2025年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第二個(gè)五年新征程的開局之年。5月21日，重慶市稅務(wù)局與成都市稅務(wù)局召開稅收服務(wù)重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建第二次聯(lián)席會(huì)議，明確今年將在川渝稅收協(xié)作大框架下，以深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”為抓手，縱深推進(jìn)四類16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局。
稅收服務(wù)重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建第二次聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場。重慶市稅務(wù)局供圖
政策協(xié)同 減少“溫差”惠企惠民
重慶主城都市區(qū)與成都市人文相親、歷史同脈，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能生物醫(yī)藥、軌道交通、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，具備整合提升、集群成鏈的發(fā)展基礎(chǔ)，政策執(zhí)行協(xié)同是發(fā)展的重要條件。
“兩地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅源情況等方面具有較高的相似度，政策執(zhí)行協(xié)同，有助于營造更加公平的稅收法治環(huán)境，助力加快釋放川渝統(tǒng)一大市場潛力，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。”重慶市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
科技創(chuàng)新是推動(dòng)“成渝雙核”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＱ邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策?是支持創(chuàng)新的主要政策之一，企業(yè)享受的前提之一是開展的項(xiàng)目屬于研發(fā)活動(dòng)范疇。由于研發(fā)活動(dòng)的判斷具有較強(qiáng)專業(yè)性，2024年，兩地稅務(wù)部門從軟件、金融、消費(fèi)品工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)中，挑選了50個(gè)企業(yè)案例，并詳細(xì)解釋判斷依據(jù)，形成研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除案例庫，幫助企業(yè)更好理解研發(fā)活動(dòng)特征。2024年，重慶市、成都市稅務(wù)部門落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要政策減免稅費(fèi)超780億元。同時(shí)，兩地稅務(wù)部門還聯(lián)合開展成都市中心城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅稅費(fèi)調(diào)整調(diào)研，攜手推動(dòng)兩地中心城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
2025年，兩地稅務(wù)部門將推動(dòng)成渝兩地政府出臺(tái)文件、調(diào)整政策，實(shí)現(xiàn)兩地中心城區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；聯(lián)合優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策服務(wù)指標(biāo)庫，完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)惠政策準(zhǔn)確享受，更好推動(dòng)兩地科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；聯(lián)合兩地文旅部門共享成渝地區(qū)演唱會(huì)涉稅信息，共同研究演唱會(huì)個(gè)人所得稅相關(guān)政策執(zhí)行口徑。
征管同頻 推動(dòng)企業(yè)合規(guī)發(fā)展
重慶和成都是我國中西部地區(qū)特大中心城市，都是典型的“大城市帶大農(nóng)村”。2024年，重慶市、成都市稅務(wù)部門結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合對(duì)重慶市和成都市農(nóng)村客運(yùn)車輛減免車船稅具體征管舉措進(jìn)行了統(tǒng)一，協(xié)同重慶市道路運(yùn)輸事務(wù)中心印發(fā)《關(guān)于公共交通車輛認(rèn)定相關(guān)事宜的通知》，明確農(nóng)村客運(yùn)車輛認(rèn)定、車船稅優(yōu)惠政策辦理流程，2024年累計(jì)減免車船稅250.6萬元，惠及兩地農(nóng)村客運(yùn)車輛5781輛，促進(jìn)兩地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
該政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，重慶市萬州區(qū)通達(dá)運(yùn)輸有限公司受益更多。“公司164臺(tái)客運(yùn)車輛中，142臺(tái)符合政策享受條件，2024年累計(jì)減免車船稅5.8萬余元，相當(dāng)于給142臺(tái)車做一次二級(jí)維護(hù)。”該公司財(cái)務(wù)經(jīng)理姚鳴表示。
2024年，兩地稅務(wù)部門共同制定、下發(fā)了兩地“新辦納稅人開業(yè)第一課”電子指引和新電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)操作指引，幫助企業(yè)和群眾知曉政策、熟悉操作；建立成渝大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)行跨區(qū)域稅收協(xié)調(diào)問題清單式管理模式，增強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。
