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主題分類: 獲得信貸
發(fā)布機構(gòu): 市人力社保局 成文日期: 2024-04-26
標(biāo)  題: 重慶市人力資源和社會保障局 重慶市財政局 中國人民銀行重慶市分行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知
發(fā)文字號: 渝人社發(fā)〔2024〕11號 發(fā)布日期: 2024-05-13
主題分類: 獲得信貸
發(fā)布機構(gòu): 市人力社保局
成文日期: 2024-04-26
標(biāo)  題: 重慶市人力資源和社會保障局 重慶市財政局 中國人民銀行重慶市分行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知
發(fā)文字號: 渝人社發(fā)〔2024〕11號
發(fā)布日期: 2024-05-13

重慶市人力資源和社會保障局

重慶市財政局

中國人民銀行重慶市分行

關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知

渝人社發(fā)〔2024〕11號


各區(qū)縣(自治縣)人力社保局,、財政局,兩江新區(qū)社會保障局、財政局,,西部科學(xué)城重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心、財政局,,萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局,、財政局,,人民銀行各二級分行,各政府性融資擔(dān)保機構(gòu),,各銀行業(yè)金融機構(gòu):

為進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的支持作用,,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(財金〔2023〕75號),、《重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(渝財規(guī)〔2024〕2號)等文件要求,,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作有關(guān)事項通知如下:

一,、貸款申請條件

(一)個人貸款,。

申請人以個人名義申請貸款,應(yīng)同時具備下列4項條件:

1.屬于重點就業(yè)群體,,即法定勞動年齡內(nèi)(年滿十六周歲且貸款期內(nèi)未達(dá)到退休年齡)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、退役軍人,、刑滿釋放人員,、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員,、網(wǎng)絡(luò)商戶,、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民(含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工),年滿十六周歲的脫貧人口(含防止返貧監(jiān)測對象),;

2.申請人在申請貸款時已辦理注冊登記或被認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員,;

3.創(chuàng)業(yè)項目位于重慶市內(nèi)且真實有效;

4.除助學(xué)貸款,、脫貧人口小額信貸,、住房貸款、購車貸款,、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,,申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時,本人及其配偶無其他貸款,。

上述第1,、2項內(nèi)容,由各區(qū)縣(自治縣)(以下簡稱“區(qū)縣”)人力社保部門負(fù)責(zé)審查,;第3,、4項內(nèi)容,由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)審查,。

夫妻雙方中一方符合個人貸款主體資格的,,可以配偶的個體工商戶等對其經(jīng)營債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的市場主體作為已實際創(chuàng)業(yè)的證明,申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。

行政機關(guān)和事業(yè)單位在編人員,,不能申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。

(二)小微企業(yè)貸款。

以小微企業(yè)名義申請貸款的,,貸款主體為該企業(yè),,應(yīng)同時具備下列4項條件:

1.屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè),;

2.小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%(超過100人的企業(yè)達(dá)到5%),,并與職工簽訂1年期以上勞動合同;

3.無拖欠職工工資,、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄;

4.小微企業(yè)在重慶市注冊登記且住所地在重慶市內(nèi)且存續(xù),。

上述第1,、2、3項內(nèi)容,,由各區(qū)縣人力社保部門負(fù)責(zé)審查,;第4項內(nèi)容,由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)審查,。

小型微型企業(yè)法定代表人若符合個人貸款主體資格的,,可以個人名義申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,享受個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策,。同一市場主體不得同時享受個人貸款和企業(yè)貸款,。

(三)申報流程。

申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個人或小微企業(yè)應(yīng)如實填寫《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》(附件1),,由當(dāng)?shù)厝肆ι绫2块T進(jìn)行資格審核,,通過審核的個人或小微企業(yè),向經(jīng)辦銀行,、經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)提交申請,。經(jīng)辦銀行、經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)收到申請后,,開展貸前保前審查,,對符合相關(guān)貸款和擔(dān)保條件的,與其簽訂貸款和擔(dān)保合同,。

