重慶市人民政府工作報告
——2022年1月17日在重慶市第五屆人民代表大會第五次會議上
重慶市人民政府代市長?胡衡華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,，也是重慶發(fā)展進程中不平凡的一年,。一年來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)關(guān)心支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù),，全市疫情防控成果持續(xù)鞏固，經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢,，社會大局保持和諧穩(wěn)定,，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會,，較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務(wù),。
——這一年，我們扎實開展黨史學(xué)習教育,，從百年黨史中汲取智慧力量,。全市上下隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神,，學(xué)史明理,、學(xué)史增信、學(xué)史崇德,、學(xué)史力行,。3400萬重慶人民更加滿懷信心地聽黨話、跟黨走,，把“兩個確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺,，轉(zhuǎn)化為對習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行，轉(zhuǎn)化為履好職責,、做好工作的實際行動,。
——這一年，我們開局“十四五”,、開啟新征程,，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子,。積極配合國家層面規(guī)劃編制,，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》等重大規(guī)劃公開發(fā)布，明確成渝地區(qū)為全國交通4極之一,，賦予重慶國家重要先進制造業(yè)中心,、西部金融中心、國際性綜合交通樞紐城市等新定位,。精心編制全市“十四五”規(guī)劃綱要和52個市級專項規(guī)劃,，儲備重大項目532項，啟動實施233項,、累計完成投資超過3000億元,，為“十四五”開局起步打下堅實基礎(chǔ)。
——這一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章。面對疫情常態(tài)化,、防控常態(tài)化,，我們堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,，慎終如始抓好疫情防控,，因時因勢調(diào)度經(jīng)濟運行，堅決守住安全發(fā)展底線,，兩起本地疫情均在1個潛伏期內(nèi)得到有效控制,，新冠疫苗基本實現(xiàn)“愿接盡接”“應(yīng)接盡接”，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,。初步測算,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.78萬億元、增長8.3％,，固定資產(chǎn)投資,、社會消費品零售總額、進出口總值分別增長6.1％,、18.5％,、22.8％，全體居民人均可支配收入增長9.7％,，融入和服務(wù)新發(fā)展格局邁出新步伐,，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得新成效,。
一年來，重點抓了九個方面工作,。
（一）扎實推進科技創(chuàng)新能力提升,。落實科技自立自強要求，貫徹市委五屆十次全會部署,，深入推動科技創(chuàng)新,，創(chuàng)新資源加速集聚，發(fā)展新動能持續(xù)增強,。提升創(chuàng)新平臺,。西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)提速，超瞬態(tài)實驗裝置,、中科院重慶科學(xué)中心等科研平臺加快建設(shè),，北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院、重慶醫(yī)科大學(xué)國際體外診斷研究院等研發(fā)機構(gòu)建成投用；兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)新引進科研院所10家,，集聚院士團隊14個,，分布式雷達驗證試驗場啟動建設(shè)，西工大重慶科創(chuàng)中心投入運營,；廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城啟動建設(shè)長江模擬器,、野外科學(xué)觀測站；15個高新區(qū)引進重大科技產(chǎn)業(yè)項目474個,、總投資2604億元,。壯大創(chuàng)新主體。新增2所高校,，新引進研發(fā)機構(gòu)16家,、累計達到104家，新增4個國家級工業(yè)設(shè)計中心,，聯(lián)合微電子中心獲批成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,，市畜科院獲批建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心，國家級專精特新“小巨人”企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、科技型企業(yè)分別達到118家、5108家,、3.69萬家,，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比預(yù)計達到30％。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),。獲批建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),，編制科技進步路線圖，制定實施基礎(chǔ)研究行動計劃,，組建科技創(chuàng)新投資集團,，推出“科技成果轉(zhuǎn)化24條”，累計啟動10個環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè),，獲批設(shè)立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國重慶數(shù)字經(jīng)濟人才市場,，新引進急需緊缺人才超過5萬名，知識價值信用貸款和商業(yè)價值信用貸款累計分別達到223.5億元,、81億元,，科技企業(yè)融資近4000億元，預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到2.21％,，科技進步貢獻率達到59.5％,。
（二）扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。多措并舉增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力,，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長10.7％,，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長18.1％、18.2％，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15％以上,。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。實施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程,，“一鏈一策”建設(shè)33條重點產(chǎn)業(yè)鏈,，啟動建設(shè)首批6個市級重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端化,、智能化,、綠色化升級；汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“整車＋零部件”雙提升,，博世慶鈴氫燃料電池發(fā)動機等項目開工,，比亞迪動力電池二期等項目建成，長安UNI—K,、福特野馬Mach—E等新車型上市,，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6％；電子信息產(chǎn)業(yè)加快補鏈成群,，計算機年產(chǎn)量首次突破1億臺,，京東方第6代柔性顯示面板產(chǎn)線正式投產(chǎn)，華潤微電子12英寸功率半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線,、康寧顯示玻璃基板前段熔爐等項目落地,，電子信息制造業(yè)增加值增長17.3％；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群逐步成型,，博唯生物預(yù)防性重組蛋白疫苗等項目加快推進,，重慶國際生物城、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等建設(shè)提速,，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5％,；裝備、材料,、消費品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,，增加值分別增長16.8％、5.9％,、8.9％。推動大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展,。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，成功舉辦中國—上合組織數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇、2021智博會,；“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大,，新集聚大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)1000余家，新認定智能工廠38個、數(shù)字化車間215個,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（重慶）接入二級節(jié)點20個,，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬達到590G、骨干互聯(lián)網(wǎng)直連城市達到38個,；“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群加速聚集,，京東、中科曙光等高性能算力設(shè)施相繼布局,，建成5G基站7.3萬個,，上云企業(yè)達到10.1萬戶；“住業(yè)游樂購”全場景集不斷豐富,，部署建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺,，打造城市安全、智慧交通,、基層智慧治理等融跨平臺,，提檔升級禮嘉智慧公園，我市成功入選全國“雙智”試點城市,。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》獲批,，啟動合格境內(nèi)有限合伙人等改革試點,，獲批跨區(qū)域外債管理便利化試點，推出科技跨境貸,、匯保通等創(chuàng)新服務(wù),，落地中國農(nóng)業(yè)銀行數(shù)字化風控中心和一批金融科技總部，國家金融科技認證中心加快建設(shè),，新增上市企業(yè)6家,；獲批培育建設(shè)國際消費中心城市，深入實施“巴渝新消費”八大行動,，消費市場持續(xù)回暖,，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；國家物流降本增效綜合改革試點深入推進,，進出口整體通關(guān)時間較2017年壓縮60％以上,，全社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于全國平均水平；培育市級軟件產(chǎn)業(yè)園7個,，軟件業(yè)務(wù)收入增長24.6％,；大都市、大三峽,、大武陵旅游發(fā)展升級版啟動實施,，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計分別增長8.3％,、9.2％；研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,，全市服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計增長8.8％左右。
