4月29日，“扛起新使命 譜寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會（第三場）——全面構(gòu)建“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系新聞發(fā)布會舉行，重慶從健全體系、配強力量、厘清職責(zé)3個方面著手,，全市域構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系。
“小馬拉大車”,，是基層治理的痛點難點,。發(fā)布會上稱，市委組織部會同相關(guān)市級部門,，分別制定鎮(zhèn)街,、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三級事項清單并迭代完善,，著力讓基層工作者照單履職,、越往下越簡單。同時,，嚴(yán)把清單準(zhǔn)入事項關(guān)口,，盡可能減輕基層負(fù)擔(dān)。
全市1031個鎮(zhèn)街建立基層治理指揮中心
市委組織部副部長張波稱,，當(dāng)前,，重慶通過“141”基層智治體系實現(xiàn)了基層體系重構(gòu)、機制重塑,、力量重組,，推動基層治理由“自上而下”向“上下聯(lián)動”轉(zhuǎn)變、單打獨斗向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變,、傳統(tǒng)治理向智能治理轉(zhuǎn)變,，基層精細(xì)化、智慧化,、實戰(zhàn)化治理能力得到有效提升,。
截至目前，全市1031個鎮(zhèn)街全覆蓋建立基層治理指揮中心，整合優(yōu)化鎮(zhèn)街綜合辦事機構(gòu)和事業(yè)站所,、派駐機構(gòu),，構(gòu)建黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展,、民生服務(wù),、平安法治“四板塊”；在1.1萬個村（社區(qū)）優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格6.2萬個,，細(xì)化網(wǎng)格管理幅度,，推動“多網(wǎng)合一”。同時,，基層力量更加充實,，以村（社區(qū)）干部為主配備專職網(wǎng)格員，通過組建志愿服務(wù)隊,、擔(dān)任兼職網(wǎng)格員等方式，推動在職黨員,、新就業(yè)群體等80余萬人進(jìn)網(wǎng)入格發(fā)揮作用,。
根據(jù)數(shù)字重慶統(tǒng)一架構(gòu)，全市統(tǒng)一開發(fā),、一體部署了鎮(zhèn)街基層智治平臺,，全覆蓋構(gòu)建1031個鎮(zhèn)街、1.1萬個村（社區(qū)）,、6.2萬個網(wǎng)格實景地圖,，依托市、區(qū)縣,、鎮(zhèn)街三級貫通的數(shù)字化城市運行和治理中心,，將“網(wǎng)格吹哨、部門報到”數(shù)字化,，推動事件任務(wù)閉環(huán)辦理,，網(wǎng)格員通過平臺上報、辦理事件已達(dá)779萬件,。此外,，“141”還實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集“一池聚合”、多個系統(tǒng)“一端整合”,。
“141”推動黨建統(tǒng)領(lǐng)能力,、為民服務(wù)能力、除險固安能力,、助企興業(yè)能力明顯增強,。“141”讓黨的組織體系與基層治理“末梢”融合；把獨居老人,、留守兒童等作為關(guān)注重點,，常態(tài)化服務(wù)“一老一小”等27萬人，開展代理代辦等服務(wù)50萬余件次,；推動鎮(zhèn)街編制數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案1.3萬余個,，網(wǎng)格員協(xié)同解決鄰里、物業(yè)等矛盾糾紛120萬余件,；服務(wù)企業(yè)專員主動上門服務(wù)企業(yè)323萬次,、幫助解決問題2.8萬個。
一季度21萬余件矛盾糾紛及時排查化解
市委政法委副書記劉偉表示,，依托“141”基層智治平臺以及基層綜治力量,，今年一季度，全市排查化解矛盾糾紛21.06萬件,，婚戀家庭,、鄰里、物業(yè)等一大批多發(fā)易發(fā)糾紛在基層就地及時有效化解,。
