結(jié)合實際細化工作措施,，加大力度推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市科技局,，市級有關(guān)部門,，各區(qū)縣政府）

（二）強化監(jiān)測評估。加強科技型中小企業(yè)結(jié)構(gòu)化分析,，提高統(tǒng)計監(jiān)測分析水平,。適時開展政策落實情況評估，動態(tài)掌握科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作進展,，及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施,。（責任單位：市科技局）

（三）營造良好氛圍。加強政策解讀,、宣傳展示和輿論引導,，總結(jié)推廣我市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，廣泛宣傳先進典型,，推動形成全社會關(guān)心支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍,。（責任單位：市科技局）