（三）扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),。全面落實雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要,，召開兩次川渝黨政聯(lián)席會議，設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金,，共同實施85項年度重點任務(wù),，推進67個重大合作項目，打造10個區(qū)域合作平臺,，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效,。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，多層次軌道交通規(guī)劃獲批啟動實施,，成渝中線建設(shè)啟動,，成達萬、渝萬,、渝昆,、渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)提速，鄭萬高鐵重慶段開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試,，渝西高鐵可研獲批,，渝宜高鐵重慶段完成可研編制，大足至內(nèi)江高速,、合川至安岳高速重慶段建成通車,，涪江雙江航電樞紐、川渝電網(wǎng)一體化等項目取得積極進展,。推動科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同,，成渝綜合性科學(xué)中心啟動建設(shè)，集中開工40個重大科技項目,，合作共建6個重點實驗室,，組建成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作,，制定汽車、電子,、裝備制造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案，獲批共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點,。推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治,，共同實施長江干流生態(tài)保護修復(fù)重大工程，開展跨界河流污染專項整治和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,。推動公共服務(wù)共建共享,，啟動第二批便捷生活行動，210項“川渝通辦”事項全面實施,，跨省醫(yī)療結(jié)算,、公積金異地貸款等實現(xiàn)“一地辦”，企業(yè)和群眾享受到更多同城化便利,。
（四）扎實推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展工作調(diào)度機制和區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢,、彰顯特色,、協(xié)同發(fā)展。提升主城都市區(qū)極核功能,，中心城區(qū)國際交往,、科技創(chuàng)新、先進制造,、現(xiàn)代服務(wù)功能加速集聚,，主城新區(qū)工業(yè)化主戰(zhàn)場作用進一步顯現(xiàn)。推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，巫山五里坡國家級自然保護區(qū)列入世界自然遺產(chǎn),，“三峽庫心·長江盆景”等跨區(qū)域合作平臺加快建設(shè)，萬開云同城化發(fā)展成效明顯,。推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展,，組建武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟，成立武陵文旅融合發(fā)展公司,，舉辦首屆中國武陵文旅峰會,，新增3個4A級景區(qū)，全年接待游客8673.7萬人次,，旅游總收入達到841.2億元,。
（五）扎實推進改革開放。堅持向改革要動力,、向開放要活力,，加快建設(shè)改革開放新高地。拓展開放通道,。西部陸海新通道通達107個國家（地區(qū)）,、315個港口，運輸箱量增長54％,；中歐班列（成渝）開行超過4800班,，開行量和貨值貨量均居全國首位,；獲批空港型國家物流樞紐，國際航線增至106條,，國際貨郵年吞吐量突破20萬噸,。提升開放平臺。中新互聯(lián)互通項目編制實施五年發(fā)展規(guī)劃,，累計簽約商業(yè)項目250億美元,、金融項目232億美元；自貿(mào)試驗區(qū)新形成自主培育改革創(chuàng)新成果16項,，啟動建設(shè)10個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),；兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易額超過70億美元、跨境電商交易額預(yù)計增長50％,，萬州,、永川綜保區(qū)獲批建設(shè)，果園港口岸通過國家驗收,，寸灘港口岸功能有序轉(zhuǎn)移,，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類開放園區(qū)引領(lǐng)輻射功能持續(xù)增強,。發(fā)展開放型經(jīng)濟,。實施與東盟經(jīng)貿(mào)合作行動計劃，開展跨境貿(mào)易便利化專項行動,，成功承辦紀念中國—東盟建立對話關(guān)系30周年特別外長會,、瀾湄合作第六次外長會、中國—拉美企業(yè)家高峰會,，繼續(xù)辦好西洽會,、中新金融峰會、重慶英才大會,，累計落戶世界500強企業(yè)312家,，國際友城增至52對，實際利用外資105億美元以上,。以開放促改革,。獲批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，深入推進要素市場化配置,、國資國企,、“放管服”等重點領(lǐng)域改革，出臺“促進生產(chǎn)經(jīng)營27條”“助企紓困17條”等政策,，為企業(yè)新增減負超過600億元,，金融系統(tǒng)為實體經(jīng)濟讓利160億元，全市新設(shè)立市場主體57.9萬戶,、總量達到320.4萬戶,。
（六）扎實推進鄉(xiāng)村振興和城市提升,。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地,。分層分類全面推進鄉(xiāng)村振興,。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，“一縣一策”支持4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展；大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),，創(chuàng)建3個國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，榮昌、潼南入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣,，全市糧食產(chǎn)量創(chuàng)近13年新高,，生豬產(chǎn)能恢復(fù)至正常年份水平，“巴味渝珍”授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品累計達到637個,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值,、網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計分別增長12％、15％,；啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，新改建“四好農(nóng)村路3330公里、新完成農(nóng)村公路安防工程4011公里,，改造農(nóng)村危房5097戶,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾分類示范村占比分別達到84％,、40.5％,；“三變”改革試點擴大到2234個村，“三社”融合發(fā)展提速,，基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”,。大力推進城市提升工作。全市國土空間總體規(guī)劃,、“一區(qū)兩群”國土空間規(guī)劃以及綦江—萬盛等跨行政區(qū)規(guī)劃編制完成,。堅持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，加快交通強國建設(shè)試點和交通強市建設(shè),，高鐵建設(shè)五年行動方案持續(xù)推進,，在建里程929公里、營業(yè)里程達到839公里,，開行公交化列車35對,；“850＋”城市軌道交通成網(wǎng)計劃提速實施，在建里程308公里,、通車里程達到417公里,；“三環(huán)”高速全線貫通,，高速公路通車總里程達到3841公里，省際出口通道增至27個,，高速公路交通安全執(zhí)法權(quán)劃歸公安部門,；中心城區(qū)建成“4橋2隧”，打通未貫通道路35條,，整治交通堵亂點62處,，城市道路通車里程超過6000公里；江北機場T3B航站樓及第四跑道進入主體施工,，重慶新機場前期工作取得積極進展,；忠縣新生港開港運營，寸灘郵輪母港開工,，果園港二期及擴建工程完工,；兩江燃機電廠二期、豐都栗子灣抽水蓄能電站啟動建設(shè),。推進以“兩江四岸”為主軸的城市更新,，長嘉匯、藝術(shù)灣,、樞紐港等城市功能名片加快建設(shè),，市規(guī)劃展覽館新館建成，江北嘴江灘公園,、雅巴洞濕地公園等十大公共空間建設(shè)成效顯現(xiàn),，渝中、九龍坡入選全國首批城市更新試點城市,，全市31個城市更新試點示范項目全面啟動,，累計完成老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造3568萬平方米，老舊小區(qū)累計加裝電梯3440部,，109個城市邊角地建成社區(qū)體育文化公園,，2278公里山城步道建成投用，309個坡坎崖灘項目得到治理提升,，磁器口后街,、十八梯等歷史文化風貌街區(qū)建成開街。深化“大城三管”,，完成市容環(huán)境整治專項行動,，中心城區(qū)隧道、道路護欄美化亮化實現(xiàn)全覆蓋,，建成110個“勞動者港灣”示范點,，生活垃圾全生命周期管理鏈條建成，“馬路辦公”整改問題82.6萬個，建成區(qū)數(shù)字化城管覆蓋率達到95％,，4個區(qū)縣榮獲全國文明城市,，建設(shè)“近者悅、遠者來”的美好城市取得新進展,，越來越多的人到重慶“行千里·致廣大”,。
（七）扎實推進生態(tài)環(huán)境保護。堅持共抓大保護,、不搞大開發(fā),，全面落實長江保護法，加快建設(shè)山清水秀美麗之地,。強化生態(tài)保護修復(fù),。推進生態(tài)保護紅線評估調(diào)整和自然保護地優(yōu)化調(diào)整，全面推行河長制,、林長制，實施“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)32萬畝,，國土綠化營造林510萬畝,，全市森林覆蓋率達到54.5％；長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)全面完成,，長江禁捕退捕成果持續(xù)鞏固,，渝北、北碚入選“兩山”實踐創(chuàng)新基地,，重慶山水林田湖草工程試點入選中國特色生態(tài)修復(fù)案例,，廣陽島生態(tài)修復(fù)主體完工、入選全國生態(tài)修復(fù)典型案例,。強化減污治污,。開展提升污水“三率”專項行動和“散亂污”企業(yè)整治，建設(shè)改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)1900公里,、新增日污水處理能力27.5萬噸,，強化大氣多污染物協(xié)同控制和聯(lián)防聯(lián)治，深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,，全面淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能,，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到98.6％,，空氣優(yōu)良天數(shù)達到326天,、其中優(yōu)的天數(shù)146天，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,，污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核為優(yōu)秀,。強化節(jié)能降碳。制定碳達峰碳中和工作方案，整改“兩高”項目122個,，累計建成綠色園區(qū)15個,、綠色工廠171個，發(fā)行綠色債券142億元,，上線“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺,，能耗“雙控”進度總體符合國家下達目標要求。
