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重慶市規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于印發(fā)《重慶市林地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記

管理辦法（試行）》的通知

渝規(guī)資規(guī)范〔2024〕5號(hào)

各區(qū)縣（自治縣,，含兩江新區(qū),、西部科學(xué)城重慶高新區(qū),、萬盛經(jīng)開區(qū)）規(guī)劃自然資源局,、中心城區(qū)各不動(dòng)產(chǎn)登記中心,、有關(guān)單位：

《重慶市林地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理辦法（試行）》已經(jīng)2024年10月24日第18次局長辦公會(huì)審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

附件：重慶市林地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理辦法（試行）

2024年10月28日　　　　　　

附件

重慶市林地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理辦法（試行）

第一章 總 則

????第一條　為規(guī)范林地經(jīng)營權(quán)登記行為,，保護(hù)林地經(jīng)營權(quán)人合法權(quán)益，充分銜接林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,、集體林權(quán)抵押融資等改革事項(xiàng),，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程》等法律、法規(guī),，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)林地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記,，適用本辦法,。

第三條??林地經(jīng)營權(quán)登記應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行，但法律,、行政法規(guī)等另有規(guī)定的除外,。林木等定著物應(yīng)當(dāng)與其所依附的土地一并登記，保持權(quán)利主體一致,。

第四條??家庭承包方式取得的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限五年以上的,，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)林地經(jīng)營權(quán)登記，未經(jīng)登記,，不得對(duì)抗善意第三人,。

第五條??原依法頒發(fā)的林權(quán)證繼續(xù)有效，不變不換,。申請(qǐng)人持原林權(quán)證辦理登記時(shí),，登記機(jī)構(gòu)要最大限度利用原林權(quán)登記資料，因圖件缺失,、界址不清導(dǎo)致無法落宗入庫,，或已有調(diào)查成果不符合要求的，應(yīng)按自然資辦發(fā)〔2024〕24號(hào)文件要求開展補(bǔ)充地籍調(diào)查,。

第六條??根據(jù)權(quán)屬來源材料,，開展補(bǔ)充地籍調(diào)查。若原林權(quán)證范圍內(nèi)存在權(quán)屬交叉、地類重疊的,，依據(jù)自然資辦發(fā)〔2023〕52號(hào)文件要求處理,；存在爭(zhēng)議的，依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》要求妥善化解,。處理化解后,，形成地籍調(diào)查成果，報(bào)規(guī)資部門審核,。調(diào)查后涉及宗地界址,、面積等合同信息調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)變更承包合同,、相關(guān)協(xié)議或材料后再進(jìn)行登記,。

第七條??登記機(jī)構(gòu)受理登記后，依法依規(guī)登記審核,，按程序頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,，不得采取在原林權(quán)證上簡(jiǎn)單標(biāo)注，加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記專用章的方式辦理登記,。

第二章? 首次登記

第八條??存在下列情形之一的,，當(dāng)事人可申請(qǐng)林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)的首次登記。

（一）家庭承包的林地,，依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)期限5年以上的,；

（二）采用招標(biāo)、拍賣,、公開協(xié)商等家庭承包以外的方式承包荒山,、荒地、荒灘,、荒溝等農(nóng)村土地營造林木的,；

（三）未實(shí)行承包經(jīng)營的集體林地以及林地上的林木，由農(nóng)村集體成立的經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的,。

第九條??登記機(jī)構(gòu)辦理首次登記時(shí)應(yīng)進(jìn)行公告,，公告期不少于15個(gè)工作日，地籍調(diào)查或者合同簽訂時(shí)已公告公示的除外,。

第十條??通過家庭承包方式取得林地承包經(jīng)營權(quán)后,，依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)期限為5年以上的，由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)首次登記,。

首次登記時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書,、申請(qǐng)人身份證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同,。依據(jù)合同約定,，權(quán)利類型登記為林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán),，權(quán)利性質(zhì)登記為流轉(zhuǎn)。

第十一條??同一經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)同一集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)兩戶及兩戶以上已承包到戶的集體林地,，若承包農(nóng)戶自愿聯(lián)戶承包并流轉(zhuǎn)的，登記機(jī)構(gòu)可依申請(qǐng)為聯(lián)戶承包農(nóng)戶辦理共有林地承包經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)登記,。登記時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書,、申請(qǐng)人身份證明、聯(lián)戶共有承包合同,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,、地籍調(diào)查成果等。

流轉(zhuǎn)期限為5年以上的聯(lián)戶林地,，登記機(jī)構(gòu)可依申請(qǐng)辦理林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)登記,。登記時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,、流轉(zhuǎn)合同等。對(duì)于家庭聯(lián)戶承包的林地,，承包農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)后,，仍享有林地承包權(quán)，登記機(jī)構(gòu)不得隨意收回或注銷承包農(nóng)戶的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。

