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《重慶市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀

　發(fā)布時間：2023-01-20

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近日，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會印發(fā)《重慶市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（渝經(jīng)信規(guī)范〔2023〕3號）,。為方便公眾全面了解辦法內(nèi)容,，現(xiàn)作如下解讀。

一,、制定背景

2020年,，市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（渝經(jīng)信發(fā)〔2020〕52號）,，執(zhí)行期限為三年,，現(xiàn)已到期需進(jìn)行修訂并重新發(fā)布。近年來,，歷次審計,、巡視發(fā)現(xiàn)專項資金安排使用過程中存在統(tǒng)籌管理力度不夠、操作流程較復(fù)雜等問題,。為此，在征求市財政局,、市審計局,、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息（中小微企業(yè)）主管部門、部分重點(diǎn)企業(yè)以及社會公眾的意見基礎(chǔ)上,，我們會同市財政局修訂形成了《重慶市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（渝經(jīng)信規(guī)范〔2023〕3號）,。

二、修訂情況

與修訂前對比,，辦法修訂主要有6項,，具體表現(xiàn)如下：一是為與工信部中、小,、微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),，進(jìn)一步明確本辦法所稱中、小,、微企業(yè)的范圍,。二是結(jié)合工作實(shí)際，新增項目單位職責(zé),。三是按照市委,、市政府決策部署，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化中小微專項資金重點(diǎn)支持方向。四是進(jìn)一步規(guī)范和明確項目遴選方式及資金支持方式,。五是按照審計要求,，項目支持不宜與稅收貢獻(xiàn)直接掛鉤。六是為加快資金撥付,，簡化流程,，取消了項目資金申請報告和批復(fù)程序。

三,、主要內(nèi)容

第一章“總則”,。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（渝委發(fā)〔2019〕12號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市市級預(yù)算管理辦法等6個辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕139號）等文件要求,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法,。中小微專項資金用于促進(jìn)我市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，相關(guān)單位按照職責(zé)分工共同管理。

第二章“職責(zé)分工”,。市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)中小微專項資金的年度預(yù)算編制,，確定重點(diǎn)支持方向，組織開展項目申報,、評審,、審定等工作。市財政局負(fù)責(zé)中小微專項資金預(yù)算管理和資金下達(dá),，組織開展績效管理和財政監(jiān)督檢查,，以及資金清算、資金收回等工作,。各區(qū)縣（自治縣）中小微企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)項目申報,、審核、監(jiān)督,、驗(yàn)收和績效自評等工作,。區(qū)縣（自治縣）財政局配合做好轄區(qū)項目申報工作。

第三章“支持方向和方式”,。中小微專項資金支持方向包括但不限于：支持中小微企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平,，加快推動優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育；支持完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系,，促進(jìn)中小微企業(yè)開展合作交流,；支持中小微企業(yè)融資服務(wù)，優(yōu)化融資環(huán)境,，推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題,；市委,、市政府確定的其他重點(diǎn)工作、重大項目以及落實(shí)有關(guān)政策等,。中小微專項資金通過公開申報,、單項安排、政府采購等形式遴選項目,，采用事前補(bǔ)助,、事后獎勵、購買服務(wù)等支持方式,。

第四章“預(yù)算管理和資金撥付”,。市經(jīng)濟(jì)信息委按照部門預(yù)算編制要求，編制年度中小微專項資金預(yù)算,，按程序報送市財政局,。市財政局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，對中小微專項資金支出預(yù)算進(jìn)行初審,，報市政府審議并提請市人民代表大會批準(zhǔn)后,，批復(fù)市經(jīng)濟(jì)信息委中小微專項資金年度預(yù)算。市經(jīng)濟(jì)信息委按程序確定項目,，在批復(fù)預(yù)算額度內(nèi)向市財政局申請撥款,。

第五章“績效管理和監(jiān)督檢查”。按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)要求,，市經(jīng)濟(jì)信息委組織開展項目績效自評,。市財政局可委托第三方機(jī)構(gòu)對工信專項資金或部分重點(diǎn)項目開展績效評價。

工信專項資金接受人大,、紀(jì)檢監(jiān)察,、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查,。

第六章“附則”。對管理辦法的解釋權(quán)及實(shí)施日期予以明確,。

政策原文

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知