西部陸海新通道“13+1”省區(qū)市聯(lián)動班列發(fā)車活動出海班列,。重慶市政府口岸和物流辦公室 供圖
3月18日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于重慶市“十四五”時期推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》提出，到2025年,，通道基礎設施建設取得突破性進展，運營組織中心服務能力顯著提升,，通道運行更加順暢高效,，通道帶動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作用明顯增強。重慶經(jīng)西部陸海新通道集裝箱運量達到30萬標箱以上,；鐵海聯(lián)運班列,、國際鐵路聯(lián)運班列、跨境公路班車運量年均增長超過15%,。
重慶市政府口岸物流辦主任巴川江介紹,，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設實施方案》實施以來，重慶認真落實西部陸海新通道建設省部際聯(lián)席會議部署,，在國家發(fā)展改革委,、商務部、海關(guān)總署,、人民銀行等有關(guān)部委的指導和國鐵集團等中央企業(yè)的支持下,，充分發(fā)揮省際協(xié)商合作機制重要作用，認真履行通道物流和運營組織中心重要職責,，推動西部陸海新通道建設取得重要階段性成效,。《實施意見》的印發(fā)為“十四五”時期重慶市扎實推進新通道建設提供了重要遵循,，重慶市將從6個方面扎實推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設,。
加強通道物流和運營組織中心建設
《實施意見》提出，要加強通道物流和運營組織中心建設,，強化通道建設運營機制,，協(xié)同創(chuàng)新政策支撐體系，壯大跨區(qū)域綜合運營平臺,。
“《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確重慶為通道物流和運營組織中心,，牽頭建立省際協(xié)商合作聯(lián)席會議制度，這是國家層面賦予重慶的重要發(fā)展機遇和重大責任,?！奈濉瘯r期，重慶將發(fā)揮物流和運營組織中心作用,，圍繞高水平共建,，加強機制創(chuàng)新引領(lǐng)，加快重點領(lǐng)域建設,，優(yōu)化政策支撐保障,，推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，提升通道整體效能,?！卑痛ńf,。
《實施意見》提出，要落實省部際聯(lián)席會議決策部署,，定期組織召開省際協(xié)商合作聯(lián)席會議,，研究推動區(qū)域合作重大事項和年度重點工作，會同沿線?。▍^(qū),、市）共同爭取政策支持。將聯(lián)合沿線?。▍^(qū),、市）協(xié)同創(chuàng)新政策支撐體系，壯大跨區(qū)域綜合運營平臺,。協(xié)調(diào)沿線?。▍^(qū)、市）加大對通道重點項目,、重點企業(yè)在用地,、產(chǎn)業(yè)、人才,、招商等方面的政策傾斜力度,，引導國內(nèi)外重點企業(yè)參與通道建設。牽頭會同沿線?。▍^(qū),、市）按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則,、統(tǒng)一運作”原則,，共建跨區(qū)域綜合運營平臺——陸海新通道運營有限公司。
強化通道能力建設
“基礎設施是推動通道建設提質(zhì)增量的重要支撐要素,?！奈濉瘯r期，將全面加強西部陸海新通道中線,、東線通路建設，加強干支網(wǎng)絡銜接,，構(gòu)建方式多元,、客貨分離、運行高效,、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合運輸體系,。”巴川江主任介紹,，《實施意見》提出,，要加快提升干線鐵路運輸能力,，持續(xù)完善公路、水運,、航空物流網(wǎng)絡,。加快建成鄭萬高鐵，加快推進成渝中線,、渝萬等高鐵建設等工作,。加快推動渝黔高速公路擴能、渝遂高速公路擴能等項目建設,。推進港口碼頭優(yōu)化整合,，加快果園港、龍頭港,、新田港,、珞璜港、長壽港建設,。完成萬州機場,、黔江機場改擴建，開工建設重慶新機場等,。
《實施意見》提出,，要構(gòu)建市域內(nèi)暢外聯(lián)交通路網(wǎng)。加快建成南彭,、龍盛,、水土等貨運站并投用。加快推進墊豐武,、涪陵北環(huán),、沿江南線萬州至巴東段、沿江北線涪陵至萬州段,、渝宜高速公路長壽至梁平段加寬等項目,。推進科學城產(chǎn)業(yè)大道、一縱線,、二橫線,、東西產(chǎn)城大道等項目建設。強化果園港片區(qū)交通基礎設施互聯(lián)互通,，加快六縱線,、十二連接線、果園大橋等項目建設,。推動重慶鐵路口岸與團結(jié)村集裝箱中心站監(jiān)管區(qū)跨鐵路橋通道建設,。
重慶國際物流樞紐園區(qū)。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 謝鵬飛 攝
提升樞紐服務效能