（八）扎實推進社會事業(yè)發(fā)展和民生改善,。在財政收支壓力較大的情況下,，堅決壓減非急需非剛性支出，保持基本民生投入只增不減,。堅持就業(yè)優(yōu)先,，落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.1萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi),。深化教育改革，學(xué)前教育普惠率不斷提升,，義務(wù)教育“雙減”成效明顯,，堅決制止教育亂收費，教育評價改革,、“縣管校聘”改革穩(wěn)步推進,，新高考“首考”順利實施，“公參民”,、校外培訓(xùn)機構(gòu)問題有效整改,。推進健康中國重慶行動，新增互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院18家,、三級中醫(yī)院5家,，“三通”醫(yī)共體建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣，跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算全面推開,。發(fā)展文化體育事業(yè),，《塵埃落定》《仙豆》等舞臺藝術(shù)獲國家級獎項，完成“紅色三巖”31棟文物建筑保護展示,，紅巖文化公園首期項目對外開放,，推進媒體深度融合發(fā)展，改造提升39個基層綜合文化服務(wù)中心,，新建一批24小時城市書房,；出臺建設(shè)體育強市實施意見，成功舉辦市第六屆運動會,，我市運動健兒在東京奧運會獲2枚金牌,。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心223個，提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院150家,，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋,。加強社會保障，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng),、重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，繼續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，15件重點民生實事完成年度任務(wù)，36件重點民生項目取得積極成效,，“為科技工作者辦實事20條”全面完成,。
（九）扎實推進安全穩(wěn)定各項工作。牢固樹立安全發(fā)展理念,，全力防風險保安全護穩(wěn)定,。筑牢疫情防控防線，建立疫情常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制,，強化“人”“物”同防,、閉環(huán)嚴防、關(guān)口細防,、橫向聯(lián)防、社會謹防,，疫情防控成果持續(xù)鞏固,。堅決防范化解重大風險，加強平臺經(jīng)濟規(guī)范監(jiān)管,，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椫卫?，妥善處置單體企業(yè)風險，入選全國城市治理風險清單管理試點,，重點領(lǐng)域風險總體可控,。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，實施常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”,，開展大排查大整治大執(zhí)法,，建立暗查暗訪和督辦交辦機制，綜合整治高層建筑,、古鎮(zhèn)古寨,、廠房庫房、老舊小區(qū)消防和?；?、道路運輸、食品藥品、城市內(nèi)澇,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林防火隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,。打造共建共治共享的社會治理格局,，制定加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點,，完善社會工作服務(wù)體系和矛盾糾紛大調(diào)解體系,，推進信訪“治重化積”專項工作，開展政法隊伍教育整頓,，實施“全民反詐”專項行動,，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，刑事案件和治安案件實現(xiàn)“雙下降”,，人民群眾安全感和滿意度得到“雙提升”,。
過去一年，我們堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程,，扎實推進中央巡視,、審計和國務(wù)院大督查等反饋問題整改，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來,、王立軍流毒,，肅清鄧恢林流毒影響，旗幟鮮明講政治,、對標對表抓落實的政治氛圍更加濃厚,。嚴格落實向市委請示報告制度，主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督,，辦理市人大代表建議1219件,、市政協(xié)提案1020件。嚴格依法行政,，出臺法治政府建設(shè)實施方案,，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案13件,、立改廢政府規(guī)章16件,。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，落實糾治“四風”十項舉措和過緊日子要求,，持續(xù)為基層松綁減負,。完成第七次全國人口普查和村（社區(qū)）換屆。國防動員,、雙擁共建,、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐,，民族宗教、國家安全,、外事,、僑務(wù)、港澳臺,、審計,、統(tǒng)計、檔案,、保密,、參事、史志,、人防,、氣象、地震等工作取得新成效,，工會,、婦女、兒童,、青年,、老齡、慈善,、殘疾人,、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表,！回顧過去一年,，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡上坎中砥礪攻堅,，成績來之不易，歷程令人難忘,。我們深刻體會到,，做好重慶工作、推動重慶發(fā)展,，最堅強的保證是習近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),，最根本的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，最突出的主線是把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上,。我們也深刻感受到,，過去一年取得的成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策,，離不開3400萬重慶人民頑強拼搏,、埋頭苦干，每個人都出了力,，每個人都了不起,。在這里，我代表市人民政府,，向全市各族人民,，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團體和社會各界人士，向駐渝部隊和武警官兵,、公安干警,、消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門,、兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！
在看到成績的同時,，我們也清醒認識到，重慶經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題,，主要是：需求恢復(fù)有所放緩,，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,；科技創(chuàng)新能力還不強,，科技、產(chǎn)業(yè),、金融良性循環(huán)尚未形成,；產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級整體不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力有待提升,；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大,，交通、能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板,；融入國內(nèi)國際雙循環(huán)在軟硬聯(lián)通上仍有堵點卡點；綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨,；就業(yè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié),；安全穩(wěn)定風險隱患依然較多,；政府系統(tǒng)工作人員的專業(yè)水平和解決實際問題能力也有待進一步提高。我們一定重視發(fā)展中的困難,、正視工作中的差距,，采取有力措施，切實加以解決,。
二,、2022年工作安排
今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年，我們黨將召開二十大,，我市也將召開第六次黨代會,，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境,、國泰民安的社會環(huán)境,，做好政府工作責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，扎實落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,，全面深化改革開放,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，持續(xù)改善民生,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定,，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)向縱深發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開,。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6％左右,，固定資產(chǎn)投資增長6％左右,，社會消費品零售總額增長7％左右，進出口總值增長5％左右,；一般公共預(yù)算收入增長3％左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5％以內(nèi),；居民消費價格漲幅控制在3％以內(nèi),；全體居民人均可支配收入增長7％左右；能耗強度下降目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮,。
上述預(yù)期目標,，與全國經(jīng)濟走勢和我市“十四五”預(yù)期目標相銜接，同全市經(jīng)濟潛在增長水平相適應(yīng),，充分考慮了各種變量,，兼顧了需要和可能，有利于引導(dǎo)預(yù)期,、提振信心,、調(diào)動各方面積極性。實現(xiàn)上述目標,，必須堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進，在戰(zhàn)略上更加主動,、戰(zhàn)術(shù)上更加精準,，注重穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局,，注重融入新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用,、在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用,、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
（一）全力以赴穩(wěn)增長,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。重慶經(jīng)濟和全國一樣，面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,，切實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,。
