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重慶市市場監(jiān)督管理局關于

印發(fā)全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點方案的通知

各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局,，萬盛經開區(qū)市場監(jiān)管局,，兩江新區(qū)市場監(jiān)管局,，高新區(qū)市場監(jiān)管局：

《重慶市市場監(jiān)督管理局全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點方案》已經2021年度第1次局長辦公會審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

重慶市市場監(jiān)督管理局????????

2021年1月8日? ? ? ? ????

（此件公開發(fā)布）

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重慶市市場監(jiān)督管理局全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點方案

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為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，繼續(xù)深化企業(yè)簡易注銷登記改革，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕43號）,、《市場監(jiān)管總局關于開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕237號）和《工商總局關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字〔2016〕253號）等文件要求,，結合重慶市實際，制定本方案,。

一,、全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點

（一）擴大簡易注銷適用范圍,。領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動（以下稱未開業(yè)）,、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清算完結（以下稱無債權債務）的有限責任公司、非上市股份有限公司,、非公司企業(yè)法人,、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),、農民專業(yè)合作社（聯(lián)合社），由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。

企業(yè)有下列情形之一的,，不適用簡易注銷程序：

1．涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè),；

2．被列入企業(yè)經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；

3．存在股權（投資權益）被凍結,、出質或動產抵押等情形的,；

4．有正在被立案調查或采取行政強制、司法協(xié)助,、被予以行政處罰等情形的,；

5．企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的；

6．法律,、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在注銷登記前需經批準的,；

7．法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。

（二）建立簡易注銷容錯機制,。企業(yè)因為存在“被列入企業(yè)經營異常名錄”“股權（投資權益）被凍結,、出質或動產抵押等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的”等情形，不適用簡易注銷的,，待異常狀態(tài)消失后,，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。

對于因承諾書文字,、形式填寫不規(guī)范的企業(yè),，登記機關在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。

（三）壓縮簡易注銷公告時間。企業(yè)簡易注銷登記公告時間壓縮為20天（自然日）,，公告期屆滿后且未收到任何異議的,，企業(yè)應于30天（自然日）內向登記機關申請注銷登記。

二,、規(guī)范企業(yè)簡易注銷登記程序

（一）簡易注銷公告,。企業(yè)申請簡易注銷登記，應當自行登陸國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，向社會發(fā)布擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息,，行政機關不收取任何費用。在發(fā)布簡易注銷公告后至正式提交簡易注銷登記申請前,，企業(yè)可以主動撤銷簡易注銷公告,。

簡易注銷公告期內，有關利害關系人及相關政府部門有異議的,，可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”模塊提出異議,。異議人需簡要陳述理由，并對提出異議的真實性負責,。超過公告期,，公示系統(tǒng)不再接收異議。

（二）申請簡易注銷,。公告期滿后,，企業(yè)應當向登記機關正式提交簡易注銷申請，并提交以下材料：

1．《企業(yè)注銷登記申請書》（見附件1）,；

2．經簽署的《全體投資人承諾書》（見附件2）,；

3．營業(yè)執(zhí)照正、副本（如已遺失,，可以在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示執(zhí)照遺失公告,，不必補領營業(yè)執(zhí)照，直接辦理注銷登記）,；

4．企業(yè)法人公章（僅適用于非公司企業(yè)法人）,。

（三）強化府院聯(lián)動。對于破產程序終結或強制清算終結的企業(yè),，適用特別注銷程序,，無需提交《全體投資人承諾書》，無需發(fā)布簡易注銷公告,，提交人民法院宣告破產的裁定書以及終結破產程序的裁定書原件,，或者終結強制清算程序的裁定書原件（包括以無法清算或無法全面清算為由作出的裁定）申請注銷，其他申請材料按其所屬企業(yè)類型提交,。

（四）簡易注銷登記審查,。登記機關在收到企業(yè)提出的簡易注銷登記申請后，對申請材料是否齊全、是否符合法定情形進行形式審查,，對市場主體是否存在不適用簡易注銷程序的情形進行檢索檢查,。

對申請材料齊全并符合法定形式，符合簡易注銷條件且在公告期內未被提出異議的企業(yè),，登記機關應當場受理,，并在1個工作日內依法作出準予簡易注銷登記的決定。

注銷登記辦結后,，如企業(yè)涉及其他部門許可事項,，登記機關應根據(jù)《行政許可法》相關規(guī)定，主動告知相關行政許可部門將依法辦理有關行政許可注銷,，同時應通過市政務數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng),，及時將辦理結果共享告知有關行政許可部門。

對申請材料不齊全或不符合法定形式的,，登記機關應當場不予受理,，一次性告知申請人需要補正的全部內容；對不符合簡易注銷條件的,，登記機關應不予受理，并在1個工作日內以書面,、電子或其他方式告知申請人不符合簡易注銷條件,。

對公告期內被提出異議的企業(yè)，登記機關應當在1個工作日內依法作出不予簡易注銷登記的決定,。

????三,、完善信用管理機制

（一）落實企業(yè)信用責任。企業(yè)對申請簡易注銷登記過程中提交材料的真實性,、合法性負責,。對于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記，登記機關依法做出撤銷注銷登記決定,，列入嚴重違法失信企業(yè)名單,，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，企業(yè)的法定代表人,、負責人,，3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人,。登記機關同時將企業(yè)失信記錄推送至市公共信用信息平臺,，協(xié)同有關部門實施聯(lián)合信用懲戒。

（二）暢通救濟途徑,。對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務或侵害他人合法權利的,，有關利害關系人可以依據(jù)《最法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》的有關規(guī)定，依法向人民法院提起訴訟。企業(yè)有關責任人被人民法院公告納入失信被執(zhí)行人名單的,，登記機關依法對其進行信用懲戒和任職限制,。

四、相關工作要求
????（一）強化培訓,。各區(qū)縣局要加強對工作人員的業(yè)務培訓,，做好簡易注銷登記過程中“一次性告知”“最多跑一次”“一日辦結”等服務，做好咨詢引導,，切實解決企業(yè)在注銷中遇到的實際困難,。

（二）廣泛宣傳。各區(qū)縣局要加大對簡易注銷宣傳力度,，及時解答和回應公眾關心的問題,，做好政策宣傳和解釋引導工作，加強對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳,，讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時應該履行的法律義務和責任,。

（三）及時反饋。各區(qū)縣局要注意收集匯總在推進簡易注銷改革中遇到的新情況,、新問題,，及時反饋上報市局，便于市局了解實施動態(tài),，研究優(yōu)化相關問題,，推動改革不斷完善。

（四）狠抓落實,。各區(qū)縣局要抓實抓細簡易注銷改革各項舉措落實,，做好新舊政策的過渡銜接，市局將加強對推進情況的督促檢查,，對實施簡易注銷改革效果良好,、創(chuàng)新服務的典型事例予以表彰，對消極履職,、敷衍搪塞等落實不力行為嚴肅問責,。

五、施行時間

本方案自2021年1月11日起施行,，《重慶市工商行政管理局辦公室轉發(fā)工商總局關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見的通知》（渝工商辦發(fā)〔2017〕6號）同時停止執(zhí)行,。