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各區(qū)縣（自治縣）,、兩江新區(qū),、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)金融,、水利工作管理部門,，各銀保監(jiān)分局，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實市委,、市政府決策部署,，服務(wù)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)金融服務(wù)水利模式創(chuàng)新,，保證地方水安全，按照《重慶市深化水利投融資改革創(chuàng)新十條政策措施》要求,，特制定重慶市深入推進(jìn)金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展若干措施,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融和治水工作重要論述，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委六屆二次全會和“一號工程”部署要求,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加大金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施融資力度,。

二,、優(yōu)化銀行信貸金融服務(wù)

根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施項目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大,、建設(shè)工期長,、回收周期長等特點，積極推動金融機(jī)構(gòu)建立差異化信貸政策,。引導(dǎo)政策性,、開發(fā)性銀行用好政策性金融資金，發(fā)揮?“貸款期限長,、額度大,、成本低”等優(yōu)勢,，積極服務(wù)國家級重大水利項目建設(shè)。引導(dǎo)大型國有銀行發(fā)揮資金和網(wǎng)點優(yōu)勢,，加大對商業(yè)可持續(xù)水利項目的信貸投放,。支持中小銀行立足轄區(qū)實際，對有還款能力,、切實可行的農(nóng)田水利等中小型水利項目,，給予積極信貸支持。?支持金融機(jī)構(gòu)在貸款期限,、貸款利率,、還款計劃、還款來源,、資本金比例,、擔(dān)保方式等方面實行更優(yōu)惠的政策。

（一）支持合理設(shè)置貸款期限,。各銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下,，根據(jù)總行信貸政策，按照市場化,、法治化原則,，結(jié)合水利行業(yè)特性、借款人資信狀況,、項目建設(shè)運營周期,、項目償債能力等因素合理確定貸款期限，提升項目貸款期限與項目運營回收期限匹配度,。

（二）支持創(chuàng)新貸款信用結(jié)構(gòu),。鼓勵積極采取信用方式支持水利融資需求；支持依法創(chuàng)新水利水電資產(chǎn)納入合格擔(dān)保范疇,，根據(jù)項目實際,，采取保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保,、供水供電污水處理收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保,、供水特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、PPP協(xié)議項下應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)保,、補(bǔ)貼款（專戶）質(zhì)押等多種擔(dān)保方式,。

（三）支持優(yōu)化水利融資成本。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立水利專項貸款,，對水利基礎(chǔ)設(shè)施給予優(yōu)惠利率定價,；積極爭取區(qū)縣人民政府給予貼息等政策優(yōu)惠，多舉措降低水利貸款融資利率,。

（四）支持優(yōu)化項目資本金管理,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下,，根據(jù)各總行風(fēng)險防控政策，按照市場化,、法治化原則,，積極拓寬項目資本金認(rèn)定范圍；針對社會民生補(bǔ)短板水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,，在投資回報機(jī)制明確,、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下,，積極優(yōu)化資本金比例要求,。

（五）支持合理審批貸款額度。支持金融機(jī)構(gòu)綜合考量借款人綜合現(xiàn)金流,、項目建設(shè)實際需要,、項目綜合收益、風(fēng)險承受能力及所提供的風(fēng)險保障措施等因素,，并結(jié)合已完工水利項目建設(shè)投融資情況,，合理確定貸款額度，保障水利項目建設(shè)快速推進(jìn),。

（六）積極拓寬貸款還款來源,。水利投資主體需考慮水利項目收益不高、貸款回收期長的特點,，在水利項目初步設(shè)計,、可行性研究報告?等前期階段,，結(jié)合項目所處區(qū)位,、水面特性等依法拓寬水利設(shè)施運營還款資金來源。

（七）積極推動提升服務(wù)質(zhì)效,。鼓勵各銀行分支機(jī)構(gòu)聯(lián)動水利部門,，提高水利項目在初步設(shè)計、可行性研究報告等前期階段的金融服務(wù),；進(jìn)一步優(yōu)化水利金融服務(wù)流程,，提高金融服務(wù)質(zhì)效，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)特點在盡職調(diào)查,、風(fēng)險評估,、合規(guī)審查、信貸管理等方面采取個性化,、差異化,、便捷化的服務(wù)措施，快速高效推動金融服務(wù)水利的質(zhì)量與效率,。

三,、引導(dǎo)多層次金融服務(wù)