第十二條??采用招標(biāo),、拍賣、公開協(xié)商等家庭承包以外的方式承包荒山,、荒地,、荒灘、荒溝等農(nóng)村土地營造林木的,，由承包方申請(qǐng)首次登記,。

首次登記時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明,、集體林地承包合同,、地籍調(diào)查成果。除合同另有約定外,，權(quán)利類型登記為林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán),，權(quán)利性質(zhì)登記為其他方式承包。

第十三條??未實(shí)行承包經(jīng)營的集體林地以及林地上的林木,，由農(nóng)村集體成立的經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)村集體成立的經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)首次登記,。

首次登記時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書,、申請(qǐng)人身份證明,、相關(guān)協(xié)議、地籍調(diào)查成果,。依據(jù)相關(guān)協(xié)議或材料,，權(quán)利類型登記為林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)，權(quán)利性質(zhì)登記為集體經(jīng)營,。

第三章? 轉(zhuǎn)移登記

第十四條??已經(jīng)登記的林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán),，有下列情形導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記：

（一）出租（轉(zhuǎn)包）,、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)的,；

（二）繼承取得的；

（三）因法人或者非法人組織合并,、分立等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,；

（四）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書導(dǎo)致權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,；

（五）共有人的共有份額發(fā)生變化的,；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第十五條??林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記原則上應(yīng)由雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng),；因繼承，法人或者非法人組織合并,、分立且原權(quán)利人消滅,，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,，可單方申請(qǐng),。

第十六條??申請(qǐng)林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記的材料包括：

（一）申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,；
（二）通過出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)的,，提交集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同,。其中，家庭承包方式承包林地的經(jīng)營權(quán)再次流轉(zhuǎn)的,，還需提交承包方同意的材料,；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，還需提供經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示的材料,。

（三）因法人或者非法人組織合并,、分立等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交法人或者非法人組織合并,、分立的材料,；

（四）因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，提交人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書等材料；

（五）共有份額發(fā)生變化導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，提交共有份額發(fā)生變化的材料,；

（六）繼承導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,、繼承或受遺贈(zèng)的材料,。

第十七條??因流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營權(quán)，依據(jù)合同約定,，權(quán)利類型登記為林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)，權(quán)利性質(zhì)登記為流轉(zhuǎn),；因其他方式取得的林地經(jīng)營權(quán),，權(quán)利類型和權(quán)利性質(zhì)保持不變。

第四章 變更登記

第十八條??已經(jīng)登記的林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)因下列情形發(fā)生變更的,，當(dāng)事人可申請(qǐng)變更登記：

（一）權(quán)利人的姓名,、名稱、身份證明類型或者身份證明號(hào)碼等事項(xiàng)發(fā)生變化的,；

（二）不動(dòng)產(chǎn)的坐落,、名稱、面積,、界址發(fā)生變化的,；

（三）林地用途部分發(fā)生變化的；

（四）經(jīng)營權(quán)期限變更的,；

（五）森林類別發(fā)生變化的,；

（六）同一權(quán)利人分割或者合并不動(dòng)產(chǎn)的；

（七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第十九條??林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)變更登記應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人申請(qǐng)。

第二十條??申請(qǐng)林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)變更登記的材料包括：

（一）申請(qǐng)書,、申請(qǐng)人身份證明,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；

（二）權(quán)利人姓名或者名稱,、身份證明類型或者身份證明號(hào)碼發(fā)生變化的,，提交能夠證實(shí)其身份變更的材料以及變更后的林地經(jīng)營權(quán)合同；

（三）不動(dòng)產(chǎn)坐落,、名稱發(fā)生變化的,，提交能夠證實(shí)林地坐落、名稱變更的材料以及變更后的林地經(jīng)營權(quán)合同,；

（四）林地面積,、界址范圍發(fā)生變化的,，提交證實(shí)發(fā)生變化的材料、變更后的地籍調(diào)查成果以及變更后的林地經(jīng)營權(quán)合同,；

（五）林地用途部分發(fā)生變化的,，提交導(dǎo)致林地用途發(fā)生變化的材料以及變更后的林地經(jīng)營權(quán)合同；

（六）林地經(jīng)營權(quán)期限變化的,，提交經(jīng)營權(quán)期限發(fā)生變化的協(xié)議以及變更后的林地經(jīng)營權(quán)合同,；

（七）森林類別發(fā)生變化的，提交林業(yè)主管部門審批同意變化的文件以及變更后的林地經(jīng)營權(quán)合同,。

（八）同一權(quán)利人分割或者合并不動(dòng)產(chǎn)的,，提交變更后的地籍調(diào)查成果以及變更后的林地經(jīng)營權(quán)合同。

第二十一條??申請(qǐng)林地經(jīng)營權(quán)變更登記的,，權(quán)利類型和權(quán)利性質(zhì)保持不變,。

第五章 注銷登記

第二十二條??已經(jīng)登記的林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)，有下列情形的,，當(dāng)事人可申請(qǐng)注銷登記：