“完善‘一主兩輔多節(jié)點’始發(fā)集結(jié)體系是形成內(nèi)暢外聯(lián)物流網(wǎng)絡的基礎,?！奈濉瘯r期,，將不斷加強物流設施和集疏運體系建設，提高供應鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈服務水平,，進一步提升支撐作用?！卑痛ń魅握f,。
《實施意見》要求，為增強主樞紐核心作用,，將高質(zhì)量推動港口型國家物流樞紐果園港建設,、高標準打造重慶國際物流城、積極推動重慶公路物流基地和陸港型國家物流樞紐江津珞璜港片區(qū)建設,。
在發(fā)揮輔樞紐協(xié)同作用方面,，以萬州、涪陵為依托,，積極發(fā)揮輔樞紐的支撐能力,。具體包括加快推進萬州綜合保稅區(qū)建設、開行萬州至果園港中轉(zhuǎn)接續(xù)班輪,、加快龍頭港鐵路專用線和海關(guān)查驗監(jiān)管場所建設等,。
此外，還將促進重要節(jié)點差異化發(fā)展,。以萬州,、涪陵、長壽,、綦江,、萬盛、秀山,、巴南,、黔江、永川,、南川,、榮昌等區(qū)縣為依托，打造通道市域重要節(jié)點,，推動形成“主樞紐—輔樞紐—重要節(jié)點”之間形成有效,、便捷的“微循環(huán)”。
中老鐵路（成渝一萬象）國際班列發(fā)車,。華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 謝鵬飛 攝
提高運行組織效率
西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋介紹，自2017年開通運行以來,，經(jīng)西部陸海新通道貨運量4年增長25倍,、貨值增長22倍,、貨物品類由不到200個擴展到640個。鐵海聯(lián)運班列,、跨境公路班車,、國際鐵路班列累計運輸超25萬標箱，貨值達441億元,。充分發(fā)揮位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢,，實現(xiàn)與中歐班列、長江黃金水道聯(lián)運超3.5萬標箱,。持續(xù)提升物流組織效率,，提高運輸市場集中度，才能提升通道規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢,。
《實施意見》明確,，將完善供應鏈節(jié)點體系，打造內(nèi)陸國際物流分撥中心,、“一帶一路”進出口商品集散中心,。提升通關(guān)便利化水平，推動“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認擴大應用,。持續(xù)降低綜合成本,，加大鐵路運價下浮力度，放寬享受下浮政策的站點,、線路和貨物品名,。加快數(shù)智通道建設，建設西部陸海新通道公共信息平臺,，定期發(fā)布通道發(fā)展指數(shù),。強化出海出境大通道高效銜接，加密與東盟十國等國家國際航線網(wǎng)絡,。
大力培育樞紐經(jīng)濟
《實施意見》提出,，要加快推動產(chǎn)業(yè)集聚，定期舉辦展示交易大會,，推動特色產(chǎn)品“走出去”“引進來”,。提升開放平臺能級，積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶建設,，推動與沿線國家（地區(qū)）在國際貿(mào)易,、國際物流等領(lǐng)域務實合作。
“做好通道帶物流,、物流帶經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)文章，可使西部陸海新通道成為促進交通,、物流與經(jīng)濟深度融合的重要紐帶,?！眲|介紹，“十四五”時期,，將發(fā)揮通道對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,，加快培育通道經(jīng)濟增長極，推動資源要素聚集,，深化通道產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,。
《實施意見》提出,，要大力發(fā)展特色物流，穩(wěn)步推進“公轉(zhuǎn)鐵”,，提高鐵路在綜合運輸中的承運比重,。激發(fā)市場主體活力，深化“放管服”改革,，落實“準入前國民待遇+負面清單”管理制度,。加強金融創(chuàng)新賦能，擴大跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道應用場景范圍,，搭建金融服務平臺和保險綜合服務平臺,。
強化組織實施和政策保障
《實施意見》強調(diào)，將充分發(fā)揮各有關(guān)部門,、區(qū)縣政府和國有企業(yè)的主觀能動性,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化組織實施,，完善保障措施,，廣泛宣傳推介，為高水平共建西部陸海新通道提供堅強保障,。
巴川江介紹,，立足新階段、貫徹新理念,、構(gòu)建新格局,，“十四五”時期重慶將繼續(xù)發(fā)揮西部陸海新通道物流和運營組織中心作用，統(tǒng)籌重慶東西南北四個方向,、鐵公水空四種方式,、人流物流信息流資金流四類要素，加快完善基礎設施體系,、現(xiàn)代物流體系,、政策創(chuàng)新體系，強化內(nèi)陸國際物流樞紐支撐，推動西部陸海新通道建設行穩(wěn)致遠,。
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