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各中,、基層人民法院,，本院相關(guān)部門：

《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置提高變價(jià)效率的工作指引（試行）》已經(jīng)市高法院審判委員會 2021 年第 55 次會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí),，抓好貫徹落實(shí),。

重慶市高級人民法院????????

2021 年 12 月 13 日???????

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重慶市高級人民法院

關(guān)于規(guī)范執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置提高變價(jià)效率的

工作指引（試行）

對執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行司法變價(jià),，是辦理執(zhí)行案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，直接關(guān)系申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益的兌現(xiàn),，直接影響執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力的提升，對優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義,。為進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置的規(guī)范性,，提高司法變價(jià)效率，根據(jù)相關(guān)法律,、司法解釋的規(guī)定和最高人民法院工作要求,，結(jié)合重慶法院工作實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見,。

一,、總體要求

1．財(cái)產(chǎn)處置的強(qiáng)制性 依法查控、處置被執(zhí)行人的責(zé)任財(cái)產(chǎn),，是人民法院行使執(zhí)行權(quán)的強(qiáng)制行為,。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)啟動財(cái)產(chǎn)處置工作，防止被執(zhí)行人逃避執(zhí)行,、阻礙執(zhí)行,。要依照法律、司法解釋的規(guī)定,，根據(jù)生效法律文書的內(nèi)容,，以有利于執(zhí)行的原則,，合理確定被執(zhí)行人、具體責(zé)任財(cái)產(chǎn)及處置順序,。規(guī)范高效推進(jìn)確定處置參考價(jià),、實(shí)施拍賣變賣、分配發(fā)放案款等具體工作,，及時(shí)兌現(xiàn)申請執(zhí)行人的勝訴權(quán)益,。

2．善意文明執(zhí)行理念 對執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，直接影響被執(zhí)行人及相關(guān)主體的生產(chǎn)生活,，必須秉持善意文明執(zhí)行理念,，依法保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益。依法及時(shí)審查被執(zhí)行人,、利害關(guān)系人或者案外人的異議,，確保財(cái)產(chǎn)處置工作的合法性和規(guī)范性。做好釋法明理工作,，引導(dǎo)被執(zhí)行人積極配合,，加快財(cái)產(chǎn)處置效率，減少當(dāng)事人不必要的損失,。兼顧方便執(zhí)行與保障被執(zhí)行人生產(chǎn)生活需要,，合理選擇可供處置財(cái)產(chǎn)和具體處置方式，在有效監(jiān)管價(jià)款的前提下,，允許被執(zhí)行人以合理價(jià)格自行變賣財(cái)產(chǎn),。

3．管理機(jī)制 將財(cái)產(chǎn)處置作為案件管理的重要內(nèi)容，通過定期督促,、案件評查,、交叉檢查、流程管理,、結(jié)案管理等措施,，強(qiáng)化流程節(jié)點(diǎn)管控，定期督促推進(jìn),，最大限度壓縮實(shí)際用時(shí),。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)處置綜合管理，通過信息化等方式匯總形成執(zhí)行財(cái)產(chǎn)總臺賬,，建立健全執(zhí)行財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理機(jī)制,。

4．協(xié)調(diào)配合 高、中級法院要通過重點(diǎn)疑難案件督導(dǎo)等工作機(jī)制,，加大對轄區(qū)法院財(cái)產(chǎn)處置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、考核評估。對納入督導(dǎo)的重點(diǎn)疑難案件,，要明確主辦法院和協(xié)辦法院的責(zé)任分工,，加強(qiáng)會商研判與信息溝通，主辦法院要及時(shí)將財(cái)產(chǎn)處置啟動,、處置結(jié)果,、案款分配方案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容告知協(xié)辦法院，依法保障相關(guān)主體的合法權(quán)益,。

二,、及時(shí)啟動財(cái)產(chǎn)調(diào)查與處置程序

5．財(cái)產(chǎn)調(diào)查的啟動 執(zhí)行法院收到申請執(zhí)行材料經(jīng)審查符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)發(fā)放立案受理通知書和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者確認(rèn)書,。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 5 日內(nèi)發(fā)出執(zhí)行通知書和財(cái)產(chǎn)報(bào)告令,，并通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。

