當前，重慶各地圍繞數(shù)字重慶建設“1361”整體框架布局，擼起袖子加油干。沙坪壩區(qū)聚焦“大綜合一體化”，堅持深化改革與數(shù)字變革同頻共振，加快提升數(shù)字化城市運行和治理中心實戰(zhàn)能力，積極探索符合自身特點的超大城市現(xiàn)代化治理方式，持續(xù)完善感知預警、決策處置、監(jiān)督評價、復盤改進的閉環(huán)工作體系，加快重點能力向基本能力深化拓展，為人民城市建設提供新標桿、探索新經驗。
數(shù)字工貿安全系統(tǒng) 全區(qū)安全生產納入智慧管理“一張網(wǎng)”
6月21日，記者跟隨重慶新大福機械有限責任公司工作人員實地體驗“數(shù)字化安全檢查”，工作人員開啟“企安查”（數(shù)字工貿安全手機端），對照檢查危化品、特種設備安全情況。通過NFC功能與設備上的芯片完成信息交互，手機上實時顯示出該臺設備的運行狀態(tài)、上一次檢查的時間、安全隱患整改情況、安全負責人等信息，同時自動生成企業(yè)需要檢查的項目，每檢查一項，工作人員便在系統(tǒng)上勾選一項，幾分鐘內就完成了一臺設備的檢查。
“最開始我們使用這款系統(tǒng)，也有過各種擔憂，會不會被查出許多問題，會不會增加我們企業(yè)在自查自糾方面的負擔？”重慶新大福機械有限責任公司安全負責人傅葆春告訴記者。“事實上，這款系統(tǒng)將企業(yè)從繁重的安全守則和資料臺賬中‘解放’出來，我們通過企業(yè)端‘工貿安全在線’上報基本信息后，就可以獲得量身定制的‘個性化’安全技術指導清單，不僅能實時看到本企業(yè)安全標準化評估分數(shù)，及時收到違法違規(guī)行為預警提示，而且進一步厘清了企業(yè)內部安全管理機制，更好地落實落細全員安全責任制。”
“工貿安全在線”應用于2023年向企業(yè)端延伸。該應用植入了40套典型風險管控技術標準模型和64項重大事故隱患管控模型，根據(jù)企業(yè)上報的基礎信息和風險信息，應用自動生成檢查事項、技術指導標準，結合NFC近距離通信和物聯(lián)傳感技術，確保定人、定期、定點確認安全條件。同時，應用內置安全生產合規(guī)管理模型庫，可以智能識別企業(yè)涉嫌違法違規(guī)行為并自動預警，指導企業(yè)及時整改違法行為，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，降低法律風險，減少經濟損失，持續(xù)提升企業(yè)安全水平。
“‘工貿安全在線’應用，運用大數(shù)據(jù)解決了過去安全監(jiān)管中風險底數(shù)不清、執(zhí)法手段落后等問題，實現(xiàn)了工貿行業(yè)安全監(jiān)管信息化、執(zhí)法檢查規(guī)范化。”沙坪壩區(qū)應急管理局黨委書記、局長卿斌文表示，“工貿安全在線”應用推廣運行以來，推動了沙坪壩區(qū)工貿企業(yè)安全監(jiān)管工作發(fā)生質的變化，沙坪壩區(qū)應急管理局多方采集摸清底數(shù)，將數(shù)以萬計的工貿企業(yè)“裝”進一張“網(wǎng)”，形成一企一冊的企業(yè)信息庫，突破性掌握轄區(qū)1.4萬余家工貿企業(yè)基本信息和4.5萬余項風險信息，并結合日常巡查和執(zhí)法檢查動態(tài)調整，實現(xiàn)工貿監(jiān)管“風險清、底數(shù)明”。
