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重慶市人民政府辦公廳

關于印發(fā)重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

行動計劃（2022—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕56號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府有關部門,，有關單位：

《重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳　　

2022年5月6日　　　

（此件公開發(fā)布）

重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022—2025年）

為進一步提升我市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力與核心競爭力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,，制定本行動計劃,。

一、發(fā)展目標

聚焦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，強化服務供給和制度供給,，集成人才、平臺,、資本,、項目等創(chuàng)新要素，力爭到2025年,，全市新培育科技型中小企業(yè)1萬家以上,，有效期內(nèi)高新技術企業(yè)達到9500家以上，科創(chuàng)板上市企業(yè)達到10家以上,。

二,、主要任務

（一）加強科技型中小企業(yè)孵化培育。

1．打造孵化載體,。建設一批大型科技企業(yè)孵化載體,，圍繞服務能力提升、孵化人才培育,、雙創(chuàng)氛圍營造等持續(xù)用力,，提升科技型中小企業(yè)孵化水平；示范建設一批布局科學,、特色鮮明,、整體協(xié)同的環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈，支持高校師生創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè),。

2．拓寬成長路徑,。支持各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū),、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）推薦有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)納入高新技術企業(yè)培育庫進行培育,。對培育成效較好的區(qū)縣，在市級引導區(qū)縣科技發(fā)展專項資金中給予獎補支持,；對首次通過高新技術企業(yè)認定的科技型中小企業(yè)，在市級技術創(chuàng)新與應用發(fā)展專項中擇優(yōu)給予支持,。加大資金,、人才、平臺等方面支持力度,，鼓勵科技型中小企業(yè)朝著“專精特新”方向發(fā)展,。

3．支持掛牌上市。遴選優(yōu)質科技型中小企業(yè)進入重慶市企業(yè)科創(chuàng)板上市儲備庫,，大力支持其到上海證券交易所科創(chuàng)板上市,。鼓勵科技型中小企業(yè)到深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板,、北京證券交易所等多層次資本市場掛牌上市。支持重慶股份轉讓中心搭建全市科技金融綜合服務平臺,，探索設立基金孵化板,，為科技型中小企業(yè)提供資本市場服務和上市輔導。

（責任單位：市科技局,、市經(jīng)濟信息委,、市金融監(jiān)管局、市財政局,、重慶證監(jiān)局,，各區(qū)縣政府）

（二）提升科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

4．支持開展核心技術攻關,。支持科技型中小企業(yè)聚焦新一代信息技術,、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、裝備制造,、新材料,、新能源、生物醫(yī)藥,、碳達峰碳中和等重點領域,，運用專利導航確定技術研發(fā)路徑，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式參與“卡脖子”技術攻關科研項目,。

5．推動數(shù)字化創(chuàng)新賦能,。支持科技型中小企業(yè)開展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、人工智能等技術應用，引導更多企業(yè)“上云用云”,，加速技術迭代升級,。支持科技型中小企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展服務模型構建與數(shù)據(jù)分析，運用個性化定制,、全生命周期柔性生產(chǎn)線等新技術,、新模式。

6．鼓勵加大研發(fā)投入,。鼓勵科技型中小企業(yè)在基礎研究,、技術創(chuàng)新等方面加大投入力度，加強對關鍵核心技術高價值發(fā)明專利的培育產(chǎn)出,。對研發(fā)費用加計扣除備案額達到一定額度的科技型中小企業(yè),，適當上調(diào)知識價值信用貸款授信額度。

7．支持建設研發(fā)平臺,。鼓勵科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,，完善內(nèi)部研發(fā)管理制度,，建立內(nèi)部研發(fā)平臺、技術中心,。支持有條件的科技型中小企業(yè)申報市級及以上重點實驗室,、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺。

8．鼓勵開展協(xié)同創(chuàng)新,。鼓勵科技型中小企業(yè)與高校,、科研機構深化產(chǎn)學研合作，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,、技術協(xié)同創(chuàng)新、要素資源共享的融通創(chuàng)新發(fā)展模式,，聚焦關鍵核心技術開展聯(lián)合攻關,。

（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委,、市知識產(chǎn)權局,、重慶市稅務局、市發(fā)展改革委,、市國資委,、市教委，各區(qū)縣政府）

（三）推動科技型中小企業(yè)科技成果轉移轉化,。

9．完善成果轉化平臺體系,。培育一批為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化服務的技術轉移機構，并根據(jù)年度科技成果轉化績效,，按有關規(guī)定給予獎補,。支持建設以企業(yè)為主體的分布式中試熟化平臺，為科技型中小企業(yè)技術成果提供中試熟化服務,。