6．財(cái)產(chǎn)控制的實(shí)施 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果反饋后 2日內(nèi)采取措施控制財(cái)產(chǎn),，能夠通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)控制的應(yīng)當(dāng)在 2 日內(nèi)實(shí)施,；需要現(xiàn)場采取控制措施的，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)實(shí)施,，財(cái)產(chǎn)在重慶市外的應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)行事項(xiàng)委托方式在 7 日內(nèi)實(shí)施,，特殊情況除外。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)或申請執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)線索 7 日內(nèi),，對執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核查并及時(shí)采取控制措施,。能夠通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)控制的應(yīng)當(dāng)在 2 日內(nèi)實(shí)施；需要現(xiàn)場采取控制措施的,，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)實(shí)施,，財(cái)產(chǎn)在重慶市外的應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)實(shí)施,。

7．財(cái)產(chǎn)信息的收集 執(zhí)行法院在財(cái)產(chǎn)調(diào)查,、控制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和形態(tài)核查財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬情況,、物理狀況,、權(quán)利負(fù)擔(dān)、占有使用,、欠繳稅費(fèi),、質(zhì)量瑕疵、物業(yè)管理等事項(xiàng),，并收集財(cái)產(chǎn)處置所需的其他相關(guān)材料,。前款所列事項(xiàng)或材料，執(zhí)行法院應(yīng)力爭一次性完成,。情況復(fù)雜一時(shí)較難查清的,，可以在確定處置參考價(jià)程序中繼續(xù)核查與收集，并在確定處置參考價(jià)程序結(jié)束前完成。

8．財(cái)產(chǎn)處置依職權(quán)啟動 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)對執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置,，無需申請執(zhí)行人對特定財(cái)產(chǎn)提出處置申請,。執(zhí)行法院處置財(cái)產(chǎn)，必須對該財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施。執(zhí)行法院不具有處置權(quán),，未經(jīng)商請或協(xié)調(diào)程序取得處置權(quán)的,，不得啟動財(cái)產(chǎn)處置程序。

9．處置條件的審查 執(zhí)行案件立案前已經(jīng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的財(cái)產(chǎn),，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 20 日內(nèi)對財(cái)產(chǎn)處置條件進(jìn)行審查并作出決定,。執(zhí)行中查封、扣押,、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在控制財(cái)產(chǎn)后 15 日內(nèi)對財(cái)產(chǎn)處置條件進(jìn)行審查并作出決定。執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為財(cái)產(chǎn)具備處置條件的,，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)啟動確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)程序,。認(rèn)為不具備處置條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情就促成處置條件提出工作方案,。

10．執(zhí)行款物管理 執(zhí)行案件承辦人應(yīng)當(dāng)就執(zhí)行案款和執(zhí)行財(cái)物在執(zhí)行辦案系統(tǒng)中逐案填寫被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況表,、財(cái)產(chǎn)處置情況表，對執(zhí)行款物采取清單式管理,。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于執(zhí)行款物管理規(guī)定的相關(guān)要求,，利用信息化手段對執(zhí)行案款和執(zhí)行財(cái)物信息，逐案統(tǒng)計(jì)匯總,，形成執(zhí)行款物數(shù)據(jù)統(tǒng)一臺賬,，建立健全執(zhí)行財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理機(jī)制。