（一）激發(fā)非銀金融主體活力,。支持保險、信托,、擔(dān)保,、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，按照市場化原則積極參與水利建設(shè)。支持擔(dān)保公司,、保險公司,、證券公司、信托公司,、租賃公司和基金公司等聚焦主業(yè),，發(fā)揮自身金融功能投入水利領(lǐng)域。

（二）探索設(shè)立水利投資基金,。鼓勵市級,、區(qū)縣級投融資企業(yè)按照市場化運作原則，與銀行,、保險,、基金等金融資本及其他社會資本合作設(shè)立水利投資基金。探索結(jié)合鄉(xiāng)村振興,、城鄉(xiāng)供水一體化,、農(nóng)村飲水安全等方向設(shè)立子基金，有效解決全市城鄉(xiāng)防洪抗旱,、飲水安全等水利項目多元化資金來源問題,。

（三）創(chuàng)新推動盤活存量資產(chǎn)金融服務(wù)。支持各類金融主體通過并購貸款,、開展資產(chǎn)證券化（ABS）,、發(fā)行不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）等多種方式參與盤活存量水利資產(chǎn)，支持區(qū)縣投融資平臺通過無償劃轉(zhuǎn),、協(xié)議轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)置換等方式，提升主體資信,；支持水利資產(chǎn)重組,，統(tǒng)籌準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性項目收入以提升水利資產(chǎn)收益率,，加快推進(jìn)水利項目可持續(xù)發(fā)展,。

（四）探索推廣多模式的配套金融服務(wù)。探索推廣水利項目主體采取轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營權(quán),、收費權(quán)和采用政府與社會資本合作（PPP）,、建設(shè)－運營－移交（BOT）,、建設(shè)－擁有－運營（BOO）、建設(shè)－擁有－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓（BOOT）,、轉(zhuǎn)讓－運營－移交（TOT）,、委托運營（O&M）等社會資本創(chuàng)新參與水利項目建設(shè)金融服務(wù)新模式。

四,、構(gòu)建立體化保障體系

（一）建立長效銀政合作機(jī)制,。市金融工作局推動行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu),、項目業(yè)主單位加強(qiáng)信息溝通交流和對接,，加強(qiáng)信息溝通交流,，推動市,、區(qū)兩級,，?“政銀企”三方信息互聯(lián)互通，推動建立水利項目信息庫,，確保項目和資金的充分對接,。支持金融機(jī)構(gòu)提早介入、參與項目論證研究，同步推進(jìn)工程建設(shè)投資設(shè)計和項目融資方案策劃,，實現(xiàn)金融服務(wù)融入水利工程前期規(guī)劃與項目全流程管理,。

（二）提升項目統(tǒng)計督導(dǎo)考核。市水利局,、區(qū)縣政府加強(qiáng)對水利項目的動態(tài)統(tǒng)籌督導(dǎo),，推動水利項目資本金到位,、落實審批手續(xù)等相關(guān)進(jìn)程，市金融工作局加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模,、服務(wù)質(zhì)效的跟蹤督導(dǎo)。各方就金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營工作情況進(jìn)行溝通、交流,、評價,。

（三）建立常態(tài)人才培養(yǎng)機(jī)制。探索建立金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施定期培訓(xùn)機(jī)制,，通過現(xiàn)場,、線上,、電話,、視頻等方式,，對區(qū)、縣級主管機(jī)構(gòu)開展金融培訓(xùn)及優(yōu)秀案例分享,，建立?“水利+金融?”專業(yè)服務(wù)隊伍,，加快推動區(qū)級、縣域,、鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。探索建立干部掛職交流機(jī)制,，鼓勵水利部門和金融機(jī)構(gòu)定期開展干部掛職交流,，通過人才交流推進(jìn)水利項目融資、融智提檔升級,，加快培養(yǎng)水利投融資復(fù)合型人才隊伍,。

附件：水利項目銀行授信參考準(zhǔn)入要求、資料清單及業(yè)務(wù)流程

重慶市金融工作局?重慶市水利局??????????

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會?中國證券監(jiān)督管理委員會

重慶監(jiān)管局?重慶監(jiān)管局????????????

2023年3月2日????????????????