我市實施“矛盾糾紛大排查大起底大化解”專項行動,，推動出臺《重慶市促進(jìn)矛盾糾紛多元化解條例》，明確18類150小類矛盾糾紛的排查化解責(zé)任,；充分發(fā)揮全市10.1萬名專兼職網(wǎng)格員作用,，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時“吹哨”，推動一般矛盾糾紛就地化解,、較大矛盾糾紛協(xié)同化解,、重大矛盾糾紛提級化解。
今年3月18日,，我市印發(fā)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)工作方案,，加快建設(shè)市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心,，推動矛盾糾紛“有人辦、依法辦”,，讓群眾解決訴求“最多跑一地”,。目前，全市38個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)全部掛牌運行綜治中心,，與數(shù)字化城市運行和治理中心有機結(jié)合,、一貫到底；1031個鎮(zhèn)街在基層治理指揮中心的統(tǒng)籌下,，整合派出所,、司法所,、人民法庭等力量，及時將矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。另外，“社會矛盾糾紛多元化解應(yīng)用”已在全市上線運行,，對需要協(xié)同處置的糾紛,，應(yīng)用推送至有關(guān)行業(yè)主管部門辦理，推動矛盾糾紛全量掌握,、閉環(huán)流轉(zhuǎn),。
推動“大綜合一體化”執(zhí)法改革
市司法局黨委委員、政治部主任,、新聞發(fā)言人李友生表示,，重慶將“大綜合一體化”鎮(zhèn)街行政執(zhí)法改革作為提升基層治理現(xiàn)代化能力的重要舉措，構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法新模式,，堵占消防通道,、占道經(jīng)營等群眾反映強烈、“看得見的管不著,、管得著的看不見”的城市頑疾得到有效治理,。
具體而言，我市制定“一張清單”定權(quán)責(zé),。構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”綜合行政執(zhí)法新模式,，首批賦予鎮(zhèn)街99項“三高兩易”（高頻率,、高綜合,、高需求，易發(fā)現(xiàn),、易處置）執(zhí)法事項,。改革以來，賦權(quán)執(zhí)法事項使用頻次占總量的71.4%,，有效治理堵占消防通道,、占道經(jīng)營等群眾反映強烈的“城市頑疾”。
組建“一支隊伍”管執(zhí)法,。全市1031個鎮(zhèn)街已全部組建綜合行政執(zhí)法大隊,，推動4700余名區(qū)縣執(zhí)法部門人員下沉鎮(zhèn)街，執(zhí)法人員履職活躍率大幅躍升達(dá)到92%,，實現(xiàn)“基層的事基層辦”,。
出臺“一套規(guī)范”提效能。出臺重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例等,，制定全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點工作方案,，配備鎮(zhèn)街法制審核人員1206名,。改革后，鎮(zhèn)街執(zhí)法案件復(fù)議被糾錯率降至萬分之五以下,。
開發(fā)“一個應(yīng)用”謀突破,。建設(shè)全市統(tǒng)一“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用辦案平臺，實現(xiàn)鎮(zhèn)街執(zhí)法事項裁量基準(zhǔn)智能匹配,，鎮(zhèn)街執(zhí)法全程網(wǎng)辦率100%,，普通程序線上環(huán)節(jié)精簡40%，平均辦案時長控制在15分鐘以內(nèi),。謀劃噪聲控制,、夜市管理等15個“執(zhí)法監(jiān)管一件事”應(yīng)用場景，減少檢查頻次20%,，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),。