11．財(cái)產(chǎn)處置公告 執(zhí)行法院處置不動產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)現(xiàn)場張貼公告,。公告應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行依據(jù)、處置范圍,、優(yōu)先權(quán)范圍,、占有使用情況等內(nèi)容，以及相關(guān)權(quán)利人申報(bào)權(quán)利的時(shí)限,、需要提交的執(zhí)行依據(jù)或相應(yīng)證據(jù),、逾期申報(bào)的法律后果等。執(zhí)行法院處置動產(chǎn)的,，根據(jù)標(biāo)的物狀況有必要張貼公告的,，應(yīng)當(dāng)在動產(chǎn)存放地張貼公告。公告應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行依據(jù)、處置范圍,、優(yōu)先權(quán)范圍,、占有使用情況、保管責(zé)任等內(nèi)容,，以及相關(guān)權(quán)利人申報(bào)權(quán)利的時(shí)限,、需要提交的執(zhí)行依據(jù)或相應(yīng)證據(jù)、逾期申報(bào)的法律后果等,。執(zhí)行法院應(yīng)將反映公告張貼情況的照片或視頻資料存檔,。

12．處置財(cái)產(chǎn)的順序 案件有多個(gè)被執(zhí)行人的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)行依據(jù)確定的各被執(zhí)行人的責(zé)任形式,，根據(jù)法律,、司法解釋的規(guī)定確定執(zhí)行順序和責(zé)任財(cái)產(chǎn)范圍。案件中有多宗財(cái)產(chǎn)需要先后處置的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在前款確定的執(zhí)行順序基礎(chǔ)上,，以方便快捷執(zhí)行為原則，兼顧被執(zhí)行人生產(chǎn)生活需要,，依職權(quán)確定具體的財(cái)產(chǎn)處置順序,。

13．申請人不配合的處理 申請執(zhí)行人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)墊付網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)費(fèi)、委托評估費(fèi)等確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)費(fèi)用的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知申請執(zhí)行人限期墊付,。申請執(zhí)行人不按期墊付且本案又無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，執(zhí)行法院可將該財(cái)產(chǎn)視為不能處置的財(cái)產(chǎn),，并按相關(guān)規(guī)定予以處理,。

14．現(xiàn)場檢查與勘驗(yàn) 確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)需要現(xiàn)場勘查的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在確定采取議價(jià),、詢價(jià)方式或選定評估機(jī)構(gòu)后 5 日內(nèi)組織實(shí)施,，財(cái)產(chǎn)在市外的應(yīng)當(dāng)在 10 日組織實(shí)施。

15．租賃合同的處理 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)對擬處置財(cái)產(chǎn)所涉租賃及時(shí)作出認(rèn)定與處理,，并將結(jié)果告知申請執(zhí)行人,、被執(zhí)行人,、租賃人等相關(guān)權(quán)利人,。依法應(yīng)當(dāng)滌除租賃的，滌除后進(jìn)行處置,；租賃權(quán)合法有效且對在先的擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)不產(chǎn)生影響的,，可以帶租處置。應(yīng)當(dāng)滌除租賃后進(jìn)行處置的財(cái)產(chǎn),，相關(guān)權(quán)利人申請帶租處置,，不損害第三人利益的，執(zhí)行法院可以準(zhǔn)許。對租賃合同的認(rèn)定與處理應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)權(quán)利人,，并在拍賣公告中予以詳細(xì)披露,，披露內(nèi)容包括帶租處置或滌除租賃處置的情況、租賃期限,、租金收取等情況,。相關(guān)權(quán)利人對租賃提出異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,。擬處置財(cái)產(chǎn)所涉租賃作出上述認(rèn)定處理后,，執(zhí)行法院應(yīng)于 10日內(nèi)啟動財(cái)產(chǎn)處置程序。

16．自行變賣的啟動與期限 被執(zhí)行人申請?jiān)诜ㄔ罕O(jiān)督下以合理價(jià)格自行變賣財(cái)產(chǎn)以清償債務(wù)的,，執(zhí)行法院可以準(zhǔn)許并告知申請執(zhí)行人,、對該財(cái)產(chǎn)輪候查封案件的債權(quán)人。被執(zhí)行人自行變賣期間一般不得超過 60 日,，執(zhí)行法院可以同步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)場勘查,、詢價(jià)、委托評估等工作,。

17．自行變賣的審查 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用市場調(diào)查,、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、征詢申請執(zhí)行人及其他債權(quán)人意見等方式對變賣價(jià)格進(jìn)行審核,，變賣價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的,，執(zhí)行法院不予準(zhǔn)許自行變賣。