（一）流轉(zhuǎn)期限到期的,；

（二）林地被依法征收的；

（三）林地全部被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等非林地的,；

（四）不動(dòng)產(chǎn)滅失的,；

（五）依法解除經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的；

（六）林地經(jīng)營權(quán)人放棄林地經(jīng)營權(quán)的,；

（七）因人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)利消滅的；

（八）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第二十三條??以家庭承包以外方式承包且登記權(quán)利類型為林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)的林地，承包期限屆滿但林木未采伐的,，合同雙方協(xié)商后由承包方申請(qǐng)注銷登記,；雙方協(xié)商不成的，可通過仲裁或者訴訟的方式解決,，登記機(jī)構(gòu)根據(jù)生效法律文書依法辦理登記,。

第二十四條??申請(qǐng)林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)注銷登記的材料包括：

（一）申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,；

（二）林地被依法征收的，提交人民政府生效決定書,；

（三）林地全部被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等非林地的,，提交證實(shí)林地全部被依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等非林地的材料；

（四）林地滅失的,，提交證實(shí)滅失的材料,；

（五）依法解除經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的,，提交證實(shí)合同依法解除的材料；

（六）權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的,，提交權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的書面材料,。設(shè)有抵押權(quán)、地役權(quán)或者已經(jīng)辦理查封登記的,，需提交抵押權(quán)人,、地役權(quán)人或者查封機(jī)關(guān)同意注銷的書面材料。

（七）因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書等導(dǎo)致林地經(jīng)營權(quán)消滅的,，提交人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書等材料。

第六章 抵押權(quán)登記

第二十五條??以林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)進(jìn)行抵押的,，應(yīng)由抵押人和抵押權(quán)人共同申請(qǐng)辦理抵押權(quán)首次登記,。
????第二十六條??抵押權(quán)首次登記時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、主債權(quán)合同,、抵押合同等相關(guān)材料,；通過流轉(zhuǎn)家庭承包的林地取得林地經(jīng)營權(quán)的，還需提供承包方同意的書面材料,?！?/span>

第二十七條??農(nóng)戶用承包地的林地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)先辦理林地經(jīng)營權(quán)登記,，再辦理抵押權(quán)登記,，可將林地經(jīng)營權(quán)登記和抵押權(quán)登記一并辦理。

第二十八條??已經(jīng)登記的抵押權(quán),，因抵押人或抵押權(quán)人姓名或名稱,、身份證明類型或身份證明號(hào)碼，不動(dòng)產(chǎn)坐落,，擔(dān)保范圍,，債務(wù)履行期限等發(fā)生變化，導(dǎo)致抵押權(quán)發(fā)生變更的,，當(dāng)事人可申請(qǐng)變更登記,。

第二十九條???抵押權(quán)變更登記，應(yīng)由抵押人和抵押權(quán)人共同申請(qǐng),。因抵押人或者抵押權(quán)人姓名,、名稱發(fā)生變化的，可單方申請(qǐng),；不動(dòng)產(chǎn)坐落發(fā)生變化的,，可由抵押人單方申請(qǐng),。不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移導(dǎo)致抵押人發(fā)生變化的，可由抵押人或者抵押權(quán)人單方申請(qǐng),。

抵押權(quán)變更登記時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書,、申請(qǐng)人身份證明、抵押權(quán)發(fā)生變更的相關(guān)材料等,。

第三十條??已經(jīng)登記的抵押權(quán),，因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓等情形導(dǎo)致抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記,。

第三十一條?抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的抵押權(quán)人和債權(quán)受讓人共同申請(qǐng),。人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書等導(dǎo)致抵押權(quán)轉(zhuǎn)移的可單方申請(qǐng),。

抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書,、申請(qǐng)人身份證明、抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)材料等,。

第三十二條??已經(jīng)登記的抵押權(quán),，因主債權(quán)消滅、抵押權(quán)已實(shí)現(xiàn),、抵押權(quán)人放棄抵押權(quán),、人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書等導(dǎo)致抵押權(quán)發(fā)生消滅的，當(dāng)事人可申請(qǐng)注銷登記,。

第三十三條??抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)的,，可由抵押權(quán)人單方申請(qǐng)；主債權(quán)消滅的,、抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的或者人民法院,、
仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書致使抵押權(quán)消滅的，可由抵押權(quán)人或者抵押人申請(qǐng),。

抵押權(quán)注銷登記時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書,、申請(qǐng)人身份證明、抵押權(quán)發(fā)生消滅的相關(guān)材料等,。

第七章 附則

第三十四條??本辦法所稱集體林地,，是指集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地。

第三十五條??本辦法由重慶市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)解釋,。

第三十六條??本辦法自2024年12月1日起施行,。