10．優(yōu)化成果轉化激勵機制,。改革國有知識產(chǎn)權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高?？萍汲晒幹米灾鳈?，積極探索職務科技成果國有資產(chǎn)管理新模式，推動更多科技成果向科技型中小企業(yè)轉移轉化,。

11．加強創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。加大首臺（套）裝備等創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度,，帶動科技型中小企業(yè)新技術研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級,。發(fā)揮國有企業(yè)作用,，建立健全首臺（套）重大技術裝備示范應用過失寬容機制，鼓勵國有企業(yè)采購,、使用及推廣科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品,。

（責任單位：市科技局、市教委,、市經(jīng)濟信息委,、市國資委、市財政局,，各區(qū)縣政府）

（四）強化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資源要素保障,。

12．落實稅收優(yōu)惠政策。促進鼓勵企業(yè)研發(fā)的政策應享盡享,，進一步落實好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術開發(fā)及技術轉讓增值稅免稅,、技術轉讓企業(yè)所得稅減免,、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策。

13．加強創(chuàng)業(yè)投資引導,。發(fā)揮重慶科創(chuàng)投集團作用,，推動科創(chuàng)股權投資引導基金投早、投小,，向科技型中小企業(yè)傾斜,。舉辦重慶國際創(chuàng)投大會、中國（西部）科技金融峰會等投融資對接活動及項目路演,，吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)投機構來渝投資,，助力科技型中小企業(yè)成長。對投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)投基金公司,，按有關規(guī)定給予獎勵,。

14．創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。深化知識價值信用貸款,、知識產(chǎn)權質押融資改革,，創(chuàng)新“知識產(chǎn)權+”專屬信貸產(chǎn)品和服務，探索開展知識產(chǎn)權證券化試點和科技保險改革試點,，提供更多符合科技型中小企業(yè)發(fā)展特點的科技金融產(chǎn)品,。

15．加強創(chuàng)新人才引育。落實“塔尖”“塔基”政策,，深入實施“重慶英才計劃”,、博士后“倍增計劃”，開展“博匯巴渝·智創(chuàng)未來”專項行動，培育引進科技型中小企業(yè)急需緊缺人才,。實施“科技專員興企業(yè)行動”,，遴選一批科技專員深入科技型中小企業(yè)服務。開展技術經(jīng)紀人職稱評定,，面向科技型中小企業(yè)培育一批成果轉化專業(yè)人才,。

（責任單位：市科技局、重慶市稅務局,、市金融監(jiān)管局,、市財政局、市知識產(chǎn)權局,、人行重慶營管部,、重慶銀保監(jiān)局、市人力社保局,，各區(qū)縣政府）

（五）優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務,。

16．加強科技服務機構建設。拓展重慶生產(chǎn)力促進中心服務功能,，搭建重慶市科技型中小企業(yè)公共服務平臺,，為企業(yè)提供技術服務、市場研究,、戰(zhàn)略咨詢等一站式服務,。鼓勵服務優(yōu)、口碑好的各類科技中介服務機構為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務,。

17．健全信息化服務體系,。完善重慶市科技型企業(yè)系統(tǒng)，建立大數(shù)據(jù)甄別分析機制,，為科技型中小企業(yè)提供精準服務,。發(fā)布企業(yè)技術需求清單、人才需求清單,、政務服務清單和創(chuàng)新政策清單,，促進政企信息雙向共享。

18．加強知識產(chǎn)權保護,。推動建設中國（重慶）知識產(chǎn)權保護中心,，布局一批知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解分中心、維權援助工作站,，實施重點產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權風險預警項目,、知識產(chǎn)權保護示范創(chuàng)建項目，強化科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權全鏈條保護,。

（責任單位：市科技局,、市知識產(chǎn)權局,，各區(qū)縣政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導,。完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)機制,，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局,。市政府有關部門、有關單位要各司其職,、密切配合,，解決科技型中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，共同推動各項目標任務落細落實,。各區(qū)縣政府要結合實際細化工作措施,，加大力度推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市科技局,，市級有關部門,，各區(qū)縣政府）

（二）強化監(jiān)測評估。加強科技型中小企業(yè)結構化分析,，提高統(tǒng)計監(jiān)測分析水平,。適時開展政策落實情況評估，動態(tài)掌握科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作進展,，及時調(diào)整完善相關政策措施,。（責任單位：市科技局）

（三）營造良好氛圍。加強政策解讀,、宣傳展示和輿論引導,，總結推廣我市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，廣泛宣傳先進典型,，推動形成全社會關心支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍,。（責任單位：市科技局）