18．自行變賣的價(jià)款監(jiān)管 執(zhí)行法院準(zhǔn)許被執(zhí)行人自行變賣財(cái)產(chǎn)的,，應(yīng)要求被執(zhí)行人在買賣合同中約定買受人將價(jià)款全部匯入執(zhí)行法院指定的賬戶,，由執(zhí)行法院依法處理。

19．自行變賣成交的處理 自行變賣成交且價(jià)款已全部匯入指定賬戶的,，執(zhí)行法院經(jīng)審查后予以確認(rèn),，但不得作出成交裁定。

三,、快捷確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)

20．當(dāng)事人議價(jià) 執(zhí)行財(cái)產(chǎn)物理狀況和權(quán)利狀態(tài)明晰,、市場價(jià)格較為明確的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人采取議價(jià)方式確定處置參考價(jià),。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人議價(jià)結(jié)果進(jìn)行審查并征詢相關(guān)權(quán)利人的意見,，議價(jià)結(jié)果損害他人合法權(quán)益和社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)通過其他方式確定處置參考價(jià),。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)系在建工程,、工業(yè)廠房、大型商業(yè)樓宇,、機(jī)器設(shè)備等物理狀況,、財(cái)產(chǎn)價(jià)值需要進(jìn)行專業(yè)勘查評估的,，執(zhí)行法院應(yīng)按照前款規(guī)定對當(dāng)事人議價(jià)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審查。

21．定向詢價(jià) 執(zhí)行財(cái)產(chǎn)有計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià),、政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行定向詢價(jià)，以計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià),、政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)作為處置參考價(jià),。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)為城鎮(zhèn)商品房屋，當(dāng)事人議價(jià)不成或一致要求定向詢價(jià)的,，優(yōu)先通過定向詢價(jià)方式確定處置參考價(jià),。被執(zhí)行人要求通過評估方式確定處置參考價(jià)并支付評估費(fèi)用的，執(zhí)行法院可以準(zhǔn)許,。

22．網(wǎng)絡(luò)詢價(jià) 執(zhí)行法院應(yīng)優(yōu)先通過人民法院司法網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺快速確定城鎮(zhèn)商品房屋,、機(jī)動車等財(cái)產(chǎn)的處置參考價(jià)。對機(jī)動車進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)的,，可以委托機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)出具車輛狀況的檢測報(bào)告,。對工業(yè)用房、農(nóng)村房屋等交易頻次不高的執(zhí)行財(cái)產(chǎn),，執(zhí)行法院可以根據(jù)具體情況采取其他方式確定處置參考價(jià),。

23．小額財(cái)產(chǎn)確定處置參考價(jià) 擬處置財(cái)產(chǎn)為日常生活用品、常用生產(chǎn)資料,，或單宗物品購置市場價(jià)格小于 50000 元的,，當(dāng)事人不同意議價(jià)或議價(jià)不成又無法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)的，執(zhí)行法院可以通過電子商務(wù)平臺,、線下市場調(diào)查等方式了解該財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)格,，根據(jù)通常使用年限、已使用年限,、損耗程度等確定處置參考價(jià),。

24．及時(shí)送達(dá) 人民法院收到定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià),、委托評估,、說明補(bǔ)正等報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)發(fā)送給當(dāng)事人及利害關(guān)系人,。當(dāng)事人提供有效電子送達(dá)方式的,，可以采用電子送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。

25．詢價(jià)或評估合法性審查 當(dāng)事人或利害關(guān)系人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)報(bào)告或者評估報(bào)告存在財(cái)產(chǎn)基本信息錯(cuò)誤,、超出財(cái)產(chǎn)范圍或者遺漏財(cái)產(chǎn),、評估機(jī)構(gòu)或者評估人員不具備相應(yīng)評估資質(zhì)、評估程序嚴(yán)重違法情形,，在收到報(bào)告后 5 日內(nèi)提出書面異議的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起 15 日內(nèi)參照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定審查處理完畢。