據(jù)了解，“工貿安全在線”應用還具備一個安全生產標準化評估體系，根據(jù)企業(yè)上報的安全檢查、問題整改、教育培訓、應急演練等情況進行綜合打分，分數(shù)越高則安全系數(shù)越高，哪些環(huán)節(jié)被扣分、存在什么樣的問題、整改措施是什么，系統(tǒng)會自動生成問題清單一次性告知企業(yè)，企業(yè)便根據(jù)提示預警自主進行整改。卿斌文表示：“我們通過構建工貿行業(yè)安全生產態(tài)勢感知體系，實時監(jiān)測企業(yè)安全生產狀態(tài)，遠程指導企業(yè)及時消除隱患，實現(xiàn)工貿企業(yè)安全生產狀態(tài)‘可量化’‘可視化’，進一步推動工貿行業(yè)安全監(jiān)管效率和工貿企業(yè)安全管理水平提檔升級。”
據(jù)了解，該系統(tǒng)將105項工貿行業(yè)安全生產檢查事項、475種違法違規(guī)行為導入智能執(zhí)法模型庫，實現(xiàn)執(zhí)法過程“信息可查、過程可溯、處置可視、執(zhí)法可依”，提升了基層執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。目前，這一系統(tǒng)已入選應急管理部典型案例，相關運行實踐經驗正向全國推廣。
數(shù)字城管指揮系統(tǒng) “人機聯(lián)動”精準快速處置問題
6月24日上午，隨著預警提示音的響起，重慶市沙坪壩區(qū)數(shù)字化城市管理中心顯示屏彈出信息：沙坪壩區(qū)土灣街道模范村社區(qū)一處人行道上，有路燈不亮的現(xiàn)象，需要盡快修復。工作人員借助平臺物聯(lián)網(wǎng)設備，快速確定位置，安排沙坪壩區(qū)照明處迅速處置，于當天進行修復。“自從有了智慧城管系統(tǒng)平臺，節(jié)省了不少的人力和物力，同時也解決了取證難的問題，使我們的工作變得更加便利高效。”沙坪壩區(qū)數(shù)字化城市管理中心黨支部書記付正友表示。
車輛違停、鄰里糾紛、設施維修等問題，曾一度讓城市的管理者頭疼。而今，智慧化手段成為一劑治理城市繁雜瑣事的良方。為讓城市治理更“輕快”更“智慧”，沙坪壩區(qū)城市管理局積極運用各式智慧分析模型，通過試點建設風險清單系統(tǒng)、開展城市管理部件基礎數(shù)據(jù)普查等手段，大大壓縮人力成本，提高工作效率。
“目前，我們已經在平臺上接入了3萬余路攝像頭以及10000多個物聯(lián)感知設備。”付正友向記者介紹，依托這些攝像頭與智能監(jiān)測設備，沙坪壩區(qū)將88平方公里的建成區(qū)，劃分為3065個單元網(wǎng)格、84個責任網(wǎng)格，確保沙坪壩區(qū)全域都處在智能監(jiān)管范圍內。不僅是在范圍上實現(xiàn)了全域覆蓋，城市運行管理服務平臺還接入環(huán)衛(wèi)、停車、路燈、管線甚至天氣等方面的監(jiān)控系統(tǒng)，囊括城市管理工作的方方面面，將城市管理工作“一網(wǎng)打盡”，真正實現(xiàn)了智能監(jiān)管的全覆蓋，讓城市運行管理服務平臺有了自主發(fā)現(xiàn)問題的能力。
上有“天眼”24小時巡查，下有執(zhí)法人員動態(tài)巡邏，沙坪壩區(qū)的“人機聯(lián)動”治理方式，展現(xiàn)了智慧化城市治理的“智慧行動力”，打通了數(shù)字化城市治理的“最后一公里”。同時，依托“沙區(qū)全民城管在線”微信公眾號，整合統(tǒng)一馬路辦公、12319、“全民城管在線”“門前三包五長”等系統(tǒng)，廣泛受理并及時處置市民群眾、委員代表、“五長”的投訴反饋，提升群眾滿意度，滿意率達93.38％。
防汛決策指揮系統(tǒng) 智慧“大腦”爭分奪秒“搶”出轉移時間
6月24日下午，磁器口古鎮(zhèn)迎龍碼頭，碧波蕩漾的嘉陵江緩緩流過磁器口，游客們在河岸邊駐足拍照。碼頭上的“易江湖”茶館生意火爆，不少游客在這里縱覽一江美景，靜下心來品一壺好茶，十分愜意。“人類在自然的力量面前顯得很渺小，看似平靜的江水說漲就漲，有時候半夜水位突然上漲根本來不及轉移物資。”茶館老板回憶起2020年的水勢時還心有余悸。
