“之前清單上列出來的問題，都整改到位，通過驗收。”近日，在重慶康輝機械制造有限公司（以下簡稱康輝機械），西部科學城重慶高新區(qū)石板鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍對該公司進行了回訪檢查。
聽完執(zhí)法人員的意見后，公司安全員龍集剛長舒了一口氣。“一次性把問題解決了，省心省力。”他坦言，要是在以前，企業(yè)則要面臨多次檢查、多次整改。
變化的背后，是西部科學城重慶高新區(qū)先行先試、大膽改革，在全國率先實現(xiàn)了區(qū)級層面“一支隊伍管執(zhí)法”。
“綜合查一次”組團式執(zhí)法
整改問題列入一張清單
對企業(yè)尤其是生產(chǎn)性企業(yè)進行執(zhí)法檢查，是政府部門履行職責的手段，也是發(fā)現(xiàn)問題、防范風險、排除隱患的重要途徑。
然而，在過去，檢查所涉部門多，常常是多頭檢查。對企業(yè)來說，迎檢過于頻繁，是不小的負擔。
“平均一個月檢查四五次，有時甚至六七次。檢查人員來了，我們就要安排人員接待、更新生產(chǎn)臺賬、準備匯報總結(jié)。”過去，龍集剛也很苦惱：檢查是為了防范風險、排除隱患，但三天兩頭都忙著迎檢，耗費了大量時間和精力。
但最近一次檢查，跟以前不一樣了。
今年7月中旬，石板鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗聯(lián)合市場監(jiān)管所、應急辦等，對康輝機械開展“綜合查一次”組團式執(zhí)法，并將檢查出的總共10個問題，列入一張問題清單。
龍集剛拿到問題清單，涉及消防設(shè)施、食品安全、垃圾分類、用電安全等方面，待整改的事項一目了然。于是，在隨后的一個月里，企業(yè)進行了集中整改。
整改過程中，龍集剛遇到過難題，在生產(chǎn)車間修建消防樓梯就是其中之一。
按照有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)車間至少設(shè)置兩個逃生出口，且逃生出口要相互貫通。確保在緊急情況下，工人能夠快速、安全地撤離車間，減少因單一出口堵塞或故障導致的安全隱患。
由于此前的逃生出口設(shè)置不規(guī)范，在這次檢查中，這一問題被列入清單。
最初，他們制定的整改方案是在廠房外加裝消防樓梯，但這讓龍集剛有點犯難：樓梯搭建了，達到消防要求，但城管會不會又將此判定為違建？
為此，他把自己的擔憂向石板鎮(zhèn)綜合執(zhí)法崗進行了反映。綜合執(zhí)法崗工作人員鄭偉隨即針對這一問題，與相關(guān)部門進行了協(xié)商，幫企業(yè)消除了顧慮，并在企業(yè)搭建樓梯過程中，組織專家給予指導，最終讓企業(yè)符合了各項要求。
從“一次查”到“一次改”
減少檢查頻次20%以上
從“一次查”到“一次改”，整個過程都很“絲滑”，究竟是怎么做到的？
記者了解到，在改革之前，基層行政執(zhí)法往往面臨“九龍治水”式的條塊分割、“小馬拉大車”權(quán)限不夠等窘境。
作為國家級高新區(qū)，科學城高新區(qū)充分發(fā)揮“小政府、大服務”優(yōu)勢，于2020年開始探索“一支隊伍管執(zhí)法”，即將原本分散在多個部門的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、城市管理等15個領(lǐng)域的1729項行政執(zhí)法事項，歸并到重慶高新區(qū)綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，在新一輪重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革中，又將87項高頻執(zhí)法事項賦權(quán)下沉到鎮(zhèn)街，大幅精簡工作機構(gòu)和人員，精簡率達90%，同時讓執(zhí)法事項得到進一步優(yōu)化。
例如，石板鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法崗，由5名工作人員組成了一支綜合執(zhí)法隊伍，按照“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項清單，履行相關(guān)職責。
“我們從企業(yè)實際需求和問題出發(fā)，通過制度創(chuàng)新，對執(zhí)法檢查進行了‘瘦身’，但是‘減量不減效’。”鄭偉介紹。
例如，針對企業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，他們在制定執(zhí)法工作計劃時，會把相關(guān)事項進行全盤考慮，然后再組織相關(guān)執(zhí)法人員“綜合一次查”。這樣一來，避免了過去多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的發(fā)生，實現(xiàn)為企業(yè)“減負”的目的，有效降低了企業(yè)的迎檢成本。
“‘一支隊伍管執(zhí)法’的初衷就是優(yōu)化營商環(huán)境，減少打擾企業(yè)頻次，讓企業(yè)聚焦生產(chǎn)經(jīng)營，提升產(chǎn)能效能。今年以來，隨著‘綜合查一次’組團式執(zhí)法全面推行，我們實現(xiàn)了‘進一次門、查多項事、一次到位’，進一步減少檢查頻次20%以上，最大化解決執(zhí)法擾企問題。”重慶高新區(qū)綜合執(zhí)法局局長潘勇說。
加大自查、主動整改
更多工夫花在生產(chǎn)經(jīng)營上
從“多頭查”到“一次查”，讓龍集剛感觸頗深的，除了高效，還有方便。
對照問題清單整改完畢，盡管涉及多個方面，但他只跑了一次，一次性提交整改報告就可以了，不用再像過去那樣，不同領(lǐng)域的整改事項，分別撰寫整改報告，提交到不同的部門。
不再疲于迎檢，他也騰出了更多時間和精力，加大力度開展企業(yè)安全生產(chǎn)自查。
企業(yè)得到“減負”，也把更多心思和工夫花在生產(chǎn)經(jīng)營上，謀求更好的發(fā)展——
深耕發(fā)動機零部件領(lǐng)域30余年的康輝機械，研發(fā)制造的發(fā)動機零部件產(chǎn)品有3000多種，為多家國際知名發(fā)動機企業(yè)提供配套，近年來發(fā)展勢頭一直不錯。
今年以來，企業(yè)就開足馬力提產(chǎn)能，生產(chǎn)線上一片繁忙，每天都有幾大貨車的產(chǎn)品從廠里發(fā)出。
就在今年8月，康輝機械又拿到了一筆大單，訂單金額達3000多萬元。企業(yè)在保證安全生產(chǎn)的前提下，已于8月底如期交付第一批產(chǎn)品。
“當前，我市正在加快推進‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革，市委、市政府印發(fā)《重慶市加快推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實施方案》，明確了改革主要任務。”潘勇表示，下一步，科學城高新區(qū)將持續(xù)推行“一支隊伍管執(zhí)法”，強化行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法方式，聚焦社會關(guān)注、群眾關(guān)切的領(lǐng)域，積極推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，減少多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。探索建立誠信免查、告知承諾制等工作機制，營造“無事不擾、有求必應”的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。
您即將離開“重慶市人民政府網(wǎng)站”
當前瀏覽器版本過低，建議升級到Internet Explorer
9及以上版本或者安裝Chrome內(nèi)核瀏覽器獲得最佳瀏覽體驗。