26．評估結(jié)果的異議審查 當(dāng)事人,、利害關(guān)系人收到評估報(bào)告后 5 日內(nèi)對評估報(bào)告的參照標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)算方法或者評估結(jié)果等提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干規(guī)定》第二十三條及時(shí)處理,。

四,、優(yōu)化司法拍賣工作流程

27．一次性合議 執(zhí)行法官向拍賣團(tuán)隊(duì)移送處置財(cái)產(chǎn)前，應(yīng)由合議庭決定下列事項(xiàng)：

（1）第一次拍賣起拍價(jià),、競價(jià)增價(jià)幅度,、保證金數(shù)額、優(yōu)先購買權(quán)人競買資格及其順序,、尾款交納期限,；

（2）第二次拍賣起拍價(jià)、競價(jià)增價(jià)幅度,、保證金數(shù)額,、優(yōu)先購買權(quán)人競買資格及其順序、尾款交納期限,；

（3）變賣價(jià),、競價(jià)增價(jià)幅度、保證金數(shù)額,、優(yōu)先購買權(quán)人競買資格及其順序,、尾款交納期限。

執(zhí)行法官應(yīng)在上述事項(xiàng)確定后 3 日內(nèi)將處置財(cái)產(chǎn)和相關(guān)資料移送拍賣團(tuán)隊(duì),。

28．起拍價(jià)確定規(guī)則 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣起拍價(jià)按處置參考價(jià)的百分之七十確定,。流拍后再次拍賣的，按前次起拍價(jià)的百分之八十確定,。合議庭決定高于前款標(biāo)準(zhǔn)確定起拍價(jià)的,，應(yīng)報(bào)執(zhí)行局局長批準(zhǔn)。申請執(zhí)行人申請高于前款標(biāo)準(zhǔn)確定起拍價(jià),，并書面承諾以拍賣流拍價(jià)或變賣流拍價(jià)以物抵債的,，執(zhí)行法院可以準(zhǔn)許。

29．無益拍賣 依據(jù)合議庭確定的起拍價(jià)計(jì)算,，拍賣所得價(jià)款在清償優(yōu)先債權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用后無剩余可能的,，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拍賣前將有關(guān)情況通知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人收到通知后,，應(yīng)在 5 日內(nèi)作出決定,。申請繼續(xù)拍賣的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并重新確定起拍價(jià),，重新確定的起拍價(jià)應(yīng)當(dāng)大于優(yōu)先債權(quán)及相關(guān)執(zhí)行費(fèi)用的總額,。拍賣,、變賣未成交的，委托評估費(fèi)用等處置費(fèi)用由申請執(zhí)行人墊付,。申請執(zhí)行人收到通知后 5 日內(nèi)未申請繼續(xù)拍賣,，或者依其申請實(shí)施拍賣、變賣未成交的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)將處置權(quán)移送優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院,。優(yōu)先債權(quán)人申請以變賣價(jià)抵償債務(wù)的，執(zhí)行法院可以準(zhǔn)許,。

30．風(fēng)險(xiǎn)告知與抵債指引 執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)向申請執(zhí)行人告知合議庭確定的拍賣,、變賣起拍價(jià)，以及財(cái)產(chǎn)拍賣,、變賣不成交的風(fēng)險(xiǎn)和后果,，引導(dǎo)申請執(zhí)行人在流拍后接受該財(cái)產(chǎn)抵償債務(wù)。申請執(zhí)行人在第一次拍賣,、第二次拍賣結(jié)束前明確表示不接受以物抵債且執(zhí)行財(cái)產(chǎn)符合繼續(xù)處置條件的,，應(yīng)當(dāng)在流拍后 5 日內(nèi)啟動第二次拍賣、變賣程序,。

