不久前,，重慶市大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)對低保發(fā)放情況進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合比對時發(fā)現(xiàn),，通橋街道天橋社區(qū)有2筆低保金發(fā)放存在異常,。經(jīng)核查,，該社區(qū)綜合服務(wù)專干劉某某履職不力，未按要求逐一入戶核實(shí)信息,，導(dǎo)致原低保戶已不符合條件仍繼續(xù)領(lǐng)取低保金,。最終，劉某某受到警告處分,。
大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉一反三,，督促主責(zé)部門健全低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)比對平臺，發(fā)現(xiàn)并解決了一批“應(yīng)保未?！薄皯?yīng)調(diào)未調(diào)”“應(yīng)停未?！钡葐栴}，督促進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度,，規(guī)范工作流程,。
二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù),，促進(jìn)全要素覆蓋,、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),、全系統(tǒng)共享,。重慶市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞護(hù)航民生民利重大課題，結(jié)合深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治,，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，推動數(shù)字技術(shù)融入監(jiān)督全過程，以智慧監(jiān)管讓惠民惠農(nóng)資金精準(zhǔn)落地,，切實(shí)提升群眾獲得感,。
打破信息壁壘，暢通監(jiān)督渠道
“這個低保補(bǔ)貼發(fā)放對象的情況有變動,，提醒民政部門做好核查……”這是奉節(jié)縣紀(jì)委監(jiān)委民生監(jiān)督室的工作場景,，該室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說：“我們的大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)聚焦惠民惠農(nóng)領(lǐng)域的補(bǔ)貼，一旦出現(xiàn)異常情況就會發(fā)出預(yù)警,?！?/p>
海量的數(shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)比對的基礎(chǔ),。為健全大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)的全量數(shù)據(jù)底座和線上交互體系,，在重慶市紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障室的指導(dǎo)下，奉節(jié)縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦惠民惠農(nóng)政策條塊分割,、資金量大面廣,、難以集中監(jiān)管的問題，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾?、衛(wèi)健,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開放數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)35個部門,、55項(xiàng)惠民惠農(nóng)資金全覆蓋統(tǒng)一歸集管理,。
今年以來,，為推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),，重慶市紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)全市“黨建·公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過不斷努力，重慶市公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已接入惠民惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)4988萬余條,。
暢通數(shù)據(jù)管納,、篩選、集成的信息通道,，是用好用活信息數(shù)據(jù),，打通智慧監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。為打破數(shù)據(jù)壁壘,，在市級層面,，該市紀(jì)委監(jiān)委聚合市級惠民惠農(nóng)資金補(bǔ)貼申報、核對,、公示,、發(fā)放等各類數(shù)據(jù)。同時,，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)督需求,，整合利用屬地已有的大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，打造各類應(yīng)用子場景,，形成“市級總網(wǎng)+區(qū)縣子場景”全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。
依托這個打通的全量數(shù)據(jù)庫，針對惠民惠農(nóng)資金多頭發(fā)放,、截留挪用等問題,，該市紀(jì)委監(jiān)委量身定做比對模型，按照惠民惠農(nóng)政策文件,，逐項(xiàng)梳理形成146項(xiàng)政策享受條件,、限制條件，運(yùn)用互斥,、不符合享受條件,、發(fā)放頻次不符、資金額度異常等多種算法,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用后臺自動比對分析,、實(shí)時監(jiān)測預(yù)警。由此,，重慶市公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用將原來的惠民惠農(nóng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查,、人工數(shù)據(jù)篩查、線下交辦流轉(zhuǎn)等20余個環(huán)節(jié),，整合為數(shù)據(jù)搜集,、分析預(yù)警、處置反饋三大模塊,，提高了發(fā)現(xiàn)問題能力和核查效率,。
鎖定異常行為,，線上線下聯(lián)動監(jiān)督
“數(shù)據(jù)異常，趕緊核實(shí),！”前不久,，銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到來自重慶市公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用的一條“紅色預(yù)警”。該預(yù)警顯示：銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)算審核,、結(jié)算審核等業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)時,，常常選擇固定的幾家公司。