附件

水利項目銀行授信參考準(zhǔn)入要求,、資料清單及業(yè)務(wù)流程

一,、授信準(zhǔn)入要求

（一）申請人準(zhǔn)入要求。

1．有效的統(tǒng)一社會信用代碼證，有效的公司章程,，正常的銀行基本賬戶或一般賬戶,；

2．申請人及控股股東,、主要股東,、擔(dān)保人信用記錄正常；

3．申請人在擬申請銀行有效信用評級在準(zhǔn)入級及以上,；

4．申請人擁有近三年財務(wù)審計報告及即期財務(wù)報表（成立期不足三年的,，提供成立以來年度財務(wù)審計報告與即期報表）,，申請人資產(chǎn)負(fù)債率100％（含）以下,，具體比例需滿足擬申請銀行的要求,；

5．有合法有效的借款申請書（企業(yè)應(yīng)取得股東會或董事會同意,，代建類公司應(yīng)與項目業(yè)主或主管部門簽訂合法有效的協(xié)議）,；

6．?dāng)M申請銀行規(guī)定的其他貸款條件,。

（二）建設(shè)項目準(zhǔn)入,。

1．項目符合國家產(chǎn)業(yè)、土地,、環(huán)保等相關(guān)政策，列入水利建設(shè)規(guī)劃,；

2．項目合法性手續(xù)齊全，應(yīng)取得項目建議書、初步設(shè)計報告,、《可研》報告等相關(guān)文件或水利工程實施方案；項目具備用地,、規(guī)劃,、施工等合法性證照（上述證照如申請貸款階段還未辦妥,，貸款須于辦妥證照后發(fā)放）；

3．項目資本金原則上不低于15%,，具體以項目審批或備案要求為準(zhǔn),，項目總投資金除資本金、貸款外,，其他投資來源明確并有保證,；

4．申請貸款有明確保障措施，采取信用貸款需滿足擬申請銀行信用貸款相應(yīng)條件,，采取其他擔(dān)保措施的,，保證人或抵質(zhì)押物（權(quán)）滿足擬申請銀行擔(dān)保要求,；

5．項目未來有可預(yù)測收入來源,，貸款存續(xù)期內(nèi)還本付息資金有保障。

二,、授信資料清單

借款人申請水利建設(shè)貸款應(yīng)按照擬申請銀行提供《借款申請書》并提供下列材料：

1．借款人基本資料：營業(yè)執(zhí)照,、公司章程、有效決議或授權(quán)書,、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書等,；

2．借款人財務(wù)資料：經(jīng)會計師事務(wù)所審計的近三年財務(wù)審計報告（成立期不足三年的，提供自經(jīng)營以來的年度財務(wù)審計報告）,，以及最近一期財務(wù)報表,；

3．借款人資格資料：借款人為國有企業(yè)法人的，應(yīng)提供有權(quán)政府主管部門提供的授權(quán)書或文件,；借款人為代建公司等社會資本介入類公司的,，應(yīng)提供與政府部門簽訂的合作協(xié)議、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)文件,；

4．項目合法性資料：需提供項目建議書及批復(fù),、可行性研究報告、初步設(shè)計報告及批復(fù)和其他權(quán)證等相關(guān)合規(guī)文件,；

5．采取保證擔(dān)保的,，保證方應(yīng)提供前述1-3項相應(yīng)資料；采取資產(chǎn)抵押擔(dān)保的應(yīng)提供資產(chǎn)證明文件,、資產(chǎn)所有方同意提供抵押的文件及資產(chǎn)評估報告,；采取收費權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的，應(yīng)提供借款人同意以收費權(quán)質(zhì)押的承諾函,、政府主管部門有關(guān)批復(fù)文件以及收費權(quán)當(dāng)期質(zhì)押狀況說明,；

6．屬于使用政府投資的項目，需提供有權(quán)部門同意立項的批準(zhǔn)文件,；屬于政府核準(zhǔn)范圍的項目,，需提供有權(quán)部門核準(zhǔn)文件,；需主管部門同意的項目，持有主管部門批準(zhǔn)文件,；

7．還款來源證明文件及資料,，例如以補(bǔ)貼（助）收入作為還款來源的，應(yīng)提供相關(guān)補(bǔ)貼（助）證明文件,；

8．其他資料,。

三、授信業(yè)務(wù)流程

基本流程為：企業(yè)向所在地銀行分支機(jī)構(gòu)提出貸款申請（國開行重慶分行無分支機(jī)構(gòu)的直接向分行區(qū)域處室申請）→銀行受理貸款申請→派人開展貸前調(diào)查→開展信貸業(yè)務(wù)審查,、審議,、審批→落實放款前提條件→證照齊備并辦妥擔(dān)保（如有）手續(xù)、資本金到位或同比例到位后發(fā)放貸款→銀行開展信貸業(yè)務(wù)貸后管理→貸款定期付息,、到期收回,。