31．拍賣輔助機(jī)構(gòu)的選擇 拍賣團(tuán)隊(duì)收到移送處置財(cái)產(chǎn)后,，應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)選定拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)開展拍賣輔助工作,。拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到委托之日起 5日內(nèi)完成上拍前的現(xiàn)場勘查等準(zhǔn)備工作,，標(biāo)的物在市外的不超過10 日。拍賣團(tuán)隊(duì)收到拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)反饋的上拍資料后 2 日內(nèi)移交執(zhí)行法官審核確認(rèn),，執(zhí)行法官應(yīng)在 3 日內(nèi)審核確認(rèn)完畢,。選擇網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)實(shí)行“一案一平臺”“一案一機(jī)構(gòu)”的原則，即同一執(zhí)行案件需要處置多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)選擇同一家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,、同一家拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)。

32．及時(shí)移送上拍 拍賣團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在收到執(zhí)行法官審核確認(rèn)后移送的拍賣公告,、拍賣須知、標(biāo)的物調(diào)查情況表等材料后 3 日內(nèi)發(fā)布拍賣或變賣公告并及時(shí)告知執(zhí)行法官,。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行拍賣,、變賣公告時(shí)限，確需延長公告時(shí)間的,，延長時(shí)間一般不超過法定公告期間的二分之一,。

33．信息披露 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、變賣,，應(yīng)當(dāng)發(fā)布拍賣公告,、拍賣須知,、標(biāo)的物調(diào)查情況表等材料，詳細(xì)說明拍賣標(biāo)的物情況,、競買人條件,、優(yōu)先購買權(quán),、拍賣規(guī)則,、拍賣方式、交款方式,、悔拍的后果和處理,、法律責(zé)任、咨詢看樣聯(lián)系方式,、特別說明等內(nèi)容,。競買人條件應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有行政限制或者特別要求的,，應(yīng)詳細(xì)列明,。帶租拍賣、變賣的,，應(yīng)當(dāng)公告租賃合同文本或主要內(nèi)容,、租金收取情況。拍賣公告應(yīng)當(dāng)對標(biāo)的物瑕疵,、逾期交納尾款的后果,、稅費(fèi)承擔(dān)等事項(xiàng)進(jìn)行特別說明。

34．稅費(fèi)承擔(dān)方式 因拍賣,、變賣財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的稅費(fèi),，由相應(yīng)主體依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定各自承擔(dān),，執(zhí)行法院不得在拍賣公告中要求買受人概括承擔(dān)全部稅費(fèi),。依法應(yīng)當(dāng)由財(cái)產(chǎn)原權(quán)利人承擔(dān)的稅費(fèi)，執(zhí)行法院從變價(jià)款項(xiàng)中予以扣繳,；買受人墊付的,，憑稅務(wù)部門出具的繳納票據(jù)等憑證向執(zhí)行法院申請退還。執(zhí)行法院可以在拍賣公告中指定買受人墊付并申請退還稅費(fèi)的時(shí)限,，并明確逾期申請的后果,。

35．尾款交納期限 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)拍賣起拍價(jià)、變賣價(jià)的具體金額,，合理確定成交后尾款的交納期限,。執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行拍賣公告確定的尾款交納期限，買受人申請延期交納的,，執(zhí)行法院不予準(zhǔn)許,。

36．悔拍的認(rèn)定與處理 買受人不按時(shí)交納全部尾款的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)視為其悔拍，并作出撤銷本次拍賣的裁定,，重新拍賣,。重新拍賣時(shí)，原買受人不得參加競買,。買受人悔拍的,，已交納的保證金不予退還，依次用于支付拍賣產(chǎn)生的費(fèi)用損失,、彌補(bǔ)重新成交價(jià)款低于原成交價(jià)款的差價(jià),、沖抵本案被執(zhí)行人的債務(wù)以及與處置財(cái)產(chǎn)相關(guān)的被執(zhí)行人的債務(wù)。買受人已繳納部分尾款的,，在保證金不足以支付費(fèi)用損失,、彌補(bǔ)差價(jià)的情況下，應(yīng)參照保證金依次用于支付費(fèi)用損失,、彌補(bǔ)差價(jià),；支付費(fèi)用損失、彌補(bǔ)差價(jià)后有剩余的應(yīng)退還買受人,。保證金和已繳納的尾款不足以支付費(fèi)用損失,、彌補(bǔ)成交價(jià)款差價(jià)的，可以責(zé)令原買受人補(bǔ)交,；拒絕補(bǔ)交的,，強(qiáng)制執(zhí)行。變賣成交后買受人反悔不繳納尾款的,，參照前述規(guī)定處理,。

