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近日,，巴南區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局,、蓮花街道辦事處等部門,，創(chuàng)建“華熙LIVE重大活動安全保障‘綜合查一次’運用場景”,，對轄區(qū)3家企業(yè)開展跨部門“綜合查一次”聯(lián)合檢查,?！耙郧耙邮芏鄠€部門輪番檢查,，如今可以一次迎接多部門,、多項檢查?！笔軝z企業(yè)負責人點贊當?shù)赝菩械摹熬C合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查,。這是重慶市市場監(jiān)督管理局探索超大城市現(xiàn)代化治理、推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的生動寫照,。

去年起,，重慶市市場監(jiān)督管理局全力加快推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建起適應(yīng)超大城市現(xiàn)代化治理的市場監(jiān)管新模式,，創(chuàng)新構(gòu)建“執(zhí)法隊伍,、事項、監(jiān)管,、監(jiān)督,、平臺”五位一體改革體系，切實推動執(zhí)法效能與經(jīng)營主體獲得感實現(xiàn)雙提升,。

打破壁壘

構(gòu)建協(xié)同執(zhí)法新體系

“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的難點之一,，在于科學合理地配置部門間的執(zhí)法監(jiān)管資源，既要打破條條,、條塊行政壁壘,，又要強化執(zhí)法協(xié)同。

2024年,，市政府辦公廳印發(fā)文件,，明確將食鹽專營、商務(wù),、校外培訓(xùn)機構(gòu)管理領(lǐng)域248項行政處罰事項以及與之相關(guān)的2項行政強制措施,，劃轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門。重慶市市場監(jiān)督管理局對每項劃轉(zhuǎn)事項的法律依據(jù)進行細致梳理,，編制形成《重慶市市場監(jiān)督管理局三級行政權(quán)責事項清單（新增事項）》,。截至目前，全市市場監(jiān)管領(lǐng)域共有行政執(zhí)法事項1697項,，占全市執(zhí)法事項總數(shù)的15.37%,。

強化與各部門的執(zhí)法聯(lián)動協(xié)同，是執(zhí)法方式從“多頭執(zhí)法”邁向“多跨協(xié)同”的關(guān)鍵,。市市場監(jiān)管局在全市率先完善“管執(zhí)”協(xié)同工作機制，與執(zhí)法事項劃出部門共同建立健全會商協(xié)作,、投訴舉報信訪,、線索處置,、信息共享等5項協(xié)同聯(lián)動工作機制，推動“管執(zhí)分離”向“管執(zhí)協(xié)同”迭代,。截至目前,，已與商務(wù)、教育等行政部門聯(lián)合開展行政檢查232次,，接收移送案源線索55條,，聯(lián)合開展執(zhí)法135次、辦理案件53件,。

“改革不是簡單的物理整合,，而要產(chǎn)生化學反應(yīng)?！笔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人介紹,，該局健全完善全系統(tǒng)三級全覆蓋的監(jiān)督體系，對行政執(zhí)法實現(xiàn)全方位,、全過程監(jiān)督,。同時，創(chuàng)新建立“三書一函”（《掛牌督辦通知書》《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》）監(jiān)督制度,，綜合運用掛牌督辦,、行政建議、提醒敦促等方式,，推動執(zhí)法效能提升,。

信用賦能

打造精準監(jiān)管新模式

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升監(jiān)管效能,，市市場監(jiān)管局不斷健全構(gòu)建信用體系,，實現(xiàn)對企業(yè)的精準監(jiān)管，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

打通信用信息共享堵點,。市市場監(jiān)管局全鏈條閉環(huán)式推進信用提升三年行動，聯(lián)合市發(fā)展改革委編制企業(yè)公共信用綜合評價指標,，編制聯(lián)合懲戒措施工作指引,，規(guī)范失信懲戒；推進信用修復(fù)跨部門協(xié)同聯(lián)動,，提升修復(fù)便利度,；編制信用合規(guī)建設(shè)指南，引導(dǎo)經(jīng)營主體防控信用風險,。深化“渝悅益企報”集成改革,，注重從“信用+服務(wù)”“行業(yè)+模式”“平臺+共治”等角度挖掘工作創(chuàng)新“小切口”。