積極擴大有效投資,。抓好項目儲備，加強政策對接,，搶抓國家加大政府投資規(guī)模,、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的“窗口期”，爭取更多項目納入國家“盤子”,。抓好基礎(chǔ)設(shè)施投資放量,，深入實施抓項目穩(wěn)投資專項行動，聚焦“兩新一重”,、城市更新,、民生補短板等領(lǐng)域布局一批重大項目，開工一批成熟項目,，加快在建工程進度,，形成更多工作實物量。抓好工業(yè)投資提質(zhì)增效,，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式,，引進一批牽引性強、可持續(xù)發(fā)展的項目,，提高招商簽約項目開工率和資金到位額,，引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入。抓好資金保障,，管好用好地方政府專項債券,，創(chuàng)新政府投融資機制，開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點,，提高資產(chǎn)證券化水平,，更好撬動社會資本參與，確保社會融資規(guī)模合理增長,。
促進消費升級擴容,。抓住國際消費中心城市培育建設(shè)契機，實施國際消費載體提質(zhì)等“十大工程”,，深化“巴渝新消費”八大行動,，鞏固消費回暖勢頭。培育品質(zhì)消費,，推進解放碑—朝天門,、觀音橋等商圈建設(shè)，提檔升級中央商務(wù)區(qū),，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局,，發(fā)展智慧商圈。激發(fā)縣鄉(xiāng)消費，加快發(fā)展縣域商業(yè),，鼓勵區(qū)縣開展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,，推動育幼,、護理、家政,、住房租賃等生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平,。培育新型消費，挖掘重慶特色文化,、特色美食和特色旅游資源,，推動消費產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合，提質(zhì)發(fā)展電子商務(wù),，促進線上線下融合,、商旅文體跨界發(fā)展。優(yōu)化消費環(huán)境,，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村物流配送,，完善消費者權(quán)益保護機制,，釋放居民消費潛力。
激發(fā)市場主體活力,。市場主體是經(jīng)濟的力量載體,，要完善企業(yè)意見收集、辦理,、反饋良性機制,，營造重商、親商,、安商良好氛圍,，千方百計把各類市場主體保護好、發(fā)展好,。構(gòu)建更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài),，整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)一批公共研發(fā)服務(wù)平臺,，完善研發(fā)設(shè)計,、成果孵化、小試中試,、檢驗檢測等科技服務(wù)體系,，推進應(yīng)用場景建設(shè)，支持首臺（套）裝備、首批次材料,、首版次軟件推廣應(yīng)用,，為市場主體厚植發(fā)展沃土。推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，做強做大“鏈主”企業(yè),，大力培育領(lǐng)軍企業(yè)，實施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃,，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),。加大助企紓困力度，落實國家新的組合式減稅降費政策,，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行紓困政策,，實施中小微企業(yè)助力工程，對受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)實施精準幫扶,；建立完善科學(xué)用能政策,，優(yōu)化煤電油氣保供機制，推廣高速公路差異化收費,，健全面向小微企業(yè),、覆蓋所有區(qū)縣的政府性融資擔保體系，擴大制造業(yè)中長期貸款和商業(yè)價值信用貸款規(guī)模,；強化初級產(chǎn)品供給保障,，幫助企業(yè)解決缺煤、缺電,、缺芯,、缺柜、缺工等要素短缺問題,，讓企業(yè)增強信心,、輕裝上陣、加快發(fā)展,。
（二）統(tǒng)籌成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,，持續(xù)釋放區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局優(yōu)化效應(yīng)。聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位,，集中精力辦好重慶自己的事情,，齊心協(xié)力辦好川渝合作的事情，努力構(gòu)建優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,。
縱深推進雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。加強全方位協(xié)同,、全領(lǐng)域合作,，唱好“雙城記”,、共建經(jīng)濟圈。推動重大規(guī)劃編制,，配合國家部委編制出臺雙城經(jīng)濟圈國土空間,、生態(tài)環(huán)境保護、巴蜀文化旅游走廊等專項規(guī)劃,，聯(lián)動四川編制完成水安全保障,、國際消費目的地建設(shè)等規(guī)劃方案。推動重大改革政策落地,，爭取獲批國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等試點試驗,，聯(lián)動推進成渝地區(qū)高標準市場體系建設(shè),，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，啟動實施第三批“川渝通辦”事項,。推動重大合作平臺建設(shè),，爭取國家批復(fù)萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案,，推進川渝高竹新區(qū),、明月山綠色發(fā)展示范帶等建設(shè)，加快首批20個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè),，深化川渝產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈配套協(xié)作。推動重大合作項目實施,，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、西部科學(xué)城、西部金融中心等共建領(lǐng)域,，實施160個引領(lǐng)性標志性項目,，以高質(zhì)量項目支撐雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,。落實三個片區(qū)建設(shè)行動方案,，做大做強“一區(qū)”、做優(yōu)做特“兩群”,。主城都市區(qū),，突出強核提能級、擴容提品質(zhì),，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”,、基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”、公共服務(wù)“一張表”,、城市管理“一平臺”,，統(tǒng)籌布局科技創(chuàng)新,、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)等重大功能設(shè)施,，促進中心城區(qū)和主城新區(qū)交通同網(wǎng),、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同標,、發(fā)展同步,。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，推動萬州建設(shè)區(qū)域性中心城市,，推進萬開云同城化發(fā)展，加快“三峽庫心·長江盆景”等跨區(qū)域合作平臺建設(shè),，推動奉節(jié)巫山巫溪城口等板塊協(xié)同發(fā)展,，強化沿江區(qū)縣城市互動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,，做靚三峽制造,、三峽農(nóng)家、大三峽旅游等特色品牌,。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群,，突出文旅融合發(fā)展，推動黔江建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市,、秀山建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市,，支持武隆開展國際化旅游試點，引導(dǎo)各區(qū)縣建設(shè)精致山水城,，合力建設(shè)烏江畫廊旅游示范帶和武陵山區(qū)民俗風情生態(tài)旅游示范區(qū),，促進民族地區(qū)加快發(fā)展。
（三）更大力度推動科技創(chuàng)新,，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,。科技創(chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的根本之策,，要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，圍繞“四個面向”，爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局,，強化科技創(chuàng)新支撐作用,，以創(chuàng)新贏得主動、贏得優(yōu)勢,、贏得未來,。
建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城,，緊扣“五個科學(xué)”“五個科技”,，聚焦科學(xué)主題鑄魂,，建設(shè)金鳳實驗室和國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，推動國家實驗室基地,、中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺落地,，支持高校研究生院和特色研發(fā)機構(gòu)在科學(xué)城集聚；面向未來發(fā)展筑城,，提速建設(shè)科學(xué)會堂,、科學(xué)公園等功能設(shè)施，建成投用科學(xué)大道一期,；聯(lián)動全域創(chuàng)新賦能,，強化“一核引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動”,，統(tǒng)籌規(guī)劃布局,、政策協(xié)同、重大項目和環(huán)境營造,，建設(shè)“科學(xué)家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”,。高標準建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū),，瞄準新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，集聚開放式,、國際化高端研發(fā)機構(gòu)，開工建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等科創(chuàng)項目,，建成投用分布式雷達驗證試驗場,、北理工重慶創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺，打造全國重要科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū),。高質(zhì)量建設(shè)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城,，聚焦“智慧＋”“創(chuàng)新＋”“綠色＋”，建設(shè)重慶腦與智能科學(xué)中心,、廣陽灣實驗室,，探索打造零碳示范產(chǎn)業(yè)園，培育零碳工廠,、智慧交通,、智慧建造等應(yīng)用場景。統(tǒng)籌推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，加快重慶高新區(qū)及拓展園建設(shè),，支持潼南、涪陵,、合川,、大足,、綦江、銅梁創(chuàng)建國家高新區(qū),，推動市級高新區(qū)建設(shè),，促進各類園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提能升級,。