因緊鄰嘉陵江，每年汛期，“漲水”就成為磁器口商戶和居民最關心的話題之一。“去年我們投用了‘知天·沙坪壩區(qū)防汛決策指揮系統(tǒng)’，通過對上游雨情和水位數(shù)據(jù)的及時感知，可提前2—3天獲取和發(fā)布嘉陵江漲水預警。”區(qū)治理中心有關負責人介紹。
在該中心大廳，工作人員輕點鼠標，進入該系統(tǒng)。記者看到，屏幕上顯示嘉陵江流域重要站點均為綠色，這意味著嘉陵江流域干線及支流的實時水位處于警戒線之下。“這個由沙坪壩區(qū)氣象、應急、水利部門聯(lián)合研發(fā)的系統(tǒng)集成了全域資源，可動態(tài)提取雨量、水位、實時視頻監(jiān)控等41類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)嘉陵江流域全面監(jiān)測，并根據(jù)上游雨量提前預判漲水風險。”區(qū)治理中心有關負責人表示，水位每上漲1米，會淹到何處，需要轉移多少人，這些數(shù)據(jù)以前只能靠估計，現(xiàn)在借助該系統(tǒng)的3D模擬分析，可以準確掌握淹沒區(qū)域范圍。
記者通過模擬演示看到，該系統(tǒng)可以根據(jù)不同水位自動生成應急處置方案，其中所涉建構筑物的負責人、住戶、商戶、車庫、應急避難場所、撤離路線等信息，都可以一圖通覽；通過網(wǎng)絡電話與應急責任人通話，還可以在防汛救援時實現(xiàn)“一點一策”，為爭取出轉移時間提供保障。該數(shù)字防汛系統(tǒng)得到水利部、中國氣象局的充分肯定，并入選聯(lián)合國世界氣象組織全民早期預警合作項目。
在數(shù)字化城市運行和治理中心建設中，沙坪壩區(qū)率先與市級治理中心、22個鎮(zhèn)街基層智治平臺全面無縫銜接；圍繞七大板塊收集“城市生命體征”指標872項，居全市前列，其中包括嘉陵江防汛、歌樂山地災、紅巖景區(qū)安全等157項特色指標，初步構建起城市生命體征“一張圖”。除了應急指揮，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級治理中心針對基層社會治理同樣展現(xiàn)出強大的處理能力，每天處置事件500件以上，實現(xiàn)城市管理“一屏統(tǒng)攬、一網(wǎng)打盡”。據(jù)了解，沙坪壩依托區(qū)治理中心這個“城市大腦”，探索以數(shù)字賦能超大城市現(xiàn)代化治理，增強實戰(zhàn)實效能力。今年以來，該中心已累計處置各類問題8萬多件，辦結率、滿意率均在98％以上，有效提升了干部的履職能力，以及群眾的獲得感、幸福感、安全感。
當前，沙坪壩區(qū)正加速完善“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系，健全完善“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，強化城市規(guī)劃、建設、治理全鏈條協(xié)同，推動城市治理從條塊分割向整體協(xié)同轉變、由城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體轉變。同時全面推進韌性城市建設，健全城市安全預防體系和應急管理機制，確保城市日常情況下高效運行、極端情況下安全運行，從而進一步推動鎮(zhèn)街職能體系和基層智治體系深度融合，促進資源、服務、管理向基層下沉，提高城市基層精細化治理、精準化服務水平。
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