(四)相關(guān)名詞解釋,。

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指創(chuàng)業(yè)時已辦理失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住失業(yè)人員;

2.就業(yè)困難人員是指城鄉(xiāng)低保人員,、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員,、殘疾人;

3.退役軍人是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官,、軍士和義務(wù)兵等人員,;

4.刑滿釋放人員是指持有相關(guān)證明的服刑期滿釋放人員,,含社區(qū)矯正期滿人員;

5.高校畢業(yè)生是指離校10年內(nèi)普通高等學(xué)校(按照國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序批準(zhǔn)舉辦的,,通過全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試,,招收高中畢業(yè)生為主要培養(yǎng)對象,實施高等教育的全日制大學(xué),、獨立設(shè)置的學(xué)院和高等??茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和其他機構(gòu))畢業(yè)生,,包括??啤⒈究?、研究生和畢業(yè)學(xué)年的在校大學(xué)生,。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班,、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生和大學(xué)生村官享受高校畢業(yè)生同等待遇,。經(jīng)教育部門認(rèn)定的留學(xué)畢業(yè)回國人員納入高校畢業(yè)生范圍;

6.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員是指《重慶市人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》(渝府發(fā)〔2014〕3號)等相關(guān)文件確定的鋼鐵,、煤炭,、水泥、電解鋁,、平板玻璃,、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)中涉及企業(yè)的分流人員;

7.脫貧人口是指按照主管部門有關(guān)辦法認(rèn)定的脫貧人員(含防止返貧監(jiān)測對象),;

8.網(wǎng)絡(luò)商戶是指按照《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定工作的通知》(渝人社發(fā)〔2016〕21號)文件認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的人員,;

9.農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民是指農(nóng)村戶籍或戶籍住址在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下行政村創(chuàng)業(yè)人員。

二,、貸款額度,、利率、期限

(一)貸款額度,。

個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限為30萬元,,小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限為400萬元;對符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的,,貸款額度上限為33萬元/人,、合計上限為400萬元。

(二)貸款利率,。

貸款利率由借款人和經(jīng)辦銀行協(xié)商確定,,貸款利率上限原則上不超過LPR+50BPs,LPR以合同簽訂日的1年期貸款市場報價利率為準(zhǔn),。

(三)貸款期限,。

個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限單次不超過3年,,小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限單次不超過2年。對按期還款,、信譽良好的個人或小微企業(yè),,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持,累計次數(shù)不超過3次,。

三,、貸款貼息

(一)貼息標(biāo)準(zhǔn)。

對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,,財政部門按季給予貸款實際利率50%的財政貼息,。對展期、逾期的貸款,,財政部門原則上不予貼息,。

(二)貼息流程。

經(jīng)辦銀行于每個季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)向?qū)俚貐^(qū)縣財政部門申請貼息資金,,并抄送同級人力社保部門。區(qū)縣財政部門收到經(jīng)辦銀行申請之后,,在1個月內(nèi)完成審核并向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金,。經(jīng)辦銀行收到貼息資金后,應(yīng)于10個工作日內(nèi)將貼息資金撥付至借款人銀行賬戶并通知借款人,。

(三)特別說明,。

1.貸款本金或利息逾期的情況,逾期的當(dāng)季度不予貼息,;貸款本金展期的情況,,展期的當(dāng)季度起不予貼息。

2.借款人在貸款存續(xù)期間成為行政機關(guān)和事業(yè)單位在編人員,,從身份變化當(dāng)月對應(yīng)的季度起不予貼息,,貸款到期后不得繼續(xù)申請。

3.經(jīng)辦銀行因計算錯誤導(dǎo)致的多貼,、少貼等情況需多退少補,。

上述3種情形導(dǎo)致的多貼資金,由財政部門會同相關(guān)部門予以追回或抵扣處理,;少貼資金由經(jīng)辦銀行提供佐證材料,,按貼息流程向當(dāng)?shù)刎斦块T申請資金。