培育一流創(chuàng)新主體,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，啟動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃,，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃,，支持企業(yè)創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，力爭國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到140家、高新技術(shù)企業(yè)突破5500家,、科技型企業(yè)突破4萬家,，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比提高到2.3％左右。增強高校創(chuàng)新能力,，加大“雙一流”建設(shè)力度,，鼓勵市屬高校建設(shè)特色高水平大學(xué)，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,，優(yōu)化重組現(xiàn)有國家重點實驗室,，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)與智能計算國家重點實驗室。發(fā)展新型科研機構(gòu),，加強與名校名院名所名企的科技合作,，支持國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院,、重慶國際免疫研究院等研發(fā)機構(gòu)建設(shè),，鼓勵外資企業(yè)在渝設(shè)立全球研發(fā)中心。深化產(chǎn)學(xué)研合作,，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭,、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，提升科技創(chuàng)新體系整體效能。
營造一流創(chuàng)新生態(tài),。完善政策,、集聚人才、優(yōu)化服務(wù),，促進科技,、產(chǎn)業(yè),、金融良性循環(huán)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,、商業(yè)化,。深化科技體制改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,，賦予科研單位更多自主權(quán),，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓有真才實學(xué)的科技人員有用武之地,。優(yōu)化科技金融服務(wù),，完善種子、天使,、風險投資全鏈條創(chuàng)投體系,，創(chuàng)新科技企業(yè)融資增信機制，擴大知識價值信用貸款規(guī)模,，支持科技企業(yè)利用多層次資本市場直接融資,，促進科技與金融有效對接。推動科技成果轉(zhuǎn)化,，健全環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈功能,，啟動科技成果展示平臺建設(shè)，完善“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋加速器”全流程孵化體系,，加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打通創(chuàng)新技術(shù)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“最后一公里”,。強化科技人才集聚,，完善科技人才培養(yǎng)、使用,、評價,、服務(wù)、支持,、激勵等體制機制,，深入實施重慶英才計劃，持續(xù)辦好重慶英才大會,，打造全國地方科協(xié)綜合改革示范區(qū),，構(gòu)建“近悅遠來”人才生態(tài)，大力引育戰(zhàn)略科學(xué)家,、一流科技領(lǐng)軍人才和團隊,、國防科技人才、青年科技人才,、卓越工程師,，加快建設(shè)全國重要人才高地,，讓重慶成為各類人才的向往之地、創(chuàng)新之都,、圓夢之城,。
（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力,。推動高質(zhì)量發(fā)展,，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，促進經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通,。
提高制造業(yè)核心競爭力。圍繞國家重要先進制造業(yè)中心建設(shè),，突出支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升,，建好市級重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園,，抓實產(chǎn)業(yè)鏈升級重構(gòu)，穩(wěn)步提升制造業(yè)占比,。汽車產(chǎn)業(yè),，抓住智能新能源汽車發(fā)展機遇，加快長安,、金康,、吉利、理想等高端新能源整車項目建設(shè)生產(chǎn),，推進長安汽車軟件園,、國家氫能動力質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等項目建設(shè)，培育引進高端新能源整車配套項目,，完善充換電設(shè)施,，試點建設(shè)車路協(xié)同體系，加快建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),，構(gòu)建智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài),。電子產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集成電路,、電子核心元器件為重點,，進一步做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集群，推進華潤晶圓制造及先進封裝,、四聯(lián)傳感器MEMS制造等項目建設(shè),，加快康佳MicroLED關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，以“智能＋”為方向,，以“整機＋零部件”為路徑,，做大做強數(shù)控機床、軌道交通裝備等高端裝備,，提升通機等優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力,，推動新能源裝備、山地農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快三一重慶智能裝備產(chǎn)業(yè)園等項目投產(chǎn)上量,。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦化學(xué)藥,、中藥,、生物藥、醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域,，促進產(chǎn)學(xué)研一體,、醫(yī)工理融合發(fā)展，加快博唯生物宮頸癌疫苗,、智翔金泰創(chuàng)新抗體藥物等產(chǎn)業(yè)化進程,，構(gòu)建以重慶國際生物城為重點的“1＋5＋N”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。材料產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)先進有色合金,，做強高性能合成材料及復(fù)合材料，推進中鋁高端制造,、華峰己二胺等項目建設(shè),。消費品產(chǎn)業(yè)，升級糧油食品等優(yōu)勢消費品產(chǎn)業(yè)集群,，培育個護美妝,、渝派服裝、巴渝美食工業(yè)化等特色消費品產(chǎn)業(yè)集群,，促進消費品產(chǎn)業(yè)品牌化,、個性化發(fā)展,。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，高水平建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”,。加速軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，突出工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件,、信息安全軟件,、行業(yè)應(yīng)用軟件等重點方向，實施“千家軟件企業(yè)培育工程”,，支持重慶軟件園產(chǎn)業(yè)集聚,，創(chuàng)建中國軟件名園,、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化智能制造實施,，加快生產(chǎn)設(shè)備,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造，新培育10個智能工廠,、100個數(shù)字化車間,，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范,。推進產(chǎn)品智能升級,，緊跟5G、AI＋,、云化賦能,、軟件定義產(chǎn)品趨勢，擴大智能家居,、超高清視頻終端等市場份額,，導(dǎo)入智能監(jiān)測、智能安防等新產(chǎn)品,，推動智能產(chǎn)品向中高端迭代升級,。豐富智能化應(yīng)用場景，構(gòu)建“8611”一體化場景建設(shè)體系,，打造10個“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范項目,，創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新展示中心。夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，深化“云長制”改革,，出臺《重慶市數(shù)據(jù)條例》，持續(xù)加大5G規(guī)模組網(wǎng),，提速建設(shè)中科曙光,、華為、京東等計算中心和城市大數(shù)據(jù)資源中心,，規(guī)劃布局空間互聯(lián)網(wǎng),，建成投用西部數(shù)據(jù)交易中心。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快建設(shè)西部金融中心,，圍繞健全現(xiàn)代金融體系和提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,，促進各類金融要素資源合理流動和高效集聚，推動與新加坡之間債券、基金,、理財?shù)葮I(yè)務(wù)創(chuàng)新合作,，深化境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，引進境內(nèi)外金融機構(gòu),，實施企業(yè)上市“育苗”專項行動,，推動股權(quán)投資基金發(fā)展，完善科創(chuàng)金融,、普惠金融,、綠色金融、消費金融,、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)體系,。加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐，整合市屬重點港口物流資源,，引育綜合物流服務(wù)集成商,，壯大國際物流、供應(yīng)鏈物流,、專業(yè)化物流等新業(yè)態(tài),，建設(shè)一批分撥運營基地，完善物流配送體系,。加快建設(shè)國際知名文化旅游目的地,，推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，打造文化產(chǎn)業(yè)示范基地,，積極創(chuàng)建5A級景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)和國家文旅消費示范城市，提升大都市,、大三峽,、大武陵旅游品牌影響力。推進其他服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快國家工業(yè)設(shè)計示范城市,、國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，引育研發(fā)設(shè)計,、知識產(chǎn)權(quán),、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展會計,、法律,、審計等專業(yè)中介服務(wù),，做大遠程醫(yī)療,、數(shù)據(jù)處理、文化創(chuàng)意等外包服務(wù)，打造長嘉匯,、兩江國際等高端專業(yè)服務(wù)集聚區(qū),。
