主持人
新重慶-重慶日報記者 趙偉平
訪談嘉賓
市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任,、市鄉(xiāng)村振興局局長 劉貴忠
墊江縣委書記 毛平
巫溪縣委書記 李衛(wèi)東
城口縣委書記 張繼軍
市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要扎實(shí)推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，守住糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線,，縱深推進(jìn)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè),，加快構(gòu)建“2小時重慶”交通圈，統(tǒng)籌推進(jìn)“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”“強(qiáng)村富民”貫通聯(lián)動改革,，提升現(xiàn)代化國際大都市能級,，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展鄉(xiāng)村全面振興新局面。
如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),？就此,，記者邀請市級有關(guān)部門、區(qū)縣負(fù)責(zé)人展開討論,，介紹落實(shí)舉措,。
多措并舉守住“三農(nóng)”底線
“今年我市全年糧食產(chǎn)量突破220億斤，創(chuàng)16年新高,，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供了有力支撐,。”劉貴忠說,，為確保我市糧食播種面積和產(chǎn)量常年分別穩(wěn)定在3012萬畝以上,、217.2億斤以上，我市將多措并舉堅決守住“三農(nóng)”底線。
糧油生產(chǎn)方面,，我市將深入實(shí)施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升工程,，打造一批市級萬畝、區(qū)縣千畝,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)百畝示范片,，集成推廣良種良法良機(jī)良制，確保示范片單產(chǎn)增長10%以上,。推動以渝西地區(qū),、龍溪河流域（長墊梁忠）為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，打造新時代“巴渝糧倉”,。此外及時足額兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,、市級種糧大戶補(bǔ)貼等，提高種糧積極性,。
同時,，合理安排生豬、蔬菜,、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),，全方位多途徑開發(fā)食物資源，發(fā)展森林食品,、食用菌產(chǎn)業(yè),，更高質(zhì)量滿足老百姓多元化食物需求。
耕地保護(hù)方面,，首先是有序開展永久基本農(nóng)田“非糧化”整治,，全面排查“非糧化”基礎(chǔ)現(xiàn)狀，細(xì)化明確“非糧化”整改范圍,，留出一定過渡期,，合理安排恢復(fù)時序，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益,。同時,，因地制宜推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，對確無人耕種的,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好,，坡度25度以下撂荒耕地應(yīng)種盡種。
其次是將統(tǒng)籌新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝以上,，圍繞“一帶三區(qū)五流域”總體布局和大中型灌區(qū)打造一批精品示范項目,，引導(dǎo)直接受益的村集體和農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)，并支持發(fā)展“稻漁”“糧油”“糧菜”等復(fù)合種養(yǎng),，提高利用效率和畝均產(chǎn)出效益,。
最后是推廣耕地質(zhì)量保護(hù)提升技術(shù)措施,，全面提升耕地地力以及加快推進(jìn)酸化耕地治理重點(diǎn)縣建設(shè)，筑牢糧食安全“命根子”,，守住守好糧食安全底線,。
不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧方面，將建好用好“渝悅·防返貧”應(yīng)用,，統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認(rèn)定,，“一戶一策”落實(shí)幫扶措施。同時,，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在75萬人以上,，推動脫貧群眾獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。
兩方面發(fā)力打造現(xiàn)代化巴渝村景
鄉(xiāng)村振興既要塑形,，也要鑄魂，如何因地制宜打造巴渝和美鄉(xiāng)村新圖景,？毛平表示,，一是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅持“點(diǎn),、線,、面”協(xié)同推進(jìn)，放大“3+10+26”試點(diǎn)示范效應(yīng),，突出抓好明月山鄉(xiāng)村振興示范帶,、龍溪河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、長壽湖灣區(qū)旅游度假帶建設(shè),，接續(xù)創(chuàng)建明月天香國家級旅游度假區(qū),，唱響“東有莫干山、西有明月山”新名片,。
二是抓細(xì)治理,，墊江將結(jié)合數(shù)字重慶建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村智治美治善治,、數(shù)字三農(nóng)體系建設(shè),、農(nóng)村水源提質(zhì)工程，提標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村垃圾,、污水,、廁所“三個革命”，著力建成一批巴渝和美鄉(xiāng)村先行村。
“城口將在學(xué)好用好‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，打出一系列組合拳,。”張繼軍表示,，首先是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，統(tǒng)籌抓好廁所、垃圾,、污水“三個革命”,，同時常態(tài)化開展村莊清潔行動，有序推進(jìn)“五清理一活動”專項行動,，創(chuàng)建一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片,，讓農(nóng)村更加宜居，力爭創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村引領(lǐng)鎮(zhèn)1個,、巴渝和美鄉(xiāng)村先行村10個,、推進(jìn)村60個。
其次是努力留住鄉(xiāng)愁記憶,，加強(qiáng)方斗坪等傳統(tǒng)村落保護(hù),，鼓勵就地取材、就勢造景,，實(shí)施“微改造”“精提升”,，讓農(nóng)村更具鄉(xiāng)愁。
最后是推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展“一區(qū)五帶”建設(shè),，破除高價彩禮,、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),，涵養(yǎng)文明新風(fēng),。同時，聚焦文旅康養(yǎng)主賽道,，圍繞“大巴山,、大康養(yǎng)、大鄉(xiāng)村”,，力爭游客接待量和旅游綜合收入分別突破700萬人次,、16億元，讓和美鄉(xiāng)村助力“全季,、全域,、全齡”旅游建設(shè)。
