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重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好市政府政策性文件公開(kāi)工作的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕43號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府各部門(mén),，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、建設(shè)法治政府的部署和要求,，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》《規(guī)章制定程序條例》《重大行政決策程序暫行條例》等行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)文件要求,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好市政府政策性文件公開(kāi)有關(guān)工作通知如下：

一、準(zhǔn)確認(rèn)定公開(kāi)屬性,。以市政府（含市政府辦公廳，下同）名義印發(fā)的所有下行文和除議案以外的平行文,，起草部門(mén)（多個(gè)部門(mén)共同起草的,，由牽頭起草部門(mén)負(fù)責(zé)、其他部門(mén)配合,，下同）要明確“主動(dòng)公開(kāi)”或者“不予公開(kāi)”屬性,，并在文件附注位置準(zhǔn)確標(biāo)注。涉及公眾利益調(diào)整,、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,，必須認(rèn)定為“主動(dòng)公開(kāi)”；符合《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的豁免公開(kāi)情形的,，可以認(rèn)定為“不予公開(kāi)”,；一般不得認(rèn)定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”。認(rèn)定為“主動(dòng)公開(kāi)”的,，起草部門(mén)要從政治,、法律、政策,、保密,、文字、公開(kāi)時(shí)機(jī)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),，確保內(nèi)容表述準(zhǔn)確、公開(kāi)時(shí)機(jī)得當(dāng),。

二,、廣泛征求公眾意見(jiàn)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，市政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站,、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū),、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播,、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑,，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；市政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn),、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),、問(wèn)卷調(diào)查,、民意調(diào)查等便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的,，起草部門(mén)或者重大行政決策承辦部門(mén)要發(fā)布征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明材料,，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。其中,，規(guī)章,、重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日，行政規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于7日,，因情況緊急等原因需要縮短期限的,，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)要予以說(shuō)明。公開(kāi)征求意見(jiàn)的采納情況應(yīng)予公布,，相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的,，公布時(shí)要說(shuō)明理由。

三,、扎實(shí)做好政策解讀,。市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件,，以及涉及面廣,、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高,、與群眾利益密切相關(guān)或者政策解讀工作主管部門(mén)認(rèn)為有必要解讀的其他政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施,、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃計(jì)劃等）,，起草部門(mén)要按流程開(kāi)展政策解讀,。政策解讀要以“社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解政策、下級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策”為目的,，使用形象化,、通俗化的語(yǔ)言，說(shuō)明政策措施的出臺(tái)背景,、政策依據(jù),、目的意義、主要內(nèi)容,、核心舉措,、適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（時(shí)限）,、注意事項(xiàng)以及政策中涉及的關(guān)鍵詞和專(zhuān)業(yè)名詞解釋,、新舊政策差異對(duì)比等。堅(jiān)決杜絕照搬照抄原文,、“以文件解讀文件”等形式主義問(wèn)題,。

四,、規(guī)范開(kāi)展信息發(fā)布。認(rèn)定為“主動(dòng)公開(kāi)”的市政府政策性文件,，應(yīng)在成文日期之后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)發(fā)布,。各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）政府,、市政府各部門(mén)要及時(shí)在本區(qū)縣,、本部門(mén)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳推廣，抓好市政府政策性文件的貫徹落實(shí),。其中,，市政府規(guī)章以“重慶市人民政府規(guī)章庫(kù)”發(fā)布的版本為標(biāo)準(zhǔn)版本，市政府行政規(guī)范性文件及其他政策性文件以市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的版本為標(biāo)準(zhǔn)版本,。政府網(wǎng)站發(fā)布政策性文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)標(biāo)題規(guī)范、內(nèi)容完整,，注明成文日期,、發(fā)布日期、有效性等基礎(chǔ)信息,，并提供在線瀏覽和下載鏈接,。

五、有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。市政府政策性文件及其政策解讀信息公開(kāi)發(fā)布后,，起草部門(mén)要密切關(guān)注各方反映，監(jiān)測(cè)收集相關(guān)輿情,。發(fā)現(xiàn)社會(huì)公眾或者執(zhí)行機(jī)關(guān)存在模糊認(rèn)識(shí)、誤解誤讀的,，要主動(dòng)對(duì)接宣傳,、網(wǎng)信部門(mén)，在其指導(dǎo)下于24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，進(jìn)行引導(dǎo)和糾正,；對(duì)虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí),，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān),、網(wǎng)信部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。起草部門(mén)要依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站,，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù),，積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢(xún),。

六,、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各起草部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,，壓實(shí)工作責(zé)任,。起草市政府政策性文件時(shí)，要認(rèn)真做好公開(kāi)屬性認(rèn)定,、公開(kāi)征求意見(jiàn),、政策解讀等工作，切實(shí)把好“出口關(guān)”,。上報(bào)代擬稿時(shí),，要附具《重慶市人民政府政策性文件公開(kāi)屬性認(rèn)定表》（如認(rèn)定為“不予公開(kāi)”，還應(yīng)附具認(rèn)定依據(jù)材料）,、公開(kāi)征求意見(jiàn)情況,、《政策解讀方案》和解讀材料；未附具的,，市政府辦公廳將予以退文,。市政府政策性文件公開(kāi)發(fā)布后，要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)載推廣,、輿情監(jiān)測(cè),、關(guān)切回應(yīng)等工作，確保政策落地見(jiàn)效,。

七,、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市政府辦公廳將按季度對(duì)市政府政策性文件的公開(kāi)屬性認(rèn)定,、公開(kāi)征求意見(jiàn),、政策解讀、公開(kāi)發(fā)布,、關(guān)切回應(yīng)等有關(guān)工作進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)不標(biāo)注公開(kāi)屬性、標(biāo)注“此件不公開(kāi)”但未說(shuō)明理由或者理由不充分,、未公開(kāi)征求意見(jiàn)或者征求意見(jiàn)結(jié)果未公開(kāi),、未同步報(bào)送《政策解讀方案》和解讀材料、應(yīng)解讀未解讀,、解讀質(zhì)量不高,、公開(kāi)發(fā)布不規(guī)范、社會(huì)關(guān)切不回應(yīng)等情況的，將對(duì)起草部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，通報(bào)結(jié)果納入政務(wù)公開(kāi)年度考核,。

各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)以本單位名義印發(fā)的政策性文件公開(kāi)工作參照本通知執(zhí)行,。市政府辦公廳將不定期對(duì)各區(qū)縣政府,、市政府各部門(mén)印發(fā)的政策性文件公開(kāi)工作進(jìn)行抽查，并納入政務(wù)公開(kāi)年度考核,。

重慶市人民政府辦公廳????????

2022年3月29日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）