（五）推動改革落地見效，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力,。無論是應(yīng)對經(jīng)濟短期下行壓力,，還是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，都要依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,。要抓好各項改革協(xié)同，發(fā)揮改革整體效應(yīng),，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。
深化財政金融改革。推進預(yù)算管理一體化改革,，加強財政資源統(tǒng)籌,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重大戰(zhàn)略任務(wù)和民生支出,，提升財政政策效能,。健全依法適度舉債機制，加強政府債務(wù)風險排查,，防范化解政府債務(wù)風險,。加強財政金融政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。推動區(qū)域性股權(quán)市場改革創(chuàng)新試點落地,，擴大中新雙向投融資規(guī)模,，爭創(chuàng)國家普惠金融改革試驗區(qū)，促進金融政策,、工具,、平臺疊加集成。加強金融法治建設(shè),，開展虛擬貨幣,、私募基金、第三方財富管理等風險排查,，落實防范和處置非法集資條例,，壓實金融風險處置各方責任，持續(xù)防范化解金融風險,。
深化國資國企改革,。完成國企改革三年行動任務(wù)，啟動區(qū)域性國資國企綜合改革試驗,。加快市屬國企戰(zhàn)略性重組,、專業(yè)化整合,，培育壯大主責主業(yè)突出的優(yōu)勢國有企業(yè)集團。推動國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展,，整合用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國資基金,。深化國企混合所有制改革?！耙黄笠徊摺敝С质袑賴衅髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，完成能源集團引入戰(zhàn)略投資者。深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，運用智能化手段提升國資監(jiān)管效能,。
推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建民營經(jīng)濟示范城市,，提速建設(shè)渝商綜合服務(wù)平臺,，完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會,、非公經(jīng)濟接待日,、走訪服務(wù)民營市場主體等制度，暢通民營企業(yè)反映訴求渠道,。支持龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新,、發(fā)展壯大，引導(dǎo)大型民營企業(yè)帶動配套小企業(yè)共同發(fā)展,。弘揚企業(yè)家精神,，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，對企業(yè)“無事不擾,、難時出手、有呼必應(yīng)”,。
加快營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè),。深化“放管服”改革，落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點100項首批改革事項,，持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境,。加快市場化改革，探索“一業(yè)一證（照）”改革創(chuàng)新,，深入推進要素市場化配置綜合改革,，加強反壟斷和反不正當競爭，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,；推進政務(wù)服務(wù)事項通辦改革,，提升“渝快辦”效能，深化“全渝通辦”“跨省通辦”,，豐富“一卡通一碼通”應(yīng)用場景,。推進法治化建設(shè),，推廣法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系，加強社會信用體系建設(shè),，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度,。提升國際化水平,，跟蹤對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化軟硬件互聯(lián)互通,，推進國際貿(mào)易和投資便利化,，加快引育國際學(xué)校、國際醫(yī)院,、國際社區(qū),，讓城市展現(xiàn)國際范、彰顯重慶味,。
（六）擴大高水平開放,，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。重慶是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點,，要全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，讓重慶與世界精彩互動,。
提升開放通道效率,。完善出海出境大通道體系，強化內(nèi)陸國際物流樞紐支撐,。南向,，推動西部陸海新通道增線擴能，強化物流和運營組織中心功能,，加密重慶至欽州港等鐵海聯(lián)運班列,，穩(wěn)定開行重慶至越南、老撾國際鐵路班列,，拓展跨境公路直通班車,，加快境內(nèi)外樞紐和集貨分撥節(jié)點建設(shè)。西向,，推進中歐班列擴容提質(zhì),，加快建設(shè)集結(jié)中心示范工程，推動海外倉發(fā)展,，拓展線路網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建定點、定線,、定時,、定價,、定車次的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)體系，深挖高品質(zhì)回程貨源,，提升班列貨值規(guī)模和影響力,。東向，深化智慧長江物流工程,，加密滬渝直達快線,、渝甬班列，發(fā)展長江干支聯(lián)運,，推廣江海直達集裝箱船型,。北向，強化渝滿俄班列沿線貨源組織集結(jié),，優(yōu)化運輸貨品結(jié)構(gòu),，探索開行更多貨物品種公共班列?？罩?，加密重慶至東南亞、南亞和歐美的全貨運航線,，引進川航物流,、南貨航設(shè)立基地公司，支持航空公司拓展“客改貨”和航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),，爭取萬州機場航空口岸獲批,，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)。樞紐,，完善港口型,、陸港型、空港型國家物流樞紐功能,，創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型,、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，實施果園港鐵公水聯(lián)運示范工程,，推動“無水港”建設(shè),，促進客運“零換乘”、貨運“零換裝”,。
提升開放平臺能級,。中新互聯(lián)互通項目，加快中新金融科技合作示范區(qū),、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等項目建設(shè)，依托中新國際數(shù)據(jù)通道促進跨境數(shù)字貿(mào)易,，拓展實施商務(wù),、農(nóng)業(yè),、人才培訓(xùn)、文旅等合作計劃,。自貿(mào)試驗區(qū),，加快建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，推進聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展,，持續(xù)開展首創(chuàng)性,、差異化探索，全面提升開放度和競爭力,。兩江新區(qū),，完善兩路果園港綜合保稅區(qū),、悅來國際會展城等功能,，推進兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、寸灘國際新城建設(shè),，做實上合組織國家多功能經(jīng)貿(mào)平臺和歐洲重慶中心,，爭創(chuàng)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)及各類園區(qū),，整合開放通道和口岸資源，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場所創(chuàng)新升級,，建設(shè)一批跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。
提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量,。促進外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì),，壯大一般貿(mào)易規(guī)模，推動加工貿(mào)易提質(zhì)升級,，建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園,，大力發(fā)展“保稅＋商品展示交易”“保稅＋維修”等保稅貿(mào)易新業(yè)態(tài)。提高利用外資質(zhì)量,，健全外商投資全流程服務(wù)體系,，加強重大外資項目落地和重點外資企業(yè)服務(wù)保障，加大先進制造,、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外資引進力度,，促進外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。推動制度型開放,，編制出臺高質(zhì)量實施RCEP行動計劃,，深入推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),。加快建設(shè)中西部國際交往中心,，深化國際人文,、科技等領(lǐng)域交流合作，培育引進國際組織和商協(xié)會,，辦好智博會,、西洽會、“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇,、中新金融峰會,、國際創(chuàng)投大會、中國國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，拓展國際友城務(wù)實合作,，持續(xù)提升國際交往能力和水平。
（七）全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。重慶推動高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，最大潛力和后勁也在農(nóng)村,。要牢牢把握穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤的總要求，突出抓好糧食安全,、耕地保護和鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點任務(wù),，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理,，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,。保持幫扶政策總體穩(wěn)定,，完善和落實監(jiān)測幫扶機制，防止規(guī)模性返貧和新的致貧,。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,，強化就業(yè)幫扶、消費幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持,，加強扶貧項目資產(chǎn)運營管理,。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,、重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù),。