五、規(guī)范推進(jìn)財(cái)產(chǎn)處置后續(xù)工作

37．財(cái)產(chǎn)處置的審查 拍賣,、變賣成交或者以流拍的財(cái)產(chǎn)抵債后,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在成交價(jià)款或者以物抵債需要補(bǔ)交的差價(jià)支付后 5 日內(nèi)，對拍賣,、變賣,、以物抵債的合法性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)裁定或決定。

38．財(cái)產(chǎn)交付責(zé)任 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處置財(cái)產(chǎn)的交付,。處置財(cái)產(chǎn)為不動產(chǎn)且被執(zhí)行人或他人無權(quán)占用的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)騰空后交付。確需騰空后進(jìn)行拍賣,、變賣的,，應(yīng)當(dāng)先行騰空。

39．財(cái)產(chǎn)交付方式 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在成交裁定書送達(dá)后 15日內(nèi)交付財(cái)產(chǎn)，買受人無正當(dāng)理由拒絕接受的,，應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的費(fèi)用,，并承擔(dān)財(cái)產(chǎn)可能發(fā)生的損毀、滅失等風(fēng)險(xiǎn),。不動產(chǎn)的交付,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)不動產(chǎn)登記部門辦理轉(zhuǎn)移登記,，將不動產(chǎn)交于買受人控制,，并制作交付筆錄。被執(zhí)行人或者第三人占有拍賣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)移交而拒不移交的,，強(qiáng)制交付,。不動產(chǎn)有合法租賃的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)告知承租人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記事實(shí),，并制作交付筆錄。動產(chǎn),、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利的交付需要辦理登記的,，執(zhí)行法院應(yīng)將裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)權(quán)利登記部門辦理登記,，同時(shí)將動產(chǎn)交于買受人,，并制作交付筆錄。

40．財(cái)產(chǎn)交付后糾紛處理 財(cái)產(chǎn)交付后六個(gè)月內(nèi),，被執(zhí)行人或者其他人對已交付的財(cái)產(chǎn)有妨害行為的,，執(zhí)行法院可以依申請排除妨害。財(cái)產(chǎn)交付六個(gè)月后發(fā)生的妨害行為,，告知受害人另行起訴或者通過其他糾紛解決方式處理,。帶租處置的財(cái)產(chǎn)交付后，因租賃關(guān)系發(fā)生的糾紛,，告知相關(guān)當(dāng)事人另行起訴或者通過其他糾紛解決方式處理,。

41．拍賣流拍后第三人申請購買 執(zhí)行財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣未成交，申請執(zhí)行人不接受以物抵債的,，在啟動第二次拍賣,、變賣前，符合拍賣公告要求的第三人書面申請以流拍價(jià)購買的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許,，視為拍賣成交并作出成交裁定。二人以上書面申請以流拍價(jià)購買的,，執(zhí)行法院可以要求各申請購買人到場并一次性出價(jià),，以出價(jià)高者競得，視為拍賣成交并作出成交裁定書；若各申請購買人一次性出價(jià)中最高價(jià)相同的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)以流拍價(jià)為起拍價(jià)啟動第二次拍賣,、變賣，并告知各申請購買人,。