“今年，兩地稅務(wù)部門將強(qiáng)化數(shù)據(jù)交互應(yīng)用，與多部門建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享和溝通聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)兩地企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。”成都市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，2025年，兩地稅務(wù)部門將加快建設(shè)川渝“稅費(fèi)數(shù)據(jù)字典”，涵蓋川渝稅費(fèi)通辦事項(xiàng)、政策差異事項(xiàng)、數(shù)據(jù)共享事項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)17類收入數(shù)據(jù)、5類風(fēng)險(xiǎn)信息的口徑統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享，為兩地稅費(fèi)協(xié)作提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理區(qū)域協(xié)作，利用成都市稅務(wù)局西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠、投資收益、充電樁等領(lǐng)域模型掃描重慶風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)分析的廣度和深度。
同時(shí)，兩地稅務(wù)部門還將探索實(shí)施個(gè)體工商戶分類分級(jí)管理，聯(lián)合開展在營未辦稅戶、在營非正常戶專項(xiàng)治理，共同編制《在營未辦稅戶操作指引》。聯(lián)合開展稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、出口退稅風(fēng)險(xiǎn)管理，建立符合兩地實(shí)際的各稅費(fèi)種申報(bào)監(jiān)控指標(biāo)體系和稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)監(jiān)控指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)準(zhǔn)確率、準(zhǔn)期率雙提升。
服務(wù)同質(zhì) 提升經(jīng)營主體獲得感
成渝兩地地緣相近，隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的深入推進(jìn)，人員異地流動(dòng)和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營日益頻繁。
為讓兩地納稅人繳費(fèi)人“少跑路”“不跑路”，重慶市、成都市稅務(wù)部門聚焦跨區(qū)域辦稅堵點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)推出多種便捷辦稅服務(wù)舉措。2024年，兩地稅務(wù)部門梳理了14類272項(xiàng)稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開展“蓉渝雙新·稅費(fèi)同行”直播12期。建立成渝地區(qū)跨境涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控與爭議協(xié)同解決機(jī)制，梳理兩地共管外企名單，協(xié)同開展跨國公司確定性服務(wù)，舉辦跨境國際稅收可視答疑和線上直播。統(tǒng)一了納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果復(fù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合發(fā)放“成渝納稅信用修復(fù)提示卡”，共同構(gòu)建信用修復(fù)異地協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)合審核，實(shí)現(xiàn)納稅信用等級(jí)“一地申請(qǐng)、兩地修復(fù)”的便利，覆蓋成渝納稅人1.71萬戶次，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，提升稅法遵從度。
會(huì)議明確，2025年，兩地稅務(wù)部門將繼續(xù)聯(lián)合加強(qiáng)納稅信用管理，為“十連A”企業(yè)開通征納互動(dòng)服務(wù)白名單與成渝兩地跨區(qū)域辦稅綠色通道服務(wù)；聯(lián)合加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)管理，共同創(chuàng)新大企業(yè)服務(wù)協(xié)作機(jī)制，為成渝兩地大企業(yè)提供定制性納稅服務(wù)；共同開展稅收助力新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展研究分析，更好發(fā)揮“以稅咨政”作用。
此外，兩地稅務(wù)部門還將持續(xù)強(qiáng)化成渝稅收信息安全和后勤保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作交流，聯(lián)合培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才等，為推進(jìn)成渝雙核協(xié)同發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
兩地稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)優(yōu)化合作機(jī)制、拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新推出更多相輔相成、互促共進(jìn)的重點(diǎn)舉措，為重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供更加精準(zhǔn)有力的政策支持和稅費(fèi)服務(wù)，著力構(gòu)建“雙核驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的稅費(fèi)征管服務(wù)新格局，推動(dòng)稅務(wù)領(lǐng)域“同城化”利好集中在“雙核”釋放，促進(jìn)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)不斷提升。
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