提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,。抓緊抓實糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制，落實耕地保護建設(shè)硬措施,，嚴格耕地保護責任,，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,；實施種業(yè)振興行動和“千年良田”建設(shè)工程，加快農(nóng)田宜機化示范改造,，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,，擴大油料作物種植面積，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給,。提高現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，壯大柑橘,、檸檬,、榨菜、生豬,、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)集群,，打造重點農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈,，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶,，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。加強品種品質(zhì)品牌建設(shè),，引育名優(yōu)特新品種,，擴大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,，推廣“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌,，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得遠,、賣得好,。
推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃,，深入推進“三師”下鄉(xiāng),，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，完善實用性村莊規(guī)劃,，強化村莊風貌引導(dǎo),。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動，新建農(nóng)村公路安防工程4000公里,，動態(tài)消除農(nóng)村低收入群體等重點對象危房,，推進“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，扎實開展“村莊清潔行動”和“五清理一活動”專項行動,，推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理,，實施小城鎮(zhèn)環(huán)境提升工程，新建200個美麗宜居鄉(xiāng)村,。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,，新增教育、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會事業(yè)經(jīng)費向農(nóng)村傾斜，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一,、制度并軌,，以農(nóng)村公共服務(wù)有效供給提升農(nóng)民獲得感。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。穩(wěn)慎推進宅基地制度改革試點,，擴面推進“三變”改革,，創(chuàng)新“三社”融合發(fā)展機制，壯大新型集體經(jīng)濟,。推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)改革試點,。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村物流配送體系,、農(nóng)村信用體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作體系,。創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)激勵機制和政策體系，實施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動,，引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),、盡展所長。
（八）持續(xù)推進城市提升，提高城市功能品質(zhì),。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，敬畏歷史、敬畏文化,、敬畏生態(tài)，加強城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理，努力建設(shè)國際化,、綠色化,、智能化、人文化現(xiàn)代大都市,。
強化規(guī)劃引領(lǐng),。出臺全市國土空間總體規(guī)劃，完成區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃,，實施國土空間生態(tài)修復(fù),、城市更新、嘉陵濱江生態(tài)長廊等專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌劃定落實永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng),，持續(xù)實施高鐵建設(shè)五年行動方案,，加快推進成渝中線,、渝萬、渝昆,、成達萬,、渝湘高鐵重慶至黔江段、重慶東站等在建項目,，啟動建設(shè)渝西,、渝宜高鐵，提速渝貴,、渝湘高鐵黔江至吉首段等項目前期工作,，二季度開通運行鄭萬高鐵重慶段、完成渝萬城際提質(zhì)改造,，四季度建成鐵路樞紐東環(huán)線正線,、新田港集疏運鐵路等普速鐵路，力爭啟動巫溪至奉節(jié)鐵路，高鐵營業(yè)里程突破1000公里,。建設(shè)“軌道上的都市區(qū)”,，統(tǒng)籌實施308公里城市軌道交通續(xù)建項目，新開工第四期項目44公里,，推進TOD綜合開發(fā),，力爭城市軌道交通運營和在建里程實現(xiàn)“850＋”、其中運營里程突破500公里,；加快城際鐵路,、市域鐵路規(guī)劃建設(shè)，拓展開行公交化列車,，深入推動“四網(wǎng)融合”,。建設(shè)國際航空門戶樞紐，提速推進江北機場T3B航站樓及第四跑道工程,，力爭開工重慶新機場綜合交通樞紐,，基本建成萬州機場T2航站樓，完成黔江機場改擴建,，研究布局支線機場,、通用機場。建設(shè)長江上游航運中心,，推進長江,、嘉陵江、烏江,、涪江等干支流航道建設(shè),，完成渠江重慶段航道整治主體工程，力爭開工黃磏港一期等項目,，打造多式聯(lián)運的集疏運體系,。建設(shè)高速公路網(wǎng)，開工墊豐武高速等項目,，推進渝湘復(fù)線高速等1346公里項目建設(shè),，建成城開高速城口段、萬州環(huán)線等117公里項目,，實現(xiàn)縣縣通高速公路,。建設(shè)城市路網(wǎng)，推進黃桷坪大橋,、白市驛隧道等“6橋7隧”和坪山大道,、茶惠大道等233公里快速路建設(shè)，加密東西部槽谷骨架路網(wǎng),，加快建設(shè)兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道,。建設(shè)多渠道能源網(wǎng),，暢通北煤入渝通道，啟動川渝特高壓交流工程,，推進三峽電,、川電、疆電入渝,，提升頁巖氣勘探開發(fā)力度,，開展水電、風電,、光伏發(fā)電等內(nèi)部挖潛,，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng),，實施“一核兩網(wǎng)·百庫千川”水利行動,，推進渝西水資源配置、跳蹬水庫等重大水利工程,，力爭開工建設(shè)藻渡等大中型水庫,，推動城市供水管網(wǎng)向鎮(zhèn)村覆蓋，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市,。
深入實施城市更新行動,。優(yōu)化城市空間，做靚“兩江四岸”主軸,，高品質(zhì)建設(shè)城市功能名片,，推進兩江四岸核心區(qū)整體提升，完成磁器口濱江片區(qū),、花溪河濕地公園等項目,。完善城市功能，持續(xù)推進城市更新試點示范項目,，新開工改造1277個城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，實施1.5萬戶棚戶區(qū)改造，開展城市管道更新改造和生命線工程專項治理,，實施城市內(nèi)澇治理五年行動,。修復(fù)城市生態(tài)，推進“四山”保護提升,，統(tǒng)籌生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建，推動坡坎崖灘治理向區(qū)縣延伸,，做靚山城步道,、山城花境等特色品牌，打造社區(qū)體育文化公園,、口袋公園等休閑空間,。改善城市路網(wǎng),，啟動中心城區(qū)路網(wǎng)更新和停車治理專題年行動，推動老城區(qū)堵點,、重要交通節(jié)點,、街巷交通路網(wǎng)一體規(guī)劃、一體更新,，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，新開通一批同城公交、小巷公交和接駁公交,，建設(shè)一批小微停車場,，完善提升1500公里人行步道。傳承城市文脈,，堅持整體保護和活化利用相結(jié)合,，推進大田灣—文化宮—大禮堂等歷史文化風貌街區(qū)保護修繕，加強古建筑,、老宅子,、老街區(qū)保護，為城市留住根脈,、留存記憶,，讓城市更有人文范、書香味,、煙火氣,。
推動城市管理改革創(chuàng)新。樹立全周期管理意識,、同城化管理理念,，推動“大城三管”“馬路辦公”等實踐成果轉(zhuǎn)化為制度標準，提升區(qū)縣城市管理水平,。實施老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民提升行動,，建設(shè)“門前三包”“五長制”示范道路112條，推動生活垃圾分類覆蓋全市所有鎮(zhèn)街,。加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè),，推進城市建成區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，構(gòu)建“一云承載,、一圖呈現(xiàn),、一網(wǎng)統(tǒng)管、一端服務(wù)”的城市智管新格局,。
（九）加快建設(shè)山清水秀美麗之地,，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。人不負青山,，青山定不負人,。要學(xué)好用好“兩山論”,，走深走實“兩化路”，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，讓綠色成為重慶最動人的色彩。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”50萬畝，科學(xué)推進石漠化,、消落區(qū),、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)。嚴格落實長江“十年禁漁”政策,，加強自然保護地建設(shè)管理和生物多樣性保護,。深化廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，建成廣陽島國際會議中心,、長江生態(tài)文明干部學(xué)院,、大河文明館，精心打造“長江風景眼,、重慶生態(tài)島”,。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，加強重點流域水環(huán)境綜合治理,，實施城市排水管網(wǎng)精細化排查，補齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板,，深入推進長江入河排污口整治,，鞏固城市黑臭水體治理成效。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，聚焦臭氧污染和細顆粒物協(xié)同控制,，強化工業(yè)廢氣、交通污染,、揚塵和露天焚燒等領(lǐng)域管控,，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，開展雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建,，強化建設(shè)用地、農(nóng)用地等土壤污染防治,，有序推進農(nóng)村黑臭水體整治,。健全問題發(fā)現(xiàn)機制，常態(tài)長效推進生態(tài)環(huán)境問題整改,，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能,。
有序推進“雙碳”工作。制定碳達峰碳中和實施意見,、碳達峰實施方案,，調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè),、交通運輸,、用地結(jié)構(gòu)。落實“三線一單”制度,，嚴格“兩高”項目準入要求,，統(tǒng)籌做好能耗“雙控”和能源保供。全面推進綠色制造,、綠色建造,，開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造和煤電機組節(jié)煤減排改造,，建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園,，大力培育循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,，開展綠色生活創(chuàng)建行動，推廣裝配式建筑和新型材料,，建設(shè)低碳發(fā)展示范城市,。