新聞多一點>>>
“141”為基層工作者帶來怎樣的改變
“141”基層智治體系在全市各鎮(zhèn)街、各村（社區(qū)）推開,，形成綜合集成,、多跨協(xié)同、扁平一體的基層治理格局,。作為基層工作者,，他們的工作有了怎樣的改變？
4月29日,，榮昌區(qū)昌州街道黨工委書記皮榮剛,，九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)黨委書記、居委會主任伍成莉,，江北區(qū)石馬河街道桂花園社區(qū)社區(qū)工作者,、網(wǎng)格員陳莉結(jié)合各自的工作實際，談了自己的看法,。
服務(wù)群眾和企業(yè)更精準(zhǔn)有效
“群眾及時反映問題,，社區(qū)及時吹哨推動解決問題?！蔽槌衫蛘f,，供社區(qū)使用的基層智治平臺，可以“一屏統(tǒng)攬”街道下派的任務(wù),、樓棟居民情況,、網(wǎng)格員履職進(jìn)展等信息。群眾通過“重慶基層智治”微信小程序上報的問題也能“一鍵上屏”,。今年以來,，群眾反映的商戶排煙等79件煩心事都得到妥善處理。
“通過智治平臺智能預(yù)警,，我們能實時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)異常數(shù)據(jù),，有針對性開展走訪,，協(xié)助企業(yè)解決困難?！逼s剛說,，近期榮昌鹵鵝銷量暴漲，街道通過“141”平臺對轄區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開展全覆蓋走訪,，積極為他們確保產(chǎn)能和質(zhì)量提供幫助,。
遇緊急情況反應(yīng)更快處置更穩(wěn)
“‘141’仿佛為我們裝上了‘千里眼’‘順風(fēng)耳’?！标惱蛘f,，去年3月的一天，街道基層智治平臺發(fā)來“紅色”緊急工單：網(wǎng)格中69歲的獨居老人周爺爺,，手環(huán)監(jiān)測心率驟降到每分鐘40次,。
陳莉不敢耽擱，趕緊叫上社區(qū)醫(yī)生,、救護人員5分鐘后趕到老人家里,。街道基層治理平臺給交巡警指揮中心發(fā)送了信息，在警車的護送下,，原本20分鐘的路程,，救護車只用了9分鐘就抵達(dá)醫(yī)院。經(jīng)過搶救,，突發(fā)心梗的周爺爺化險為夷,。
“我感覺應(yīng)急處置越來越有條不紊?！逼s剛說,，昌州街道2024年通過平臺預(yù)警阻止了近2000起電信詐騙案件的發(fā)生，AI預(yù)警處置火情22起,。街道還圍繞“141”體系建立了應(yīng)急調(diào)度機制,，部署了森林火情,、河道漲水等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。
照單履職負(fù)擔(dān)更輕與群眾貼得更近
陳莉說，作為一名專職網(wǎng)格員,，每天都會收到基層智治平臺推送的任務(wù),。“按照市里制定的網(wǎng)格員‘6+1’履職清單,，根據(jù)轄區(qū)實際情況,，系統(tǒng)動態(tài)給我們推送走訪孤寡老人、巡查消防通道,、宣傳反詐知識等任務(wù),?！泵刻欤恍枰獙φ障屡傻娜蝿?wù),，一項項完成打鉤即可,，工作負(fù)擔(dān)得以減輕。
“我們把基層智治平臺收集到的高頻訴求,，納入15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈創(chuàng)建,。”伍成莉說,，基層干部從事務(wù)性工作中解脫出來,，有更多時間了解群眾的所思所盼，如今,，社區(qū)打造了“紅心螞蟻”志愿服務(wù)驛站,，讓快遞外賣小哥有歇腳場所，引導(dǎo)快遞外賣小哥在走街串巷時“隨手拍”治理問題,。
民主村社區(qū)積極引進(jìn)餐飲企業(yè)建起社區(qū)食堂,，針對60歲以上老人推出15元20個菜品自助選，腿腳不便的老人還安排黨員和志愿者送餐上門,，“民主村食堂的飯菜香飄出了社區(qū),，連上班族和游客都慕名來‘打卡’?！?/p>
您即將離開“重慶市人民政府網(wǎng)站”
當(dāng)前瀏覽器版本過低，建議升級到Internet Explorer
9及以上版本或者安裝Chrome內(nèi)核瀏覽器獲得最佳瀏覽體驗,。