42．變賣流拍后第三人申請購買 執(zhí)行財(cái)產(chǎn)經(jīng)變賣未成交且執(zhí)行債權(quán)人不接受以物抵債的,，符合變賣公告要求的第三人在變賣結(jié)束后 30 日內(nèi)書面申請以變賣價(jià)購買的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)予準(zhǔn)許,，視為變賣成交并作出成交裁定,。二人以上書面申請以變賣價(jià)購買的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許最先提出申請者購得,，視為變賣成交并作出成交裁定,。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣、變賣未成交,，執(zhí)行案件符合其他結(jié)案條件已作結(jié)案處理的,，第三人申請以變賣價(jià)購買財(cái)產(chǎn)的，不予準(zhǔn)許,。

43．財(cái)產(chǎn)處置不成的退還 執(zhí)行財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣,、變賣未成交的，申請執(zhí)行人拒絕接受以物抵債或者管理,，有下列情況之一的,，執(zhí)行法院可以解除查封、扣押,，并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人：

（一）拍賣財(cái)產(chǎn)屬于動產(chǎn)的,，船舶、航空器等價(jià)值較大的特殊動產(chǎn)除外,；

（二）拍賣財(cái)產(chǎn)屬于不動產(chǎn)和其它財(cái)產(chǎn)權(quán)且對該財(cái)產(chǎn)又無法采取其他執(zhí)行措施的,。其他執(zhí)行措施可以是通過強(qiáng)制管理措施獲取收益，也包括市場行情發(fā)生變化后啟動新一輪財(cái)產(chǎn)處置程序,。

（三）申請執(zhí)行人承諾拍賣,、變賣未成交愿意接受以物抵債后反悔的。

44．財(cái)產(chǎn)重新處置的限制 申請執(zhí)行人不接受以物抵債或者管理,，又不同意解除查封,、扣押該財(cái)產(chǎn)退還給被執(zhí)行人的，在結(jié)案后 6 個(gè)月內(nèi)再次申請?zhí)幹迷撠?cái)產(chǎn)的,，執(zhí)行法院一般不予準(zhǔn)許,。

45．案款支付 成交價(jià)款到賬后且符合支付條件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)完成核算并發(fā)放,。評估費(fèi),、司法拍賣輔助工作費(fèi)用等應(yīng)同步核算與支付,。符合延緩發(fā)放條件的，應(yīng)報(bào)執(zhí)行局長或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，并告知當(dāng)事人,。延緩事由消失后，應(yīng)當(dāng)在 10 日內(nèi)完成發(fā)放,。案件需要預(yù)留轉(zhuǎn)移登記稅費(fèi),、唯一住房租金等款項(xiàng)的，除預(yù)留部分外,，其他款項(xiàng)應(yīng)按第一款確定的時(shí)限及時(shí)發(fā)放,。案件涉及多人、多案等復(fù)雜情況的,，已達(dá)到發(fā)放條件的應(yīng)及時(shí)發(fā)放,，不得以未達(dá)到全部支付條件為由不進(jìn)行發(fā)放。

46．案款支付前的檢索 執(zhí)行案款發(fā)放前,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在本院范圍內(nèi)檢索是否有以申請執(zhí)行人作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件,，以及是否有尚未清償?shù)膱?zhí)行債務(wù)。

六,、健全時(shí)限管理與評估機(jī)制

47．時(shí)限按理 全市各級法院應(yīng)當(dāng)落實(shí)執(zhí)行管理責(zé)任,，建立健全執(zhí)行財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理和個(gè)案管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，定期督辦推進(jìn),，最大限度縮短財(cái)產(chǎn)處置實(shí)際用時(shí),。

48．工作評估 建立財(cái)產(chǎn)處置時(shí)限情況定期通報(bào)與評估機(jī)制，并納入執(zhí)行工作評估,。

49．時(shí)限適用 本工作指引確定時(shí)限短于法律,、司法解釋或者最高人民法院相關(guān)規(guī)定的，以本工作指引確定時(shí)限進(jìn)行工作評估,、考核,，但不作為評價(jià)具體執(zhí)行行為合法合規(guī)的依據(jù)。

50．本工作指引由市高級人民法院負(fù)責(zé)解釋,。

51．本工作指引自下發(fā)之日起實(shí)施,，本院以前規(guī)定與本指引不一致的，以本指引為準(zhǔn),。