5月20日，重慶市全面建立流域橫向生態(tài)保護補償機制新聞發(fā)布會。圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。第1眼TV-華龍網(wǎng)首席記者 李文科 攝
5月20日，重慶市全面建立流域橫向生態(tài)保護補償機制新聞發(fā)布會舉行。重慶市財政局黨組成員、副局長唐嘉在會上介紹，重慶已全面建立流域橫向生態(tài)保護補償機制，流域橫向生態(tài)保護補償改革走在全國前列。
近期，隨著重慶與四川、貴州兩省相繼簽署生態(tài)保護補償協(xié)議，標志著重慶已全面建立流域橫向生態(tài)保護補償機制，實現(xiàn)長江干流全域貫通，嘉陵江、烏江等重要支流全面覆蓋。
唐嘉介紹，橫向生態(tài)保護補償是通過經(jīng)濟手段讓生態(tài)保護方獲得補償，或讓生態(tài)破壞方支付補償?shù)闹贫劝才拧Ｖ貞c作為長江上游最大濱江城市，肩負著重要生態(tài)屏障責任。
在推進流域橫向生態(tài)保護補償工作中，重慶多措并舉。具體來說，一是推動市內(nèi)補償機制迭代更新。2018年，重慶市政府印發(fā)《重慶市建立流域橫向生態(tài)保護補償機制實施方案（試行）》，推動市內(nèi)流域面積500平方公里以上且跨區(qū)縣的19條重要河流全面建立跨區(qū)縣橫向補償機制。結(jié)合保護治理成本和區(qū)縣支付能力等因素，設定全市統(tǒng)一的補償標準，對跨省河流，首創(chuàng)市級財政補位各流域首尾端，打通補償堵點。
例如，磨刀溪經(jīng)重慶石柱縣流入湖北利川市，再回流入重慶萬州區(qū)，市級財政主動補位，補償石柱縣、萬州區(qū)1000萬元。首輪改革后，全市水生態(tài)環(huán)境明顯提升，各流域水質(zhì)持續(xù)向好。2023年，重慶對補償機制進行優(yōu)化，設定基準線，水質(zhì)優(yōu)于基準線則上游區(qū)縣獲下游區(qū)縣補償，反之則上游區(qū)縣補償下游區(qū)縣，解決區(qū)縣提升水質(zhì)“天花板”問題。
二是推動跨省市補償機制拓面增效。2024年，重慶全面簽署渝鄂、渝黔、川渝補償協(xié)議，實現(xiàn)與上下游省域間“補償機制全覆蓋”。同時，因地制宜選取水生態(tài)環(huán)境要素指標，提升補償機制的針對性和有效性。例如，與貴州省簽署的烏江流域補償協(xié)議中，將“總磷”作為核心補償指標；與四川省簽署的長江流域第二輪補償協(xié)議中，將生態(tài)流量、自然岸線率、魚類多樣性等指標納入補償機制范圍，實現(xiàn)補償與受償依據(jù)水生態(tài)“綜合得分”。
目前，在流域橫向生態(tài)保護補償改革領(lǐng)域，重慶走在全國前列。2018年率先實現(xiàn)市內(nèi)補償機制全覆蓋；2021年與四川率先建立長江干流跨省補償機制；2024年率先實現(xiàn)和上下游省市在長江干流和重要支流補償機制全覆蓋。近年來，全市在水污染防治方面財政資金年均投入達到120億元左右，通過實施流域橫向補償，相關(guān)方累計支付補償資金7.7億元，拓寬了水污染防治資金來源，強化了“誰保護誰受益、誰破壞誰補償”的責任意識，推動“治水”效能持續(xù)提升。長江、嘉陵江、烏江重慶段水質(zhì)達到II類的比例逐年上升，全市74個國家考核的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)2年穩(wěn)定在100%，高于國家考核目標2.7個百分點。
“這也意味著，我們的水環(huán)境質(zhì)量越來越好，大家能喝上更放心的水，江里的魚兒更多了，江岸的風景更美了。”唐嘉表示，接下來，重慶還會繼續(xù)努力，通過優(yōu)化和實施補償機制，進一步鞏固提升水質(zhì)質(zhì)量，讓長江、嘉陵江、烏江的好水質(zhì)持續(xù)造福每一位市民。
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