4.因借款人賬戶異常且失去聯(lián)系,,導(dǎo)致經(jīng)辦銀行無法撥付貼息資金的,,經(jīng)辦銀行應(yīng)于1個季度內(nèi),將情況書面告知屬地財政,、人力社保部門,,并將貼息資金退回財政部門,。

四、經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)的管理

(一)申報條件,。擔(dān)保機構(gòu)申請經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),,應(yīng)同時符合下列條件:

1.在我市依法設(shè)立的政府性融資擔(dān)保機構(gòu);

2.具備業(yè)務(wù)線上運行技術(shù)基礎(chǔ),,能夠與市人力社保局業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接,。在系統(tǒng)對接建設(shè)完成前,線下審核時間可在3個工作日完成,;

3.需合理設(shè)置擔(dān)保費率,,擔(dān)保費率原則上在0.8%以下。

(二)申辦流程,。符合申報條件的擔(dān)保機構(gòu)如實填寫《重慶市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)申請表》(附件2),,向?qū)俚貐^(qū)縣財政部門提出申請,區(qū)縣財政部門會同相關(guān)部門初審后報市財政局復(fù)審,。符合申辦條件的市級擔(dān)保機構(gòu),,直接向市財政局提出申請。

市財政局根據(jù)區(qū)縣初審意見,,綜合擔(dān)保機構(gòu)展業(yè)情況,、風(fēng)險情況等因素進(jìn)行復(fù)審,并將復(fù)審結(jié)果反饋至申辦擔(dān)保機構(gòu)所在區(qū)縣財政部門,。經(jīng)審核取得經(jīng)辦資格的擔(dān)保機構(gòu),,需同步啟動與市人力社保局業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接建設(shè)工作,對接建設(shè)工作完成前,,可以線下方式開展業(yè)務(wù),。

本通知印發(fā)之日前已獲得經(jīng)辦資格的擔(dān)保機構(gòu),無需重新申請,。

(三)動態(tài)管理,。出現(xiàn)以下情形之一的,視為擔(dān)保機構(gòu)不再具備創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦資格:

1.已退出全市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)名單,;

2.獲得經(jīng)辦資格之日起,,3個月內(nèi)無法完成與市人力社保局系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接;

3.主動申請不再經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),。

對于出現(xiàn)上述情形的擔(dān)保機構(gòu),,市財政局將予以書面通知;擔(dān)保機構(gòu)自通知印發(fā)之日起,,不得再新發(fā)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),,存量業(yè)務(wù)可繼續(xù)納入當(dāng)年擔(dān)保費補貼獎補范圍。

擔(dān)保機構(gòu)擬重新獲取經(jīng)辦資格的,需重新申請,。

五,、經(jīng)辦銀行的管理

經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況,擇優(yōu)新增合作銀行,。經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)新增合作銀行,,需向同級財政、人力社保等相關(guān)部門備案,。

各區(qū)縣財政,、人力社保等相關(guān)部門和市級經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)對經(jīng)辦銀行分支機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性、及時性等方面出現(xiàn)的異常情況向市財政局,、市人力社保局等部門反饋,。對出現(xiàn)問題較為嚴(yán)重的銀行分支機構(gòu),市財政局商市人力社保局,、人行重慶市分行后,,將通知該分支機構(gòu)不再繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),存量業(yè)務(wù)可繼續(xù)享受財政貼息,。

六,、工作要求

(一)強化協(xié)同。各區(qū)縣人力社保,、財政部門,,人民銀行各二級分行,經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu),,經(jīng)辦銀行等相關(guān)各方要加強溝通交流、協(xié)同配合,,共同推動工作有序高效開展,,及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題;要加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)改革工作,,不斷加強對基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),,提高經(jīng)辦效率和服務(wù)水平;要依托互聯(lián)網(wǎng),、新媒體等渠道,,采取群眾喜聞樂見的方式,加大政策宣傳力度,。