該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即展開調(diào)查,。經(jīng)查,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委二級調(diào)研員楊某利用職務(wù)便利，安排工作人員選擇其親屬實(shí)際控制的公司或者關(guān)聯(lián)公司作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),，以此謀取利益,。目前，楊某已被開除黨籍和公職,，其涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)處理,。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展監(jiān)督，根本上是為了發(fā)現(xiàn)問題,、推動解決,。該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能提效、靶向促改促治,，進(jìn)一步推動形成惠民惠農(nóng)資金線上異常情況采集研判分辦和線下精準(zhǔn)監(jiān)督整改落實(shí)全鏈條監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制,，形成了線上線下聯(lián)動監(jiān)督的處置閉環(huán)?！耙坏┌l(fā)現(xiàn)異常情況,，自動向相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推送提醒，要求其在限定時間內(nèi)核查辦結(jié)并上傳辦理結(jié)果,?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
對于大數(shù)據(jù)揪出的“蛀蟲”,，該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極作為,，貫通監(jiān)督力量，迅速精準(zhǔn)開展線下核查,。收到六塘鄉(xiāng)存在退耕還林補(bǔ)助資金長期滯留鄉(xiāng)財政所的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)后,，石柱土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“室地”聯(lián)動機(jī)制，第一監(jiān)督檢查室聯(lián)合六塘鄉(xiāng)紀(jì)委成立核查組,，入戶走訪,、實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因林地界線不明加之村組干部履職不力,，導(dǎo)致部分村民退耕還林資金長期滯留村集體賬上,。該縣紀(jì)委監(jiān)委將核查情況反饋六塘鄉(xiāng)黨委,，并督促成立工作專班，落實(shí)專人重新進(jìn)行地籍勘察校驗(yàn),，及時化解糾紛,。截至目前,，該鄉(xiāng)10個村134.33萬元公益林生態(tài)補(bǔ)償資金和退耕還林補(bǔ)助資金全部兌現(xiàn)到位,，吳某某等10名村組干部因工作作風(fēng)不實(shí)受到批評教育。
該市公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用上線一年來,，已發(fā)出惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督預(yù)警信息10628條,，各級各部門上下協(xié)同聯(lián)動，深入核查,，處理946人,，惠及應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)群眾1515人。
聚焦共性問題,，深化標(biāo)本兼治
今年下半年,，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索25件，立案查處15人,，同時制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,，督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水利局,、區(qū)民政局等部門對全區(qū)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行了全面摸排,，推動及時核減、調(diào)整低保特困,、移民直補(bǔ)等對象4700余人,，并推動建章立制，完善精準(zhǔn)識別,、及時調(diào)整,、互融共通的動態(tài)審核機(jī)制。
“我們定期對預(yù)警的問題進(jìn)行分析,，對普遍存在的共性問題會反饋監(jiān)督檢查室,，通過他們督促主責(zé)部門推動面上整治?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障室相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，通過共性問題反饋，推動行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)施治,，促進(jìn)源頭治理,，是大數(shù)據(jù)監(jiān)督融入基層治理的落腳點(diǎn)。
為真正將數(shù)據(jù)監(jiān)督的效力轉(zhuǎn)化為治理效能,，今年以來,，針對大數(shù)據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)惠民惠農(nóng)領(lǐng)域的各類問題,，該市紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障室加大數(shù)據(jù)分析力度，發(fā)現(xiàn)由于信息更新不及時導(dǎo)致部分群體違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼,、部分困難群體護(hù)理補(bǔ)貼及生活補(bǔ)貼等惠民惠農(nóng)資金存在“應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)”等共性問題,，并反饋相關(guān)監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌掌握。
結(jié)合日常監(jiān)督,、碼上舉報及巡視巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,，該市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)駐社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市人力資源和社會保障局等相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組立足職能職責(zé),，督促駐在部門聚焦惠民惠農(nóng)領(lǐng)域，深入開展專項(xiàng)整治,，推動惠民惠農(nóng)資金落到實(shí)處,。
截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處惠民惠農(nóng)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題262件,，批評教育和處理468人,，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分127人，推動相關(guān)部門健全完善了一批制度機(jī)制,。
“線上與線下結(jié)合,，監(jiān)督與治理貫通，才能將大數(shù)據(jù)監(jiān)督的作用最大化,?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“隨著數(shù)字技術(shù)的提升,，大數(shù)據(jù)監(jiān)督正朝著進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,、進(jìn)一步向基層下沉的方向邁進(jìn)，最終落腳點(diǎn)是群眾切實(shí)的獲得感,?！?/p>
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