劉貴忠介紹,，今年來,，全市通過學(xué)好用活“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾治理率,、生活污水治理率分別達(dá)87%,、100%、65%,；全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)已覆蓋30%以上行政村,，和美鄉(xiāng)村建設(shè)跑出了“加速度”。接下來我市將從兩方面重點(diǎn)發(fā)力,。一方面將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水,、廁所“三個革命”,，引導(dǎo)區(qū)縣通過“縫合”空間、串點(diǎn)連線和以強(qiáng)帶弱,、強(qiáng)片拓面等方式推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),，整體提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推動形成現(xiàn)代化巴渝村景,。
另一方面將提高鄉(xiāng)村智治善治水平,，深化黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系，推行“三事分辦”“積分制”“清單制”“院落微治理”等有效治理方式,，破除陳規(guī)陋習(xí),，引導(dǎo)群眾性文體活動健康發(fā)展，持續(xù)涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),。
推進(jìn)“小縣大城、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村,、強(qiáng)村富民”貫通聯(lián)動改革
重慶具有大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的獨(dú)特市情,，我市如何開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展鄉(xiāng)村全面振興新局面？劉貴忠表示,，我市將千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益,、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力,，向改革要動力,，以進(jìn)促穩(wěn)，加快打造“西部領(lǐng)先,、全國進(jìn)位和重慶辨識度”的城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū),。
一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅持“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”,，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年整區(qū)縣,、整鎮(zhèn)試點(diǎn)，讓老百姓吃下“定心丸”,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,。
二是健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。完善市,、縣,、鄉(xiāng)、村“四級”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系,，推動農(nóng)村集體資源資產(chǎn)有序進(jìn)場交易,，持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專項整治,，喚醒更多農(nóng)村沉睡的資源資產(chǎn),。
三是三管齊下推進(jìn)“小縣大城、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村,、強(qiáng)村富民”貫通聯(lián)動改革,，推動山區(qū)庫區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，壯大各具特色的縣域經(jīng)濟(jì),，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,、工業(yè)大縣、旅游名縣,，實(shí)現(xiàn)興業(yè),、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展,。同時,，加快培育“百強(qiáng)鎮(zhèn)”，更好發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用,。精心做好村莊經(jīng)營,，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道,，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,。
“巫溪將加快推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)同發(fā)展?！崩钚l(wèi)東說,，首先是堅持“喚醒老城、激活新城,、建設(shè)水城”思路,，深化“小縣大城”發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)鳳凰水城規(guī)劃建設(shè),，持續(xù)增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、科技創(chuàng)新,、門戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能,，讓“最美縣城”更加宜居宜業(yè)宜游,。
其次是持續(xù)深化“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”，加快建設(shè)一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn),，強(qiáng)化資源要素配置,，全面提升城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”功能，力爭到2027年,，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到2.3∶1。
張繼軍認(rèn)為,，深化強(qiáng)村富民綜合改革,，是山區(qū)庫區(qū)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村”帶“民富”的重要抓手。下一步,，城口一方面將實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動,，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè),，拓寬群眾增收渠道,，實(shí)現(xiàn)村集體年經(jīng)營收入10萬元以上的穩(wěn)定在90%以上、100萬元以上的達(dá)到5%,。
另一方面,，將全力建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)縣，圍繞農(nóng)民得利這個目標(biāo),，加快開發(fā)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理平臺,，創(chuàng)新推廣林業(yè)金融服務(wù)，探索林地資源復(fù)合利用,，形成更多具有辨識度,、影響力的林業(yè)改革成果。同時,，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快大巴山（城口）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心,、老臘肉產(chǎn)業(yè)賦能中心等平臺升級發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)鏈“含新量”。
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