(二)履職盡責(zé),。各經(jīng)辦銀行要按規(guī)定履行好貸前審查、貸中管理,、貸后跟蹤等責(zé)任,,認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款改革要求,不得擅自設(shè)置申報要件或流程,,簡化辦理流程,,縮短辦理時間,;要加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強系統(tǒng)與人行重慶市分行“長江渝融通”系統(tǒng)對接,,及時響應(yīng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款融資需求,,反饋辦理進(jìn)度;當(dāng)申請人選擇的經(jīng)辦銀行與本人社會保障卡對應(yīng)的合作銀行一致時,,原則上應(yīng)將貸款和貼息撥至社會保障卡銀行賬戶,;要主動走訪重點就業(yè)群體,送政策,、產(chǎn)品,、服務(wù)上門。

各經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)要按規(guī)定履行好保前審查,、保中管理,、保后跟蹤等責(zé)任,認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款改革要求,,要做好擔(dān)保服務(wù)工作,,合理設(shè)計業(yè)務(wù)流程,積極簡化手續(xù),,提升擔(dān)保效率,;要主動作為、靠前服務(wù),、積極獲客,,主動加強與人力社保部門、經(jīng)辦銀行的協(xié)同配合,,盡可能與貸款審批流程同頻同步,;要根據(jù)自身風(fēng)險承受能力開展自主風(fēng)控審查,做好做實風(fēng)控措施,;要加強內(nèi)部制度建設(shè),,主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時與同級相關(guān)部門反映溝通,。

(三)注重績效,。各區(qū)縣財政部門要會同人力社保部門,結(jié)合市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金年度績效目標(biāo),,合理穩(wěn)妥設(shè)置當(dāng)?shù)亟?jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模,。

市財政局、市人力社保局,、人行重慶市分行將適時公布各區(qū)縣工作進(jìn)度,、政銀擔(dān)協(xié)同、政策效應(yīng)等情況,并將其納入市財政局年度績效評價工作范圍,,作為市對區(qū)縣績效獎補資金分配依據(jù),;區(qū)縣可將獎補資金統(tǒng)籌用于經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償。

(四)健全制度,。各區(qū)縣財政部門要結(jié)合本地實際,,建立健全風(fēng)險補償?shù)葯C制;經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)出資人要建立健全擔(dān)保機構(gòu)資本金補充等機制,;經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)要建立健全風(fēng)險控制,、不良核銷等制度。

七,、其他事項

(一)經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)要嚴(yán)格落實渝財規(guī)〔2024〕2號文件明確的3∶7分險比例,。經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)按規(guī)定納入市級再擔(dān)保及國擔(dān)基金分險,以及重慶市小微企業(yè),、“三農(nóng)”融資擔(dān)保降費獎補支持范圍,。自本通知印發(fā)之日起,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)按比例分險及追償完成后形成的最終損失,,由各經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān),。

重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司2022年8月8日之前發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)生的不良業(yè)務(wù)由市財政局統(tǒng)籌安排資金代償、核銷,,2022年8月8日之日起至本通知印發(fā)之日發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)生的不良業(yè)務(wù),,由“重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補償資金”代償,其損失由市財政局統(tǒng)籌安排資金核銷,。

(二)渝財規(guī)〔2024〕2號文件第九條第三項“獲得市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員,、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”,,其中“市級以上榮譽稱號”是指我市區(qū)縣級及以上的榮譽稱號和創(chuàng)業(yè)大賽獎勵,。

(三)區(qū)縣經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)不得跨區(qū)展業(yè)。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行至2028年9月30日,,由市人力社保局、市財政局,、人行重慶市分行負(fù)責(zé)解釋,。相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn),。執(zhí)行期間中央另有規(guī)定的從其規(guī)定,。


附件:1.重慶市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表

??????2.重慶市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)申請表


重慶市人力資源和社會保障局????

重慶市財政局???????????

中國人民銀行重慶市分行??????

2024年4月26日??????????


(此件公開發(fā)布)


附件1

重慶市___區(qū)縣(自治縣)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表

(個人項目)

?重慶市___區(qū)縣(自治縣)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表

(合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè))

重慶市___區(qū)縣(自治縣)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表

(小微企業(yè))

附件2


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