深化生態(tài)文明體制改革。推進氣候投融資試點,，完善“長江綠融通”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng),，拓展“碳惠通”平臺功能，培育優(yōu)化地方碳排放權(quán)交易市場,，統(tǒng)籌推進碳排放權(quán),、排污權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán)交易,，推動川渝共建區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易平臺，深入推進“廠網(wǎng)河”一體化改革,，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。
（十）推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，以更有效舉措促進共同富裕,。千頭萬緒的事,，說到底是千家萬戶的事。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，大力發(fā)展社會事業(yè),，持續(xù)辦好民生實事,，著力解決人口“一老一小”、住房“一舊一?！?、就業(yè)“一生一困”等實際問題，讓老百姓的日子越過越紅火,、一天比一天好,。
科學(xué)精準做好疫情防控。堅持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,，堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，落實“四早”要求,，壓實“四方”責任,，加快建設(shè)全市疫情防控信息平臺，嚴格落實人,、物,、環(huán)境同防和空港口岸分流措施，強化重點人員健康管理和重點場所疫情防控,，繼續(xù)推進疫苗接種,，引導(dǎo)群眾做好個人防護，全力守護人民群眾生命安全和身體健康,。
加強就業(yè)和社會保障,。落實就業(yè)優(yōu)先政策，解決高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策,。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，全面落實穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期長效管理調(diào)控機制，發(fā)展長租房市場,，推進保障性住房建設(shè),，解決好新市民、青年人等群體住房困難問題,，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展,。積極應(yīng)對人口老齡化，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，開展家庭養(yǎng)老床位照護服務(wù)試點,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,。健全退役軍人政策制度和工作運行機制。推動社保擴面提質(zhì)和最低生活保障提標,，完善社會救助機制,，發(fā)展婦女,、兒童,、殘疾人、慈善等福利事業(yè),，建立健全未成年人保護體系,。
促進教育高質(zhì)量發(fā)展。以教育評價改革為牽引,，縱深推進教育改革,。規(guī)范和支持普惠性幼兒園發(fā)展，力爭學(xué)前教育普惠率鞏固在90％以上,。鞏固和擴大義務(wù)教育“雙減”成果,，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣。深化普通高中課程改革,，推進普通高中多樣化特色發(fā)展,。實施“雙優(yōu)”“雙高”計劃，發(fā)展職業(yè)本科教育,，建設(shè)技能型社會,。建成重慶中醫(yī)藥學(xué)院，開工建設(shè)長江音樂學(xué)院,，推進高校分校區(qū)建設(shè),。發(fā)展在線教育、老年教育,、社區(qū)教育,，辦好特殊教育。
強化全方位全周期健康保障,。創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心,，實施區(qū)縣醫(yī)院綜合能力提升行動。加快4家應(yīng)急醫(yī)院建設(shè),，開展等級疾控中心創(chuàng)建,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強區(qū)縣域“三通”醫(yī)共體運行監(jiān)測和績效評價,，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革,，擴大長期護理保險制度試點，提升醫(yī)保服務(wù)水平。完善三孩生育配套支持措施,。適時啟動適齡女性免費接種宮頸癌疫苗工作,。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
推動文化體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。培育和踐行社會主義核心價值觀,，深化新時代文明實踐中心建設(shè)，推動文明創(chuàng)建提質(zhì)擴面,。支持文藝創(chuàng)作和展演,，實施文藝作品質(zhì)量提升工程。制定公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施意見,，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè),，建成重慶青少年活動中心。加強革命文物保護利用,，加快長征國家文化公園（重慶段）,、紅巖文化公園二期建設(shè)。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。繁榮哲學(xué)社會科學(xué),。倡導(dǎo)全民閱讀。建設(shè)重慶國際傳播中心,。落實深化體教融合發(fā)展實施意見,，編制競技體育發(fā)展意見，完成大田灣體育場保護利用工程,，建成龍興專業(yè)足球場,，籌備2023亞洲杯，辦好2022年世界舉重錦標賽,，促進群眾體育,、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
加強和創(chuàng)新社會治理,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化基層治理能力建設(shè),。深化“五社聯(lián)動”,。完善信訪制度，優(yōu)化矛盾糾紛化解一站式服務(wù),。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建,。依法管理宗教事務(wù)。開展城市治理風險清單管理試點,。完成安全生產(chǎn)和消防安全專項整治三年行動,，持續(xù)開展“兩重大一突出”集中整治,，全面開展燃氣安全排查整治，推進自然災(zāi)害風險普查和防治能力提升“八項工程”,。加強食品藥品安全監(jiān)管,。健全社會治安防控體系，強化公民個人信息保護,，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、跨境賭博等新型犯罪，推動掃黑除惡長效常治,，建設(shè)更高水平的平安重慶,。
三、提升政府治理能力
今年是本屆政府履職的收官之年,，目標在前,，使命在肩。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，落實全面從嚴治黨要求，切實加強政府自身建設(shè),，以政府治理能力提升促進既定目標實現(xiàn),。
（一）把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,，深刻認識“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,，堅決肅清鄧恢林流毒影響,，營造風清氣正的政治生態(tài)。推進中央巡視,、審計反饋問題整改,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果,，弘揚偉大建黨精神,，增加歷史自信、增進團結(jié)統(tǒng)一,、增強斗爭精神,，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，更加堅定自覺地踐行初心使命，以實際行動兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z,。
（二）把法治建設(shè)推向縱深。全面落實法治政府建設(shè)實施綱要,，推動法治政府建設(shè)督察反饋問題整改,。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，強化審計監(jiān)督,。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責,，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,。規(guī)范行政決策程序，完善重大決策事前評估與事后評價制度,，科學(xué)決策,、依法用權(quán)。加強新興領(lǐng)域,、民生領(lǐng)域政府立法,，開展行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)試點，深化政務(wù)公開,，強化政務(wù)誠信建設(shè),，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善,。
（三）把效能建設(shè)抓緊抓實,。注重學(xué)習提能，及時跟進科技變革新趨勢,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài),、國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，學(xué)習歷史知識,、厚植文化底蘊,、強化生態(tài)觀念，不斷提高專業(yè)能力和解決實際問題能力,。加強調(diào)查研究,，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)現(xiàn)實需要,，作決策尊重客觀實際,，干工作綜合考慮各方面因素,，防止簡單化、單打一,。激勵擔當作為,，在招商引資前線、項目建設(shè)一線,、攻堅克難火線鍛煉干部,、識別干部，鼓勵創(chuàng)造性干工作,，讓敢干者有舞臺,、實干者有平臺，讓擔當者無憂,、奮斗者無憾,。強化效率意識，牢固樹立“今天再晚也是早,、明天再早也是晚”的時間觀念,，發(fā)揚馬上就辦和釘釘子精神，對作出的決策,、部署的工作,、定下的事情，都要明確具體時間節(jié)點,，立說立行、緊盯不放,、一抓到底,，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來大發(fā)展,。做好跟蹤問效,，抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓,，“致廣大而盡精微”是成事之道,，要做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當,，完善目標分解,、臺賬管理、督查考核,、總結(jié)評估等工作閉環(huán),，把工作整巴適、不吹殼子,，確保干一件成一件,、落實一件銷號一件,。
（四）把廉政建設(shè)貫穿始終。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見,，深化整治形式主義,、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負,。嚴肅財經(jīng)紀律,，落實過緊日子要求，把每一分錢都用在“刀刃”上,。聚焦重點領(lǐng)域,、重要部門、關(guān)鍵崗位,，聚焦群眾身邊腐敗和損害群眾利益問題,，持之以恒正風肅紀反腐。深化拓展“以案四說”“以案四改”,，健全一體推進不敢腐不能腐不想腐有效機制,。全市政府系統(tǒng)工作人員要克己奉公、以儉修身,，明大德,、守公德、嚴私德,，講擔當,、講情懷、講奉獻,，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色,，做到不負歷史、不負時代,、不負人民,。
各位代表！百年征程再出發(fā),，拼搏奮斗正當時,。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，踔厲奮發(fā),、篤行不怠，堅定信心,、勇毅前行,，奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開,。
讓我們一起向前進,，一起向未來,！
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