構(gòu)建分級分類標簽體系。市市場監(jiān)管局研究制定“領(lǐng)域—行業(yè)—業(yè)態(tài)—細類”四層分類標簽體系,，并備注風險等級,、沙盒監(jiān)管等差異化指標，優(yōu)化“承諾信息記錄公示—守諾情況核查—不實承諾處理—失信懲戒—信用修復(fù)”管理閉環(huán),。以公共信用綜合評價分級結(jié)果,、行業(yè)安全風險評估結(jié)果為導(dǎo)向進行分級，形成多維度分級體系,，提升信用畫像精準度,。

推行精準監(jiān)管實現(xiàn)檢查“瘦身”。市市場監(jiān)管局以2024年開展涉企檢查情況為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)模型,，測算出2025年按傳統(tǒng)模式開展計劃內(nèi)涉企檢查頻次,，結(jié)合企業(yè)分級分類標簽進行數(shù)據(jù)篩重，通過“業(yè)務(wù)類型”和“檢查類型”雙類型比對整合,，有望實現(xiàn)涉企檢查降頻30%以上,。

“綜合查一次”不僅解決了基層多頭檢查的困擾，也提升了風險處置能力,。以巴南區(qū)市場監(jiān)管局為例,。其通過開展多跨協(xié)同“綜合查一次”，既降低了涉企行政檢查頻率,，又避免隱患反復(fù)整改,、反復(fù)出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,，今年以來,，該局“三品一特”安全領(lǐng)域已通過行政檢查發(fā)現(xiàn)隱患881個、完成整改閉環(huán)861個,，通過AI巡查發(fā)現(xiàn)隱患2萬余個,、整改率99%以上。

值得一提的是,，市市場監(jiān)管局還積極打造“山城有信”監(jiān)管服務(wù)微信小程序,，進一步深化信用監(jiān)管的數(shù)字化應(yīng)用。通過創(chuàng)新經(jīng)營主體“信息碼”,、重點商品“溯源碼”,、重點人員“警示碼”、信用監(jiān)管“健康碼”,，整合信息查詢,、信用管理、消費維權(quán),、智慧監(jiān)管等功能,，開通線上辦事,、云上維權(quán)、法治宣傳等專欄,，建成“一鍵掃碼,、一碼明信,、一體監(jiān)管,、一流服務(wù)”信用綜合運用場景。截至目前,，已為經(jīng)營主體賦碼服務(wù)373.96萬戶,，點擊量超1億次。

數(shù)字化助力

實現(xiàn)執(zhí)法效能新飛躍

為提升執(zhí)法效能,，市市場監(jiān)管局以數(shù)字化為引領(lǐng),，推動企業(yè)入駐重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺，致力于實現(xiàn)檢查“瘦身”,，提升執(zhí)法質(zhì)效,。

查什么、誰去查,、怎么查,、結(jié)果如何用？這道困擾基層執(zhí)法多年的“四查之問”,，在重慶有了數(shù)字化解法,。

建立數(shù)字場景實現(xiàn)一單通查。市市場監(jiān)管局根據(jù)檢查事項謀劃配置相應(yīng)數(shù)字場景,，通過明確檢查事項,、檢查對象、檢查依據(jù),、檢查內(nèi)容,、檢查流程，以清單引領(lǐng)“四查”,，通過系統(tǒng)整合為檢查反饋一張表單,，實現(xiàn)一表通查、一表通改,。

依托數(shù)字平臺推進“綜合查一次”,，市市場監(jiān)管局推動巴南區(qū)“綜合查一次”成為市級試點項目，初步構(gòu)建“云端部署—掌上執(zhí)行—閉環(huán)整改”全流程數(shù)字化監(jiān)管體系,，運用平臺“綜合查一次”功能模塊積極推動跨部門聯(lián)合檢查,，在全市率先實現(xiàn)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用“市、區(qū),、鎮(zhèn)”三級縱向貫通,，實現(xiàn)多跨協(xié)同檢查。

接下來，市市場監(jiān)管局將以數(shù)字賦能推動市場監(jiān)管理念,、監(jiān)管方式,、監(jiān)管手段變革，聚焦融入服務(wù)超大城市現(xiàn)代化治理,，扎實推進數(shù)字市場監(jiān)管建設(shè),，全面提升多跨協(xié)同落實能力、高效運行處置能力,、核心業(yè)務(wù)數(shù)字化履職能力,、“大綜合一體化”執(zhí)法能力，推動市場治理從被動反應(yīng)向主動預(yù)防,、從事后行動向事前預(yù)警,、從經(jīng)驗決策向科學決策轉(zhuǎn)型，以效能提升推動工作提速,、發(fā)展提質(zhì),。